当阿海和后藤小五郎宣读分封状的时候，是统帅部的参谋把绘制了受封者家纹和姓氏的木板拼凑在天守阁地面上的那幅巨大的日本地图之上，自治城市被一块块金色覆盖，三本枪的地盘主色调是黑色，其余大名则是五颜六色，一切宣读完毕，近畿平原、九州岛不少肥沃的土地还是无主之地，在地图上，一片片的空白让众人呼吸急促。
分封完毕，没有庆贺，没有酒宴，有的只有踟蹰和犹豫，大名们、三本枪相互看看，都不敢相询，阿海笑问道：“怎么，我分的领地不公平？”
所有人都是摇头，阿海的分封非常公平，战功、资历、出兵数量以及政治能量等都考虑进去了，功劳大的人肯定比功劳小的分的都，出兵多的肯定比出兵少的分的多，资历厚的肯定比资历浅的分得多，这就是公平，但是大家没有想到，阿海竟然没有分完，留下了多达三百万石高的领地。
见众人不说话，阿海问道：“河原田君，你以为我分的公平吗？”
河原田兵卫直接说道：“非常公平，殿下！”
“那你认为，七十五万石高的领地，是否能筹赏你此战之功劳？”阿海又问。
河原田兵卫跪在地上，说道：“殿下，河原田兵卫不过是一浪人，身上源氏血脉单薄，才略不足，倒幕一战，薄有微功，莫要说七十五万石，兼领三国，便是十万石，在下也是不敢想的，殿下之厚赏，河原田一族没齿难忘！”
“岛津殿下，您呢？”阿海又问。
岛津光久道：“在下与河原田殿下一般心思！”
“我等皆是一般心思！”一众受封者跪在了地上，阿海微微点头。
一旁看戏的加西亚却是笑了，他是雇佣兵，此战获得厚赏三十万元合众国银圆，报销了所有的军费，所以不能分得领地，加西亚道：“哈哈，你们这些东方人，真是有趣，扭扭捏捏，就是不敢说实话，我便替你们说了，尊贵的元老阁下，这些人是想知道，领地中剩下的三百万石您准备分给谁？”
“当然是分给你，分给我，分给所有参与此战的军卒，殉难的英雄、伤兵，也是分给在场的诸位。”阿海认真的说道。
他一挥手，侍从落下一幅新的地图，这地图只包含了未曾被分出去的三百万领地，而这些领地已经被切割成一片一片的，大的一万石，小的只有一千石，总计一千五百石，阿海说道：“各位，你们的功劳已经用领地筹赏，但士兵的功劳却还未恩赐，这三百万领地，我决定向外出售，所得款项除了赏赐兵卒功勋、抚恤伤亡之家属，亦要用在尔等身上？诸位不会以为今日我把天皇和幕府的大印盖在你们的分封状上，领地就属于你们了吧。”
“这是不可能的，那些地头和武士肯定会反抗。”河原田兵卫说道。
日本以前也是实行的分封制，这些分封给大家的土地来自于德川幕府、亲藩、谱代大名和部分外样大名，虽然幕府会以各种罪名对原有的地主治罪，但德川幕府可不会替自己的敌人把这些人清剿干净，甚至还会暗中授意其捣乱，所谓的分封更多的是给予其掌管那片土地的权限，能不能做到，怎么做到，还要看众人自己的能耐。
更可怕的是，分封之后的治安战，合众国不仅不会参与，也不会组织统一行动，所有人要自己拉帮结伙或者单独行动，联姻、投献、合并都是手段，但是实力为尊的日本，军事占领是必须的。
岛津光久问道：“那您准备怎么卖，又准备卖给谁呢？”
“当然是所有在这场战争中的有功之臣，上到诸位大名，下到一个浪人、足轻，谁有钱就卖给谁，而且是拍卖制度！”阿海说着，亲自拿起一张白纸，挂在天守阁的墙壁上，上面写着山城国领地一万石这几个大字，而后面还有注解，这领地所在的位置，领民多寡，出产几何都是写的清清楚楚，而注解中，还有底价两万元的字样。
