在如何使用这一千九百万两教育费上，杨锐和蔡元培存在根本性的分歧，蔡元培的意思是自办，即一千九百万两用于办小学，如此可以培养两百一十多万小学生，而杨锐的意思是外包，按照户口本登记信息，对通过毕业考试的学生发放初小毕业证，而学生就读的学校，凭借之前登基的学籍资料、学生毕业证到县衙领取教育费补贴。
如此市场化，教师福利可以不管，二十多万县级教师可以裁撤八成，为他们支付的近一千万行政费用可以用于教育，同时因为教师培养、校舍、文具、校服、甚至是学制的节省，每名学生的教育成本可以降低到七两左右，这样毕业生的数量可以翻一倍，达到四百万每年。这四百万只是合格毕业的，要是再算上那些没有通过毕业考试的，小学生人数估计要接近五百万。
照实而论，杨锐的方案受到后世教育产业化的影响，不过他的方向是反的，他只想把小学教育产业化，而中学以上是义务化，这样做除了可以近可能多的增加小学生，还可以把私塾的旧老师利用起来（当然，他们必须增加数学教育），另外就是学校将实现小型化，每年毕业十五名学生，夫妻档、父子档小学就能收入一百两，这在农村显然是很划算的。
市场化的好处显而易见，但是劣处在蔡元培看来有二，一是因为涉及回报，笨一些的学生将会没有学校就读，若是家庭也不宽裕，那么将永远失去受教育的机会，这不公平；二是同样因为涉及回报，师生间的关系将变成单纯的金钱关系。这明显有悖于师道。
除了在初小教育市场化上两人存在分歧之外，对于现行教材蔡元培也有意见，认为书中的古文太多。从小学到大学，国语课本全是古文。不过这点就和杨锐扯不上边了，学部还有其他部，在思想文化上都要受礼部的制约，课本、报纸、书籍，包括正在建设的广播网，都会被礼部监控，章太炎和王小霖显然成了文化沙皇。
在临时政府成立前的这一段时间，国家方方面面的信息越来越多的汇集到杨锐手中。信息越是全面、了解越是深入，他的脸色就越是阴沉，以致到八月初九这一天，他依然如此。
“你看你，眉头皱这么紧，待会怎么见人啊？”寒仙凤正在帮杨锐整理着官袍，她一边帮束腰带，一边埋怨，“待会可要有很多洋记者的。”
“嗯。”杨锐对寒仙凤的话语置若罔闻，此时他心中。因为革命的成功和对日本的胜利所带来的喜悦已经化为乌有，现在的他只想着真要治理好这个国家，他估计要短十年命。
“听到了吗？我的大总理。”寒仙凤帮他束好腰带。而后见四下没人，轻轻的吻了吻他的唇角。
“嗯。”杨锐再次应付式的呼应，而后便出门去了。他今天将坐轿子参加就职典礼——临时总理的就职仪式定在承天门（天安门）下的天街。
从大木仓胡同出来，拐到西长安街，再从西长安街行到正阳门北面棋盘街，进大明门，穿过千步廊，这便到了承天门下的天街了。整个路程有七里，轿夫花了半个小时才把杨锐抬到大明门外。在这里，他将下轿。剩下的路就要他自己走了。
北京的秋日天高云淡，修葺一新的大明门异常古朴。杨锐下轿子的时候。早等候在大明门外的照相机便闪亮了，只是记者们被周围士兵的拦住了，他们的话语他并没有听清。他这边下轿子，另一个轿子却也到了，一身孝服的沈家本出现，镁光灯频频闪现之下，远处记者们的话语更是大声，特别是那些外国记者，他们很难明白沈家本为何如此穿戴。
沈家本身着孝服出场杨锐是早已知道的，或者说这是他许可的。忠臣不事二主，沈家本答应出任新朝的廷尉一职，但在免除他对朱宽肅行礼（跪拜礼早已废除）的同时，他还有诸多要求，即，只接受国会任命、只对国会负责、不穿新朝的官服、要穿清朝的官服等等，这些条件杨锐大部分都答应，唯独对穿清朝的官服一事坚决不同意，商议的最后是大家各退一步，沈家本不穿清朝的官服，但也不穿新朝的官服，在就职这一日，他将穿孝服出场。
在他人不同意孝服出现在就职典礼上时，杨锐却是同意了。复兴会要管理这个国家，不任命满清的官员是不可能的，而在伦常之下，他们出来做官又有顾虑，幸好还有国会任命这个方式，可以让他们回避道德的指责。
