由于工商税的重要性，所以虽然财务部那边想要尽快的推行新式工商税务改革，但是为了保证税务改革的稳定推行，不至于匆匆退出而引起动荡，所以内阁那边的联合会议上，还是否决了财务部的要在1865年全面推行工商税务改革的提案（清末枭雄520章）。
并要求财务部继续进行工商税务改革！
为此，财务部不得不放缓了推行工商税改革的动作，而是选择了继续试点！
不过试点的规模要比之前更大一些，财务部初步决定在原试点地区，即浙江、安徽两省中扩大范围，把原来的县、府试点扩大为道级试点。
初定在浙江之宁绍台道、安徽之皖南道推行，此外又是选择了广东以及直隶、湖北三省各自选择了一个府进行试点。
而这些试点地区都有着共同点，那就是这些地方都有着中小等规模的工商业，足以承担试点的任务。
然而由于他们的工商业虽然说比很多地方都要强一些，但是和上海，天津，广州以及武昌这些比较大型的工业城市而言，依旧是有着极大的欠缺，所以哪怕是试点的过程中出了什么差错，也不会造成太大的影响。
这些试点地区里，最主要的自然是宁绍台道了，准确的说应该是其中的宁波府！
宁波乃是中国的早期开放港口之一，早早就是开始发展工商业，虽然说受到了附近的上海港口的冲击，导致宁波港没能和上海一样快速发展为超大工业城市。
但是放在国内里，宁波依旧算得上是第二梯队的工业城市了，其以茶叶、生丝出口为主导产业，辅以棉纺以及其他一些轻工业等。
其工业产值在浙江省内名列前茅，远远超过省府杭州以及蚕茧主要产地湖州。
有了宁波这样一个比较典型的工业城市存在，才能够较好的试验工商税务改革是否可行。
毕竟工商税改革总不能跑到一些工业落后，主要依靠农业的地区去推行不是，那样就算是试点了但是也试不出来什么效果。
财务部定下的第二轮的工商税改革试点后，预测试点地区的工商税收入将会比原来提高大约十五个百分点左右。
并且工商税内的诸多详细税种的调整，将会进一步调节国内工业发展的结构，间接推动资本投入帝国希望他们投资的产业。
这工商税务改革乃是财务部未来数年来的主要事务，同样也是帝国的大事，因为这关乎到帝国未来的税收能否得到增加，工业发展的构架是否更健康的问题。
对此林哲自然也是比较上心的，对于财务部递交的一系列报告，林哲都是亲自过目并做出批示。
对于工商税改革一事上，林哲指示了财务部方面，在保持稳定的前提下，要大胆创新改革。
而这也是内阁联合会议上的决议，帝国大部分高层官员们的共识。
对于帝国财务来说，财政收入保持稳定是最主要的，在保持财政收入稳定的前期下，尽可能的提高财政收入，而提高财政收入的同时，又不能过于损害企业的利益，要保证企业有一定的盈利额度以保持连续发展。
新的工商税务改革之所以引起了帝国高层官员的广泛关注，是因为稳定的财政收入关乎到军费，行政费用以及教育、工商扶持、交通等费用，帝国不管想要做什么事，都离不开财政的支持。
可以说，帝国各部都指望着财政收入能继续有所提高，因为财政收入提高了，才能够缓解目前的财政紧张情况。
尽管这几年来帝国的财政收入一年比一年高，在1865年的时候，中央财政收入预算已经是高达四亿四千万圆。
然而对于正在高速发展中的帝国而言，这钱还是不够花！
和财政收入预算搭配的是财政支出预算，1865年财政支出预算是四亿五千万，这说明什么？说明还有一千万的财政赤字。
1865年的财政支出预算中，军费依旧是大头！
高达一亿三千五百万的军费预算占据了财政支出总额的百分之三十点七，尽管这个比例已经是连年下降，但军费依旧是帝国最大的一项财政支出。
军费总额的提高，主要是因为军队的规模在逐渐扩大，然后帝国陆军正在大规模换装新式步枪，炮兵，骑兵等技术兵种的比例进一步扩大，海军的全面铁甲舰计划更是耗资庞大！
由此导致了军费的总额依旧是逐渐上涨的！
除开军费外，其他的资金大部分都是被各部门瓜分！
然后值得一提的是，不管是军费还是内阁那边的行政费用，这些钱其实大部分都是用来支付人员薪资了。
军费的大头是给军人发薪资，而行政费用自然是用来给国家雇员发放薪资！
人员薪资费用支出，不管在什么时代，什么体制的国家里都是财政支出的大头！
除了人员薪资外，其他的则是一些基础设施投入，比如一些水利工程，城市道路桥梁等建设等。
一个国家的各方面花销是非常多的，这里用一点，那里用一点，最后加起来就是好几个亿了。
这种情况下，不管是军方还是内阁各部，都是希望税收越多越好的！
比如现在的江道泉就是希望能够在1866年之后，在建设几所高等院校，而建设高等院校都是非常花钱的，现有的教育经费虽然已经不少，但是都已经有了预定去向，如果想要争取在建立一些大学的话，那么就需要更多的财政支持了。
而就在帝国的政坛高层广泛关注着工商税务改革的时候，十一月六号一艘悬挂着红旗金龙吐蓝珠图的商船驶入了夏威夷王国的火奴鲁鲁港！
这是一艘归属中华帝国太平洋贸易公司的一艘运输舰，舰名为‘裕祥号’，乃是一艘蒸汽风帆混合动力运输舰，吨位不大，只有一千三百吨左右，不过却是典型的深水远洋船只。
帝国太平洋贸易公司乃是属于典型的军械贸易公司，该公司所属的运输船上装载的自然是枪支大炮。
裕祥号预定前往美国西海岸，上面装载的是国内皇家武器公司专门为了北美民用武器市场研发并生产的左`轮手枪以及猎枪等。
美国内战虽然结束呢，帝国失去了美**方的庞大订单，但是不代表帝国就会放弃美国的武器市场了，没有军方订单就去竞争民间的市场，虽然市场会小一些，但蚊子腿也是肉啊！
裕祥号停泊在火奴鲁鲁港的时候，却是发现了一些意外，因为他们发现港口里有多人向他们求救，这些人黄皮肤黑眼睛黑头发，叫嚷着救命的他们还没跑过来呢，岸上就有多名军警赶到，然后直接就地抓捕了那些向他们呼救的人，并在抓捕过程中当场击毙了一人。
此事直接就是引起了裕祥号上船员们以及随船的两名海军军官的注意，不管岸上的那些人是因为什么被抓，但是不管怎么样他们都是中华子民，裕祥号上的船员们自然不能坐视不理，当即就是有数人上岸进行交涉！(。)