之所以整出三十六寨方案，纪某人的核心目的其实是明确行政，细化管理。如今他的辖民已达四万之众，西晋许多郡的百姓也不过这个数目，血旗营必须彻底消化这暴增的数万流民，使之成为一个如臂使指的战斗集体，以发觉其最大民力，而非垂拱而治下的松散放任。
如果说雄鹰寨仅是一个军户村抑或军属营，那么三十六寨其实就是一个由血旗营创建的真实政权。在纪泽的方案里，每寨将设三名官员，其中寨正一名，管理寨内民务；设寨守一名，主管民兵训练与寨防安全，由退伍老卒担任；射教员一名，主管寨内初级学堂与思想宣传等事务。另外，雄鹰商会也将在各寨派驻代表，协理寨民生产。
由是，军事上建成战兵—辅兵—民兵系统，行政上加强户籍管理，形成署—城—寨系统，经济上利用雄鹰商会进行准计划管理，文化上则由宣曹与礼曹将文化教育推广到每个村寨，也将思想宣传彻底做到基层。三十六寨若成，血旗营的太行根据地也就彻底稳固了。
血旗营发展到如今规模，纪泽已经无力事必躬亲，而随他创建血旗营的一干老兄弟也愈难胜任，尤其民政事务更是如此，必须大量提拔新人任事，并州流民中倒是不乏文才，但上下一心就难了。是以，订立制度，掌控财权，任命人事，这些便是纪泽所需紧攥的权力了。
为此，纪泽在监察厅下新射了计曹，用以审计复核财务物资的收支，调钱惠主事，仓曹则由韩威接管。又在民务署下新设吏曹，调徐靖主事，医曹则由纪铭接管。同时，纪泽给自己新设了书记室（同秘书处），设八品左右记室小史各一人，各下属书佐三人，分别对应军政事务的整理、分级归档等等。
会议最后，纪泽解除了张宾流民安置令史一职，由张敬兼任，保留张宾血旗营行军司马之职，并正式任其为参军署掾。并州流民的安置已有颇多经验，有张敬加盟的民务署应能应付了，纪泽不可能让属下长期军政同管。当然，将张宾从民务中解脱出来，也是为了让他更好的投入抗匈备战事宜...
敲定了民务的最大事务，纪泽随即将重心放到整军备战之上。十七日，聚义厅，他在军方高层会议上，正式公布了血旗营扩编之后的军官任命。左中右三部步卒的校尉自然仍由郝勇、孙鹏与钱波担任。三部中，统带老兵的左军候分别由梅腾、刘耿、赵能三名血旗老卒担任，统带新兵的右军候则由刘灵、纪庄与魏复担任。
骑兵曲军候定为段德，其左右屯长则分别为科其塔与赵海。近卫曲军候由纪泽自己兼任，其亲卫、教导、陌刀与特战四屯的屯长分别由纪铁、潘权、石大柱、黄雄担任。雏鹰屯与纪氏私兵撤销，人员与教导队军卒以及选自流民的部分文人一道，拆散后视能力与功劳，分入个部曲担任大小军职抑或功曹诸史。
大扩军自然意味着人事大调整，也非一日之功，好易通争执协调不提。会议之上，孙鹏却是提出一个意见：“将军，诸位，血旗营经此扩充，战力恐将大减，鹏以为，我等西入并州之前，须得加强整训，最好能有实战磨砺。”
孙鹏所言令众人纷纷点头，此番整军，纪泽的动作不可谓不大，亲卫队与教导队几乎重组一次，新建曲屯的军官过半为原有老卒升职调任，而新兵中表现优良者，包括那些较武入围者，则过半被掉入老兵队伍。这样的交叉调整虽然保证了纪泽对血旗营的掌控，但也降低了军卒间的协同性，而近半新兵的入营更令血旗营的整体水平下降，真正融合成军还急需战斗磨练。
这时，吴兰出言建议道：“兰倒有一目标，那便是滹沱河上的滹槽帮。我探曹经三月暗查业已侦知，元宵之日在太平寨刺杀将军之人，多是来自滹槽帮。那名被将军当场格杀的道士，实乃滹槽帮一名供奉，其余刺客也有五人已经确定为滹槽帮众。虽不能确定刺杀主谋便是滹槽帮，但我等已经有足够理由攻灭滹槽帮了。”