“沈大人。”一身明式红色官袍的杨锐勉强微笑，对着沈家本拱拱手。
“总理大人。”一身麻衣的沈家本回礼道，这是他第一次面见杨锐。
“请。”杨锐客气道。
“总理大人先请。”沈家本也是客气。
两人程序搬的客套完，杨锐昂首阔步的走在沈家本前面，在秋日午后的阳光下穿过千步廊，走向承天门下。
天街上所有人都已经在等着了，复兴会的委员、临时国会的议员、复兴军的将军、洋人公使馆的观礼代表，他们只看见一灰一红、一老一少的两人稳步行来，顿时鼓起了掌，掌声哗哗中，金水河【注】南岸华表一侧的军乐队，演奏起了临时国会初定的国歌黄河。
杨锐走向天街的时候，紫禁城内盛书动正捧着诏书出了奉天殿（太和殿），把诏书交给早在殿外面等候的章太炎，章太炎行礼完毕，又把诏书捧出午门，捧上承天门。这个时候杨锐刚好到金水河，章太炎走到城楼之上，看到底下行礼的诸人，清了请嗓子，打开圣旨大声读道：
“奉天承运岷王，制曰：昔我皇祖黄帝。肇造中夏，奄有九有。唐虞继世，三王奋迹。文化彬彬，独步宇内。煌煌史册，逾四千年；然西风东渐，国势日衰，几经战乱，生灵涂炭，为免蹈覆辙，重振华夏，孤特命召开国会。公决国是，以求万民一体，呼吸共通。今国会议定，任命杨锐为大中华国临时总理，组织政府，管理国务，总期人民安堵，海宇乂安，望士庶人等谨记国种之危，各明爱国之义。尊崇次序，革新图强于兮。”
章太炎声情并茂的读完，圣旨就系在龙头杆上。由太监从城楼上放下来。杨锐接过这五彩圣旨的时候，周围的掌声响的比刚才更加热烈；杨锐事毕，旁边临时国会的议长杨度当众宣读临时国会对沈家本的任命，同时对他颁发国会的任免书。
又一阵亮的晃眼的镁光灯之后，杨锐开始他的就职演说：“很多年以前，我梦想有这么一天，可真到了这么一天，我又觉得很悲伤。革命的成功是用无数的鲜血和生命浇灌出来的，这其中有复兴会的。有同盟会的，有其他革命组织的。更有清军的、无辜百姓的，千万人的牺牲铸造了这个国家。而当这个国家今天交到我手里的时候，我只觉它异常沉重。
四千多年文明，四万万人的国度，不能自身改良而需要通过革命来革新，这是所有人的悲哀！可革命成功了就能扭转国运吗？即使是再乐观，我也要说，若是没有甚于革命十倍甚至百倍的牺牲，那么国运依然不可逆转。在以前，我们有明显的敌人，但现在，我们自己就是自己的敌人。是不是能战胜自己？是不是能奉献自己？这是复兴民族的重中之重！
老师多教一个学生、农民多收一斗粮食、工人多做一件货物、商人多成一笔买卖、法官多张一点正义、士绅多行一件善事，兵将多杀一个敌寇，千千万万人做的事虽小，但千千万万小事汇集起来就是大事，这就是战胜自己、奉献自己的具体所在，也是复兴民族的希望所在。
我们几千年来都是一个伟大的民族，而支撑这个伟大民族的是我们勤劳的民众，还有那永远骄傲不屈的文明。可我知道，现在很多人吃不饱饭，我知道，很多人没有衣穿，我还知道，有一半的人活不过二十五岁，我更加知道，我们的文明已经僵化，很多人不再为它骄傲，他们辱骂它、抛弃它，甚至销毁它。
可我相信，一切终究会改变。以后的我们每一个人都能吃饱、每一个人都能穿暖，每一个人都能年逾花甲、安享晚年，而我们的文明，终将在我们手中和这个国家一样复兴，所有人都将明白它，爱惜它、信奉它，让薪火相传了四千多年的文化传承永远……”
杨锐爽朗的声音不单在天街上回荡，还通过城内的广播响彻整个京城，甚至，有线电话连接的天津，大功率无线电台连接的奉天、沪上、南京、武昌、广州等地，也有他悲切希望的声音。因为早知这个革命领袖是不说文言文的，听众中有诸多是人力车夫、码头苦力、店铺伙计，当广播里说到‘每一个都能吃饱饭，每一个人都能穿暖，每一个人都能年逾花甲、安享晚年’，只让所有人眼睛都湿润了。若不是为了生计，没有人愿意背井离乡，他们就是为这个出来闯的。