阿海问道：“后藤信诚，你愿意购买这片土地吗？”
后藤信诚知道那片领地紧靠着小五郎的领地，当即说道：“是的，在下愿意出资两万元购买这片领地。”
小五郎走上前，在纸上画上后藤家族的族纹，然后写了两万两，阿海说道：“这就是后藤信诚的出价，当然，如果其他人愿意出更高的价格，就可以绘上家纹或者写上名字，加上更高的价码，每次加价不得低于五百两。而等拍卖会结束之后，价格最高者缴纳费用后，即可得到这片领地。”
高泽平三郎问道：“假如有人捣乱，出高价却最后拿不出钱来呢？”
“这个很简单，如果因为竞拍者个人缘故导致流拍，那么竞拍者就要拿出价格的四分之一作为赔偿，这片领地转而给第二个高价者，如果竞拍者连罚款都交不出，那就要没收其部分领地做赔偿了，没收的领地也会用来公开拍卖！”阿海说道。
“最终所得的款项首先用于赏功，其次是抚恤伤病亡士兵家属，而剩下的其他款项则为此次参战的各方势力购买平叛用的武器，主要是火枪、弹药和火炮，而这些武器则按照受封领地在所有分封领地中的比例分发下去，比如河原田君，其领地约占百分之十五，一百支火枪里，就有其十五支。”阿海解释道。
赏功是必然的，因为分封制的土地最低标准是一千石石高，很多人的功劳赶不上这个，必须用赏金来，这部分钱，阿海可不会从幕府给的赔款来拿，抚恤金也是如此，总归是并肩作战过的，要结个善缘，不管怎么说，合众国不会只在日本打一仗，先扬出善战且慷慨的名声，下一次就能在日本招兵买马了。
至于购买火器，表面上是集中采购，无偿分发，实际上这里面利润很大，在合众国市面上，一杆燧发枪配齐一个基数弹药、刺刀的价格是十二到十五两白银，陆军采购价格则是七两左右，以陆军采购，市价分发，就是一半的利润，而且合众国武器库内还有大量的火绳枪、鸟铳之类的东西可以用来滥竽充数，至于赏功、抚恤则更简单了，日本刚刚经历了大规模的战争，最缺就是粮食，而在堺、名古屋和长崎，囤积着多运来的数百万石军粮，这些粮食也足够打发那群人了。
按照参谋部的预估，这三百万石可以卖出一千五百万的总价，而操作的好，利润不会低于一千万两白银。
而所谓的拍卖领地，就是对盟友的一次大规模的‘洗劫’，要知道，德川幕府虽然答应了大量的赔偿，但今年能拿到手的不多，为了拿出赔款，幕府要治罪那些作战失利的大名，攻伐暗中联络倒幕联盟，却被阿海放弃的东部外样大名，而战争中获得充足利益的倒幕盟友手里却有不少活钱儿，在面对大陆和海上同时开打的局面情况下，阿海不得不把主意打到盟友额身上。
除了拍卖领地，阿海还在所有的自治城市建立了国营的采购行，就是为这些要平叛的大名采购武器弹药和军用物资，他们把订单交给国营采购行，采购行在国内集中采购，大部分利润成为了国有企业的收入，以免被国内的商人和日本的买办抢走。
随着侍从们把一张张的分封状挂在了墙上，大名们就好像打了鸡血一样冲上去，选择适合本家族的领地占领，连续写下高额的拍卖价格，而其他有功之臣也得到消息，急急忙忙的赶来，在日本上，理论上只有武士才配拥有土地，但这一次所有有战功的人都被赐予准武士的身份，参加竞标，唯一不能参加的是那些买办商人，因为他们没有上战场。