纪泽含笑点头，刺杀纪某的人焉能轻易放过？老弟兄就是贴心，他返寨后自已从暗影得知此事，本就想着择机报复，倒被吴兰先提出了。而且，滹槽帮控制着掘鲤淀至赵郡间的滹沱河水道，清除滹槽帮也利于血旗营的水路掌控，即便没有刺杀，纪泽也早就打主意了。
然而，不待纪泽拍板，张宾却是抢先道：“那滹槽帮宾素有耳闻，其在赵郡三岔河口有一集市，如太平寨一般从事违禁商贸，我太平寨与之有竞争之嫌，其敌对我方恐是为此，探曹消息应当可信。但宾以为，我等此时不宜出兵攻之，还望将军暂先忍耐。”
“哦？还请孟孙兄细言之。”纪泽心中不爽，面上则淡笑道，“须知剿灭滹槽帮可不光是为纪某出气，还涉及我等从太行至掘鲤淀的水路交通呢。”
“滹槽帮虽做违禁买卖，却是合法商会，一直承接冀州官府部分漕运，其背后更有多个士族豪门做靠山。按说其核心帮众不过五六百人，我血旗营灭之并不困难，但不说探曹并无证据，便是有了证据，有那些世家大族关注，血旗营也绝对难脱一个越境动兵之罪。”张宾不疾不徐的解释道。
李良看出了纪泽的不悦，便不服不忿道：“我血旗营盘踞太行，幽州军都无可奈何，还怕冀州那些官府定罪吗？孟孙兄太过小心了吧。”
张宾并不着恼，淡淡道：“血旗营出自成都王一系，本就不为东嬴公兄弟与关东阵营待见，而今血旗营开办太平寨黑市，大量兜售武器，更当为人不喜甚或眼红，仅因抗匈而姑息罢了。但若血旗营越境动兵，出山肆掠，惊扰地方，他们恐怕再难容忍。即便不来攻山，掐断商贸交通、封住出山通道总不难，届时我等如何购粮入山？”
“好了，粮食为大，孟孙兄言之有理，滹槽帮之仇且搁至粮食无忧之后吧。”摆摆手，纪泽不无郁闷道，“这样，三十六寨计划若要实施，划定区域中尚有不少区域需要肃清隐患，南北方向也当拓展探路，而划定区域极其周边或有匪寨须得清剿，这些就由众军轮流出手吧，其磨砺其实更胜攻灭滹槽帮。”
高层军事会议结束，纪泽留下部分核心军官及涉及西袭之人，进入军司堂议事。大厅中央，摆有一张大型沙盘，正是以铁谷城为中心，方圆五百里的地形图。其涵盖了太行山中段极其周边地区，北起井陉，难至滏口陉，西起并州东部诸郡，东至赵魏之地，不少地方还标有代表军队归属与人数的各色小旗。这是暗影与探路军卒的心血结晶，其上太行山区域仍有不少黑幕，但已足比时下的任何地图都要详细了。
手持示杆，纪泽指向沙盘西南角，肃然道：“纪某外出期间，幸有诸君努力，我军西穿太行业已畅通无阻，但纪某以为，有一点尚且不足，那便是运粮回撤。诸位须得明白，我血旗营抗匈固然为了民族大义，但也必须考虑自身，黎亭谷粮便是我军利益所在，而我军战略布署也必须围绕此项展开。”
“据相关消息，黎亭目前至少储有十五万石谷粮，我等自然不能留给他人，晋军也不行，但从山间将之运回可是一项浩大工程。我军偷袭黎亭即便得手，恐难长期抵挡胡酋反扑，掌控时间必然有限，如何尽快安全运输方是我军此战之关键。”
叹了口气，纪泽道：“之前参军署所订计划乃直接运粮入山，藏粮于山洞密谷，待得日后再行搬回。但入山至少二十里，仅能人力背运，一名青壮一日最多运送两石，我血旗营最多仅能调集四千青壮参与运送，如是至少耗时半月以上，恐难如愿。况且，匈奴人为了粮食，不会轻易放过我等，更会搜查山中藏粮，入山二十里并不安全。”