而在杨锐讲演传达远方的时候，东郊民巷的朱尔典听着杨锐说我们的文明，忍不住使劲的摇头，他早就知道，这个强硬的无赖是一个极为危险的人物，现在听他的就职演说，他愈发明白这个人的危险超过他预想的十倍，可伦敦却因为历史思维的惯性和欧洲紧张的局势，依然认为统一的中国才符合大不列颠的利益，这样的结果，只会让远东的局势越来越不受控制。
朱尔典摇头，和黄兴同处一间茶馆的孙汶恨不得把那广播关了，特别是他听到‘我们的文明……他们辱骂它、抛弃它……’，就更有这种冲动，杨锐和他就像是一对仇家，任凭秋瑾、章士钊等人的劝说，两人的矛盾还是不可调和。
孙汶不喜欢听的那段袁世凯却是很是喜欢，他是一个旧派人物，新学的学生他见的多，用的多，可不管这些人是什么文凭。去过哪些国家，有过什么见识，总让他感觉这些人太急功近利、反复无常。完全没有那些老人用起来舒心，杨锐也是一个保守者。这点很合他的意。
农历八月初九的就职讲演随着电波传向全国，杨锐讲的亲切并富有感染力，而沈家本说的文雅但却有些枯燥，这正如他们当日的衣服，一个热烈如火，一个昏暗如灰，他们讲演的内容，还有两人站在一起的照片。很快就通过报纸传遍了全国各地。
就职典礼次日，杨锐公布了临时内阁及各部官长名单，传教士和盛宣怀的任命正如之前预料的那样，引起了轩然大波，特别是盛宣怀这个贪墨国有资产、出卖国家权益的罪臣，既然还是运部尚书，这让士绅们大声痛斥，很多人断言，杨竟成内阁也将是个卖国内阁。
骂归骂，当日公布的另外一些东西则让士绅们骂过两句之后就没空骂了。这其实是临时政府抛出来的各种征求意见稿，其中有吏部关于通过考试任免官员的征求意见稿、有学部的初小教育彻底市场化的征求意见稿、有户部币值改革的征求意见稿、有农部土地改革和土地国有的征求意见稿、有商部切实奖励工商的征求意见稿、有民部合理赈灾的征求意见稿、有医部建立社会医疗体系的征求意见搞、有土部关于植树造林的征求意见稿、保护矿产资源征求意见稿……
十二个部门，都在报纸上刊登了多项征求意见稿。如此多的信息只让人看的眼花缭乱，两个多月没听到声音的杨竟成，一上任就抛出这么多东西，诸人读报读到半夜才把上头的信息读完。而在读完这些信息的第二日，报纸上又开始刊登各种法规的草案：大中华国宪法草案、大中华国选举法草案、大中华国立法法草案、大中华国皇室保护法草案、大中华国内阁组织法草案、大中华国国家安全法草案、大中华国国防法草案、大中华国反国家分裂法草案、大中华国国旗法草案、大中华国国籍法草案、大中华国戒严法草案、大中华国戒毒法草案……
每一日报纸上都有政府的新东西，中国人看的眼花缭乱，外国人看的也是糊里糊涂，在和杨竟成政府谈判的日本外务大臣内田康哉拿着厚厚的报纸，对着伊集院彦吉说道。“支那确实开始不一样了，真不知道这是好事还是坏事？”
“杨竟成是强硬的民族主义者。他现在和米国人走的很近，和露国关系很早就很密切。有他在，帝国在满州的利益将会受到很大的损害。”伊集院彦吉说道，他和朱尔典一样，越来越明白杨竟成是一个怎么样的人，纵使此人如此低调。
“伊集院君，你不能光看满洲利益，满洲重要，但是关内的市场也重要。”内田康哉说道，和复兴会的谈判一开始就艰难，日本要求中国释放战俘之后再谈，而中国则要日本撤军再谈，若是英美不想双方再战，怕谈判一开始就崩了。
“阁下，一旦杨竟成根基稳固，那么不但关内，就是满洲，帝国也将会失去，可满洲是无数帝国军人玉碎换来的。”伊集院彦吉大喊道。
“满洲的战争已经无法进行下去了，参谋部二处的情报告诉我，满州有二十多万训练有素、并不逊色于帝国士兵的复兴军，美国人正通过安东港和通化铁路，源源不断把军火输入满洲。即使是盟友，现在也奉劝我们停战，不然我们在外交上将陷入孤立？伊集院君，复兴会并没有不承认我们在满洲的既得利益啊。”内田康哉道。
