一
法治体系篇
主要任务
重点学习了解法治、社会主义法治理念、法治文化、社会主义法治体系的内涵，以及在建设法治中国进程中应该把握好的党和法治、改革和法治、道德和法治等重大关系。
1．什么是法治？法治与法制的本质区别是什么？
“法治”一词很早就出现在古书中。《晏子春秋·谏上九》:“昔者先君桓公之地狭于今，修法治，广政教，以霸诸侯。”《淮南子·氾论训》:“知法治所由生，则应时而变；不知法治之源，虽循古终乱。”法治与人治是根本相对立的，是不同的治国理念。人治强调个人权力在法律之上，而法治理念正好与其相反。要法治就不要人治，要人治就没有法治。法治包含两部分内容，即形式意义的法治和实质意义的法治，是两者的统一体。形式意义的法治，强调“以法治国” “依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治，强调“法律至上”“法律主治”“制约权力”“保障权利”的价值、原则和精神。形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神，实质意义的法治也必须通过法律的形式化制度和运行机制予以实现，两者均不可或缺。
法制和法治是既有区别又有联系的两个概念，不容混淆。二者的主要区别在于：
—— 法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制的完善和改造。
—— 法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在。
—— 法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。
—— 实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。
二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
（本章完）