张宾讪然道：“卑下思虑不周，还请将军指正。”
“孟孙兄莫要自责，你公务太过繁忙，且此事本也不易。”纪泽摆摆手，示杆指向沙盘中的黎亭道，“黎亭邸阁地处滁黎盆地，四面环山，但其也有浊漳与清漳两河各居南北，向东流往壶关，而清漳河流至壶关之前必然途经数十里深山峡谷。我等可船运谷粮至一合适之地，将谷粮吊运至山内，如是最多三日便有望入山，匈奴人若想三五日便杀至那里，却就难了。”
“粮食入山，可稍事搬挪，再用溪涧水运至大山深处。太行西高东低，河涧众多，夏季山涧水涨，健妇便可协助水运，而我军却可多出动近万健妇。如此不用五日，十数万石谷粮便可真正进入我军掌控区域，届时匈奴人仅能望山兴叹了，呵呵。”纪泽一口气说完自己的计划，不无自得的看向众人。
众人面面相觑，这未免有些玄乎，却也不无可能。张宾质疑道：“山涧运输哪里那般容易？且我军何来船只水运？”
“所谓善战者谋于前，这些便需我等夏收之前做好一切筹备了。”纪泽一笑，转而肃容道，“清漳浊漳两河本有水运便于黎亭运粮，我等可出动白洋水营，与偷袭黎亭之时，同步偷袭匈奴水港，劫船并阻断匈奴水路运兵。自然，亦可紧急伐竹为排，相助水运。”
“至于山间河涧运输，亦需提前伐竹为排，当以制作竹箱为名掩饰秘密。”吐沫横飞，纪某人滔滔不绝道，“当然，军方必先探清相关区域，择定最佳运粮路线，雄鹰兵工也需准备相关工具，再有民壮疏通河涧甚或蓄坝成河。总之，此乃一项浩大工程，一月时间准备亦显紧张，且需秘密行事，但为了十数万石谷粮，我等务必倾力而为...”
随着军政两项高层会议的结束，辅以对正民备民的诸多激励政策，血旗营军民上下被完全调动起来。民务上以三十六寨蓝图为指导，重点展开了铁谷城极其周边工矿的建设，以及各地河谷的农垦；军务上则是血旗军的全面整编，以及随之而来的磨砺整合。同时，各城寨的行政管理与民兵系统也在逐步完善。一时间，本还人满为患的血旗营，却显得人手紧张，处处捉襟见肘。
在这片繁忙的掩饰之下，西袭计划也在悄无声息间全力筹备。老右曲与特战屯继续前沿探路，新军伍的磨练区域则有意识的偏往西南，大量携家带口的可靠青壮也被悄然转移往西南河涧，雄鹰兵工则被诸多乱七八糟的工具订单搞得手忙脚乱，而掘鲤淀的白洋营也闷声做起了西进支援的紧急布署。
其间，纪泽倒也没忘自家在黄淮地区新开的地盘，借着雄鹰兵工、雄鹰酒业等产业筹备西迁的变动，一批技术骨干被悄无声息的护送转移，南下黄淮，伴随的还有一批可靠的军政人才。而随着各地暗影站点的发展，尤其是第二代飞奴的成功繁殖应用，血旗营对南北各地的信息掌握与彼此沟通也在快速加强，预计最多三月后，雄鹰寨至鳌山寨之间就可飞奴联系了。
血旗营忙得热火朝天，大晋诸方与匈奴巴氐则保持着短暂平静，毕竟春荒是老天爷定的，谁都躲不开，斗来斗去也得先填饱肚子嘛。只是，赵魏之地的粮价就愈发离谱了，市面购价每石一千五百钱，是晋武帝时的十倍，还动辄有价无市。便是太平寨日进斗金，自诩不差钱的纪泽，也暂停了外购粮食，将有用之钱留至夏收之后。
一月倏忽而过，所谓劳心者治人，劳力者治于人。制定完方案规则，选定完人手，盯着点钱粮，纪泽自己倒是愈发轻松起来，没事接送一下妹妹上学，看看纪灵传下的兵书，练练三尖刀法，最多再四下去军民间转转，指手画脚一番，倒是整一副成功人士的范儿。只是他却不知，酒香不怕林子深，别人已经盯上他了...