“不可能呢，这一定是那些胆小鬼编造的，杨竟成在满洲要有二十多万军队，为什么不用来进攻北京？”伊集院彦吉反驳道。
看着伊集院彦吉激动的连，内田康哉很是平静的道，“消息是确切的。至于为什么，我也不知，或许是杨竟成知道我们会在革命的时候出兵满州，这些士兵是专门防备我们的。”
“不可能！绝对不肯能！”伊集院彦吉使劲摇头道，“我不相信。”
“如果你不相信，那为什么满州会有这么多复兴军？革命为什么恰恰发生在欧洲再次发生争执的时候？复兴会为什么能那么快就控制全国？”内田康哉反问道，“连续起来看，杨竟成做的每一件事情似乎都能未卜先知。北京虽然被他占领，但是北京的兵力一直不够。可他宁愿北京的兵力不够，也不愿调动满洲的军队，他就是在防备我们出兵满洲。”
内田话说完伊集院彦吉就没再问了。事情确实非常诡异，复兴会在满洲留下一支如此庞大的军队。其目的绝不是只占领满洲。伊集院彦吉不说话，旁边的宗方小太郎则道：“诸君，和复兴会的战争确实应该停止了，即使我们战胜了，帝国在满洲的利益也不能扩大多少，但这样的话十几年来苦心经营的日支关系，将毁于一旦。”
甲午之后在日本的运作下中国非但没有仇日，还迅速的亲日。特别是前几年，诸多留学生前往日本留学，中日友好、同文同种喊的比天还响。这样的情况在日俄战争时达到了顶峰，诸多中国人、包括中国军队都在暗中相助日本战胜俄国。可在日俄战后，因为日军的占领政策对当地搜刮甚于俄军，中国仇日的言论开始抬头，特别是这次满洲事变，全中国人都开始愤恨日本，即使复兴会不在长江搅事，由沪上总商会发起的抵制日货狂潮。也让日本损失惨重。
“宗方君，你素来对支那了解，现在杨竟成内阁成立。你对他们怎么看？这一次谈判支那的最终底线是什么？”内田康哉问道。
“阁下，杨竟成政府比清国政府危险十倍。”宗方小太郎断言，“清国政府毕竟是异族，法统不正，一旦对外战争失败，那么其对国家的统治力就会下降，政府随时可能被汉族推翻，这是它的死穴，甲午的时候我们能势如破竹。清国军队并不以死相拼，根本的原因就在于此。
而杨竟成政府不是。他有双重法统，一是复兴会本身推翻了满族。再是前明朱元璋驱除蒙元。这样的结果就是，法统不正的满清一打战就要求和赔款，因为他们怕国家打烂之后失去统治；杨竟成则相反，战争越打民众就越团结在政府周围，军队数量就越多，这才是我们输掉战争的最终原因。阁下，这就是民心，即使流尽全日本的血，也不能战胜中国！”
宗方小太郎素有支那通之名，他这样判断，只让伊集院彦吉很是不满，但想到这几个月以来复兴会作为，还有各地民众的反应，本想提气反驳的他又只好塌了下去。
杨锐不知道宗方小太郎给自己的评价如此之高，他只知道不想成为张某某第二，即便是复兴军死光，他兵败自杀，战争也要继续下去。现在日本来和谈，复兴会第一个前提就是要新来的日军全部撤出中国，不过日本的条件也很苛刻，一上来就要复兴会道歉，双方都是强硬的很，要不是英美调停，怕是第一轮谈判就要黄了。
耐着性子听完日本的要求，杨锐发现他要求不出所料，一是道歉，二是赔偿军费，三是赔偿南满铁路损失，四是同意安奉铁路扩轨，并获得本溪煤矿铁矿等，最后还有一个意想不到的是日本还要求中国必须君主立宪。
杨锐听完日本人的条件，忍着怒火的时候，谢缵泰也把中国这边的条件抛了出去，一是道歉，二是赔偿军费，三是赔偿奉天城因为战争损失的财产，四是彻底调查南满铁路爆炸案。这些条件倒有和日本人争锋相对的意思，也让参加和谈的日本代表极为愤怒，不过和中国看美国人面子一样，日本也看英国人面子，没有当时退场，但在第一次谈判之后，双方的下一轮谈判就遥遥无期了。