目前中华帝国是传统的帝制政权，笼统来说皇帝本身就代表着宪法（清末枭雄324章）。
而传统帝制国家非常重要的一点就：君权天授，朕即国家。
也就是说君权是不需要通过宪法来确认的，谁要是敢在这个时候说什么君权需要宪法来确认，一大票的传统儒家出身的官员，尤其是江道泉这些顽固保守派就敢直接把司法部给整个拆了。
林哲尽管知道现在不制定宪法的话会有一些后患，但是他也是个普通人，而且还是一个当上了皇帝的普通人，自然也不希望自己的权力被限制起来，至于说以后会有什么问题，等以后再说吧。
如果自己打下江山当上皇帝，还主动去搞什么君主立宪制，把自己玩成傀儡皇帝，这种人要么是起家的时候本来就没有多大权力，最后是被迫当虚君，要么就是纯粹脑子进水了。
不管什么时代，权力对于一个统治者而言都是不可或缺的，尽管某些情况下统治者会被迫放弃一些权力从而保证统治的继续，但是在一切完好的情况下，谁也不会主动放弃权力。
历数世上诸多国家从君主制国家转变为君主立宪，乃至民`主制度的时候，都是因为外部的逼迫，不管是革命起义还是说国家陷入全面经济、政治上的困局还是说外部的侵略等等，这些都是属于外部的压力，而不是说皇权自身愿意主动放弃权力。
林哲只是个普通人而已，所以在能够保住权力的情况下，他总是会尽可能的保住权力，所以宪法之类的就得等以后再说了。
新生的中华帝国里没有宪法，但是其他方面的法律法规还是会尽可能完善的，刑法，民商法，经济法之类都要尽可能的完善。
相对于军务以及制定法律法规，现在帝国实际上把更多的经历放在了恢复民生上来。
帝国初立，占据的浙江、江苏、安徽、福建、广东以及少量赣北地区等，上述地区大多都是遭到过战争的伤害，浙江以及苏松太地区要好一些，有着早年余胜军的保护并没有受到太大的战争破坏。
但是其他地区就不是什么好了，尤其是安徽地区中的皖南，持续多年的战争让该地是十室九空，民众大量死伤，田地被抛荒（清末枭雄324章）。
为了让这些地区尽快的恢复生气，帝国方面可是花费了不少力气帮助民众重新恢复生产，不奢望短时间内让他们不愁温饱甚至迈入小康，但是至少被让他们饿死啊！
而得益于帝国的大力扶持，同时军方也是战斗力强悍，这打下来的地方就没让太平军或者清军反攻成功过，不管是苏北还是皖南地区，自从被中华军拿下后就一直被牢牢守住。
军方把太平军或者清军挡在了外头，也就代表着后方的民众可以不担心受到战争的伤害，可以进行恢复性生产，不用担心刚播种下去自家的房子就被烧了，更不用担心好不容易等到秋收时分，但是敌军打过来就把自家的田地给抢收了或者干脆一把火烧了。
在十九世纪的下半个世纪，整个中国地区基本气候稳定，不会说大小天灾连接不断，所以只要政局稳定，不发生大规模的战争的话，那么普通民众的基本生存还是可以得到保障的。
在这个时期里，人口大规模减少的时候也就只有太平天国和清军进行战争的时候了。
1857年和1858年，帝国内，尤其是文官体系里，其核心工作都是恢复民生。
这恢复民生也不仅仅是为了不让民众饿死，同样也是因为民生恢复后帝国才能够收到更多的税收，而有了更多的税收才能够扩军打仗，把战争继续下去击退英法联军，统一中国。
因此这个时期里，中华帝国是呈现出了一种比较奇怪的景象，明明中华帝国在外同时和太平军、清军以及英法联军进行着战争，但是内部却是掀起了一番工农商业，尤其是农业生产的**！
