吕鹏征战在外的时候，在内阁的运作下，幽州一切安好，这次吕鹏再站在自己的大堂上，他发现，自己的大堂需要扩建了，原先稀稀拉拉站不满的大堂，现在已经挤挤擦擦的，根本就站不下了，更别说坐着了。
武将有赵云，徐晃，高干，赵权，习珍，张燕，潘凤，杨凤，太史慈，马刺，张颌，孙淼，张绣，吕翔，吕旷，庞德，严颜，孟达，吴兰，吴懿，还有原先张鲁手下四健将杨柏，杨昂，杨任，张卫，，再加上西凉韩遂手下八部将梁兴、侯选、程银、李堪、张横、成宜、马玩、杨秋。以及闫行郑宏达。这都是中郎将以上的军衔，那些校尉什么的，只能站到院子里去了。
而吕鹏手下的每一个千夫长，拿出来，都能抵上任何一个对手的大将，当然，这是在行军布阵上。单打独斗，那还是不行滴。不过吕鹏玩过单打独斗吗？吕鹏玩的是群殴。
文臣以徐庶为首，庞统，许杰，张士元，苏双，糜竺，田丰，田畴，吴涛，审配，沮授，程绪，赵该，王东，王哲，黄权，李严，法正，。这都是两品以上的，三品以下，只能站在院子里吃风喝土了。
吕鹏幽州学院毕业的后起精英那更是如过江之鲤，数不胜数了，治理各地那是游刃有余。
当然，这些人才最终都在一个高大威猛，文武双全，据说半仙，腹黑诡诈的吕鹏带领下，将发挥他们无限的潜力，从胜利走向胜利，从辉煌走向辉煌，最终一统天下。
真可谓人才济济。
于是，在建安十九年秋，吕鹏在幽州召集全部手下议政，调整官阶官职。
于是，吕鹏开始重新设定自己的官吏职位。
内阁，
首辅徐庶，这个是不能更改的，因为徐庶不单能武，还能文，这是无人能取代的。比如庞统，虽然智计百出，但在治理地方上却是短板。
田畴依旧是副首辅，这个是吕鹏培养徐庶卸任之后的接班人，尤其田畴在这些年内阁的锻炼里，已经足够展现了他的文治武功。
内阁其他成员，依旧是六部尚书，当然还加入了许杰，庞统，田丰，沮授，审配。
而在内阁再分两部，一部为政务，以吴涛，田畴，糜竺，李严为主导，不对军事负责。
兵事，以赵权，庞统，许杰，田丰，审配，沮授为担纲。
吏部，依旧是吴涛掌握，户部，糜竺责无旁贷，礼部，李严可以胜任，兵部，赵权当仁不让，刑部，审配刚正不阿，工商部大哥张士元当家。都察院由沮授担当，和六部同级。
设立各地刺使，但刺使已经和大汉的刺使不同，只是文官，不再管军事，草原刺使，郑宏达。
幽州刺使程绪，益州刺使王东，并州刺使王哲，西凉刺使，韩遂，益州刺使法正，汉中和关中合并，这样就避免了益州再次凭借地形独立，同时将现在的掌握的司隶合并成一个新的州——关州，刺使张鲁。青州东部和渤海合并为一州，叫新青州，刺使赵该。
各地设立守备军，这个名字以便和野战军区分，分别是，草原守备马刺，幽州守备，吕旷，翼州守备吕翔，并州守备张绣，益州守备闫行，西凉守备吴兴，关州守备孟达，新青州守备因为靠近大海，所有由水师孙淼兼任。
这样的安排，基本做到了文武分家，不同派系互相拆分互相牵制。
将整个大军划分成每两万为一队，骑兵统一由赵云统领，下设高干，徐晃，庞德，太史慈，杨凤，合计十万之多。草原联军由高家族长担任，他的兵力看各家联军数量，不再限定两万。
所有将士跃跃欲试，因为他们将成为未来战争的主力。
步军以张燕为首，下设习珍，潘凤，严颜，杨柏，杨昂，杨任，张卫，梁兴、侯选、程银、李堪、张横、成宜、马玩。合计二十八万。
虽然每个将领不过统领两万，但大家都知道，这是吕鹏军事集团的核心，无不欢欣鼓舞。
重之之重的士兵训练还是交给赵权，以张颌副之，两人感恩戴德。因为他们知道，主公是将整个军队的根本交给他们了。
在军事上，再设立军机处，以庞统，田丰为正副军师，审配沮授等在军事上有能力，有建树的全在其中。
既然已经变相的独立出大汉，那就要和大汉有所区别，于是，经过内阁和吕鹏彻夜商量规划，幽州独立设立爵位制度，按照惯例，设为公侯伯三级，当然，未来可能设立王，现在还不行，那是给吕鹏的儿子准备的。
公侯伯分两级，一字并肩公侯，两字并肩公侯，但不再有封地，只是荣誉，享受相对应的俸禄待遇。
武将分九品十八级，按照骠骑大将军，大将军，将军，中郎将，校尉，都尉，军候，牙门，屯长。这基本延续的还是汉朝的制度，但却精简了，去除了五花八门的杂号将军。而每品两级，以军功流转。
将文官设立九品十八阶，正一品从一品，到正九品，从九品。
俸禄也不再按照现在大汉的俸禄计算石，而是直接领取现金俸禄，至于你得到俸禄之后做什么，谁也管不到。
户部发放的俸禄为正俸，国有在各地的商行作坊入股红利为养廉，按照比例发放。
虽然养廉钱并不能真的让官员清廉，但这正养两个钱加在一起，丰厚的让人直哼哼，再加上许杰锦衣卫的屠刀在头上，你就想想了，是拿着让人哼哼的俸禄安心做事，还是为了无尽的贪婪和欲望最终人头落地，大家都能有个比较了。
正一品为内阁成员，军机处成员，以及各部尚书。依次类推，最终县丞为从九品，其他为吏，吏员由都察院每年考核，也可在幽州书院培训之后转正。
幽州书院改名为幽州政务院，专门培养官吏。
另在各州设立被训院，作为官员储备学院，被训院学员对天下学子开放，施行考试制度，不管你是什么地方人，不管你是什么出身，哪怕你是乞丐，只要你能考试合格，你就可以进入被训院，成为未来的官员。
考试分为两种，策论和技艺。策论优胜者进吏部，技艺优胜者进工商部。
各地在礼部之下设立教谕，官为三品，由户部拨款修建学院，免费培养人才。野人谷技工学校也在各地兴办分校，为幽州集团培养技术人才，在待遇上，要高过被训院。科技是生产力，在幽州这点已经被所有人认同，如果没有技术人才在各地开始工厂，哪里有幽州的富庶强大？
吕鹏设立的将士孤儿学院，继续成为未来将官培养基地，为军事源源不断的输送忠诚将领。
其他附属机构更是事无巨细，这里就不一一列举。