高主任邀请常雨泽吃晚饭，威远保安公司的乔老板做东。这个姓乔的已经邀请过常雨泽多次了，他想承接归德市在京的截访业务，常雨泽不认可这种做法，所以一直没有接受他的宴请。
威远保安公司开展承接上访者的收治和解送回乡的业务，已经有几个地市的截访人员与威远公司合作，他们把截下的上访人员统一送给威远公司管理，经过简单培训教育后，威远公司再把这些上访者押送回家乡。
常雨泽对这类保安公司的运作方式很清楚，公司的保安业务大多不规范，有些就是在打国家有关法律政策的擦边球。公司成员大多由社会闲杂人员组成，里面不泛街头混混，这些人员素质较低，处理问题简单粗暴，喜欢动用武力。听说有些上访人在保安公司管制期间遭受过保安人员的殴打。
常雨泽认为截访工作就应该象接访工作一样，必须由行政部门全程主导，不能把行政单位做的事情转包给第三方，保安公司是以逐利为目的，他们的目的与行政的目的不一致，所以采取的工作方式也毫不相同，行政机关对上访者以说服教育为主，而保安公司则简单粗暴，这种做法容易损害上访者的合法权益。虽然部分上访人员行为偏激，所作所为严重扰乱公众秩序，但是，越是这样越需要行政部门的耐心教导，对上访者的教育过程应该是温和的渐进的，而不是直接采用武力，强制关押，强行遣送。
几年来，常雨泽一直坚持这个工作原则，凡是归德市来京上访人员被截留后，都是让他们住在培训班里，除了限制他们再出去盲目的非法上访行动外，一日三餐和其他日常活动都有保证，并且，在培训和教育过程中，培训老师会帮助上访者分析利弊，查找症结，甚至动用市的力量帮他们解决问题。所以，归德市顽固不化的上访者并不多，基本上进京上访一两次后问题都能得到解决，以后他们就不再出现在进京上访的队伍中。
近年来，规范各地驻京办撤销各地驻京办已经逐渐上升到中央领导的议事日程上来。今年两会，中央有关领导明确表态，尽快压缩各地驻京办的机构设置，全面规范各地驻京办在京的活动。归德市驻京办也受到这方面的冲击，虽然还没有到撤消驻京办的时刻，但山雨欲来风满楼，驻京办高主任已经开始准备后退工作：
一是驻京办人员要减少，开支要压缩，这样一来为管制上访人员所发生的各项费用就会受到冲击，人员费用可以压缩，但房租费用是硬性的，没有培训班，截留的上访人员如果安置？
二是高主任也在考虑他的后路，他任驻京办主任十多年了，在京城办事熟门熟路，每任市领导都没有撤换他，就是考虑驻京办工作的特殊性和他在北京无人可比的工作能力，他在北京的人脉和关系网无人可替。但是，今年两会，中央对各地驻京办开始动真格了，驻京办的数量会越来越少，活动权限会越来越小，级别也会越来越低。高主任很清楚，要是再熬几年，驻京办不得不撤消时，他也人老珠黄了，与其到时黯然收场，不如现在就响应中央号召，体体面面回到家乡，凭他现在的业绩和能力，至少会找到一份好差使。年前，回家述职时，高主任已经开始活动了，市里有关领导对他的成绩比较认可，据说打算让他到某个部门任二把手。
可以说，高主任现在是人在北京心在归德，他早想把驻京办的事情处理干净，一身轻松的回家履任新职。培训班今后一定要撤消，如果培训班撤消了进京上访者如何安置？这是高主任比较头疼的问题之一。高主任急着想与威远公司合作，目的就是把上访者的安置事情早点撇清楚。
按北京截访维稳分队的工作设置，信访局胡副局长负责全面工作，是老大，其次是驻京办的高主任，常雨泽只能排到老三，按说这件事情轮不到他操心，但是，胡节济和高红升两人都是老官油子，都怕以后上访者在京出现什么问题，所以他们两人一致推举由常雨泽负责考察评定威远公司的实力，决定是否与威远公司合作。
常雨泽也看清了眼前的形势，驻京办撤消是大势所趋，如果还想维持现在的截访标准，收置上访人员必须靠保安公司来完成，所以就接了威远公司的宴请。