距离南京只有数十里的当涂县，虽然县城还是以前的那个县城，但是县城的东部十公里外的马鞍山地区却已经是大变样。
马鞍山下靠近江边的地区，一栋栋带有明显近代气息的砖瓦厂房拔地而起，诸多厂房正在冒着在后世人无法接受的浓浓黑烟，靠近了就能够听见隆隆的机器声。
这片建设在马鞍山下的巨大厂房就是江南矿务公司的钢铁厂，而在这片厂区外，还有诸多铁矿的矿区。
围绕着矿区以及钢铁厂，建立了一个初步的钢铁工业区，汇集了部分其他产业，其中大部分都是消费产业。
此时，安徽巡抚郭龙云正在太平府知府毕宣溪等人的陪同下参观江南钢铁厂，尽管郭龙云已经来过马鞍山数次，这江南钢铁厂的筹建以及建成他都来过，但是再一次看到这座占地达到十余平方公里的巨大钢铁厂，依旧会感到震撼。
这就是工业的力量啊，看起来比上海的林德机器厂还要显得更加宏伟霸气！
“现在我们钢铁厂已经稳定投产，目前已经达到了设计产量的四分之一，年产量有十五万吨生铁，另有炼钢能力一万五千吨，主要供应林德机器厂、上海造船厂、金陵兵工厂等国内大型企业！”
“炼钢所需的铁矿完全来之于我们公司自行开采的马鞍山铁矿，炼钢所需的煤炭目前部分是从上海采购的洋煤，另外还有部分台湾煤，除了外购意外，我们公在池州也大规模投资了煤矿，目前已经开始产煤并供应钢铁厂！”
此时，江南矿务公司的副总经理兼任江南钢铁厂总经理的廖本安正在向郭龙云、毕宣溪这些官员们介绍着江南钢铁厂的情况。
这一说就是将近小半个小时，而且廖本安也不是什么官僚，这张嘴说来就是一大堆的数据，那些在旁边听他讲解的诸多官员里头，有几个常年和工商业打交道的还能听出一些来，比如说郭龙云和毕宣溪就是林哲幕府中办实业的好手，所以能听懂，但是很多传统出身的官员就是听得一头雾水了。
当然了，这场场合下可没人敢说自己不懂，因为上头的郭龙云和毕宣溪两个人明显听的很入神，这个时候要是说自己不懂，给上官落下一个不通工商的印象，这仕途还要不要继续走下去了。大多数是心理默念着，回去就找几个懂新式工商事务的人才来，自己得好好的学一学这些新生事务。
不管什么年代，当官容易，但是要想把官当好不断升官可就不容易了。
对于一些醉心仕途，想要爬的更高的官员来说，时刻领悟上官的意图，紧跟上官的步伐是必须的。
现在郭龙云这个安徽巡抚就是一个精通工商事务的典型企业高管类的行政官僚，这些下属官员们要想得到他的赏识，自然也是得在工商事务上有所擅长才行。
后头一群传统官员听的迷糊之际，郭龙云这边却已经是廖本安交谈了起来：“这用煤都靠外购的话不是长远之计，我们大中华地大物博，这区区煤炭自然是应有尽有的，可惜开采的不多，你们现在办的池州煤矿就很不错！”
廖本安点头应声道：“抚尊大人说的极是，外购洋煤是多有不便，但是现在国产煤不多，而我们公司办的池州煤矿产量极小，质量也不如洋煤！”
此时，太平府知府毕宣溪开口道：“困难肯定是有的，不过上月本府去京师述职之，陛下曾言：重工之发展，需立足于自给自足！”
这年头重工业就代表着国防和国家实力，如果有条件的话实现自给自足才是根本，尤其是煤炭和钢铁这两样，如果这都受制于人的话对于国家会造成极大的安全隐患，别的不说，要是战争爆发时人家不卖给你煤炭和铁矿了，你还要不要造枪造炮了？