但是商人一下成为这里最受欢迎的人，经过了对这么多地方的清算和洗劫，大名们是有钱，但花钱的地方更多，找这些商人拆借是最好不过了，而商人们也不再像以往对大名畏畏缩缩，因为他们的权力和地位得到的幕府和天皇，更重要是得到了合众国的承认，这一次，他们要充分发挥自己在金融方面的优势。
而大名们的选择也不是只有买办一个，在几个重要的开放城市，合众国的大量银行已经挂牌出现了，作为欧洲以外最先进的金融大国，他们提供的服务更为专业，资产也更庞大。
分封会议很快演变成了拍卖会，各类交易进行不断，但最终都会化为一个个的数字标定在拍品状上，进入合众国财政部的钱库，日本武士阶层对于土地的热爱超乎了阿海的想象，以至于三百万石的领地拍出了两千多万的价格，当然这是后话了。
大名们化身公牛在天守阁里争权夺利，导致接下来的会议无法进行，阿海想要重新组织秩序也被迫宣告失败，好在，已经没有什么需要这些大名商议了，剩下的东西直接发布公告就可以了。
最重要的公告是德川幕府修改《武家诸法度》，许多条文依旧有效，比如禁止信仰天主教、惩罚不孝不忠、禁止大名结党，但在限制外样大名方面，条文改变巨大，首先，一国一城令被取消，各藩都可以自由的修筑城市，解除一年一度的参觐交代制度，改为五年一次，而且可以由儿子、弟弟等有血脉关系的人全权代理，大名妻子也不必只能居住在江户城，各藩的工程由各藩负责，幕府不再手传普请。
可以说，原先用来限制大名的《武家诸法度》已经成为了维持武士阶层统治权的工具，幕府与各大名之间原本就不稳固的主从关系彻底流于表面，而对大名的限制降低的同时，幕府又增加了对直属武士阶层的控制，也就是旗本、御家人，这就是《诸士法度》。
而日本的闭关锁国政策仍然大部分运行，但是有所松动，全国对合众国全面开国，也允许日本人出国，但仅限于前往合众国的几个城市而已。
这些政策得到了倒幕联盟的一致认可，当然在程序上还要走一遭，所有的领地都要发下誓文，而誓文汇集之后，还需要大名签字，而后藤小五郎则负责这件事，奔走于大名之间。
五天之后，名古屋。
天守阁依旧是沸腾的样子，彻夜如此，而今日三本枪都没有出现这里，而是出现在了阿海的办公室里。
“后藤，山城国那片领地你是铁了心要买吗？”阿海问道。
在拍卖状上，后藤信诚留下了五万五千元的高价，高于第二名一万，而同样富庶的领地，也不过三万到四万的价格，显然，后藤信诚志在必得。
“是的，阁下，在下想要买下来，封给义子小五郎。”对于这个义子，后藤非常满意。
阿海笑了笑从怀中掏出一张票据递给后藤，正是联合银行的本票，五万五千两，阿海说道：“这是给你的，那领地算是我个人赏给小五郎的吧。”
后藤信诚想要推辞，但见阿海很执着，便是收下了，三本枪低头不语，不知道阿海为何那么信重小五郎，原因其实很简单，出售多余领地的主意就是小五郎出的，虽然有些不那么体面，但总归能为合众国创收一千万两以上。
“好了，今日召集你们来，是有几件事，首先是后藤藩，你是日本唯一的一个切支丹藩，只能在四国岛上公开信仰，在本州岛上的领地不允许传教，明白吗？”阿海问道。
后藤点点头，阿海继续说道：“陆地上的领地分的差不多了，但海权还未分开，这一次，我会减少你们所得的武器份额，而是向你们移交一支舰队，就叫做濑户内海舰队，四艘纵帆护卫舰和四艘桨帆战舰，其余的小舰船你们来凑，三本枪不仅要有陆地上最强的军队，也要掌握日本的海洋。”
“谨遵殿下吩咐。”众人齐声应答。