但是对于当代的中国钢铁工业而言，其原料铁矿多的是，马鞍山里有无数铁矿，足以满足帝国近代工业的前期发展需求，但是煤炭就是麻烦的多。
目前中国市场上煤炭基本都是洋货居多，国产煤炭是相当少的，这是因为目前中国并没有大规模的煤炭开采，仅有台湾那边的一些小煤矿开挖出来的煤炭。
以目前上海以及周边地区的煤炭市场而言，大约每年都需要几十万吨的煤炭，主要供应往来商船，尤其是外国商船，其次是供应各大应用蒸汽机的工厂，再次则是冬天里的居民取暖。
在这个煤炭市场里，其中进口的洋煤占据了绝对部分，其中澳大利亚出产的煤炭占据了百分之四十左右的份额，而英国本土出产的煤则是占据了大约百分之二十多的份额，再有就是一小部分的美国煤、日`本煤、台湾煤以及国产的一些小煤矿的劣质煤。
目前而言，中国地区里并没有近代机器化的大规模煤矿，台湾煤矿以及国产的诸多小煤矿其实都是原始的手工作坊，产量是相当低。
江南矿务公司虽然想要投资开一个大规模煤矿，但是这煤矿又不是有钱就能开办得起来的，首先你得有一个产地啊。
这两年江南矿务公司把中华帝国控制的江苏、浙江、皖南等地都转了一圈，愣是没找到容易大规模开采的煤矿，最后只能在皖南的池州投建了一个小规模煤矿，但是池州出产的煤炭质量相当的差，用来冶炼钢铁都嫌差，更别说用来充当舰用动力煤了。
因此从这些方面来看，目前国产煤基本还是一片空白。
林哲自己倒是知道大名鼎鼎的开平和滦州煤矿，也知道江西有个萍乡煤矿，更加知道山西和东北地区都有着大量的煤炭资源，但问题是这些地方都不在中华帝国手里啊！
现在中华帝国的控制区呢，虽然有一些小煤矿同时也在徐州那边发现有个大煤矿，但这些煤矿都有着诸多缺点。
首先说那些小煤矿，这些小煤矿产量极其有限，没有大规模投入重资开采的价值，同时交通运输也是非常重要的一个问题，一些深处内陆不靠近江河的煤矿要开采其难度和成本都是相当大的。
同样是小煤矿，肯定是会有限开采交通便利的煤矿。
再说徐州煤矿，目前已经探明储量不少，不过交通同样是个大问题，从矿区到煤炭的主要市场，也就是长江下游地区，其中虽然有运河可以利用，但是从矿区到运河也还有一大段距离呢。
在没有铁路的时代里，要想把煤炭外运就得靠牛马等牲口车辆来拖拉，而这样的运输效率肯定是高不到那里去，同时运输成本也会变得极大。
所以徐州那边尽管已经发现了煤矿，但是作为目前国内唯一一家专注于矿务的企业：江南矿务公司对于是否投资徐州煤矿，还是有着不小的担忧的。
再者现在帝国很多人都对军方抱有极大的信心，相信军方不用一两年时间就能够打到直隶甚至东北去，而唐山那边是传统的煤炭开采区，现在这地方还没被拿下来，但是江南矿务公司已经是未雨绸缪，为预料中的唐山煤矿制定了相关的投资计划。
诸多外部因素的影响下，所以目前徐州那边的煤矿开采难度还是非常大的。
同样扩大到整个帝国范围来说，要想短时间内提高国产煤炭的产量，难度比再造几个钢铁厂都要难得多。
也好在这年头不流行经济封锁，英法联军打仗归打仗，但是生意照做，这煤炭自然也是卖的。
要不然的话，英法联军如果彻底封锁了上海，停止了洋煤的输入，估计商贸区里的那些缫丝厂等各种蒸汽动力的工厂就得停工，然后黄浦江上的船只都得趴窝，嗯，其中大部分都是洋人的船只。
只是现在毕宣溪在这个时候说什么自给自足，自然不是闲着没事说，其目的很简单，那就是争取让江南矿务公司这个不缺钱的矿务企业投资办煤矿！(。)