阎圃没有着急着回答，反而引着徐晃来到郡守府内。
待两人对座完毕以后，才开口说道：“徐将军以往，跟随主公攻城略地之后，是否只要颁布安民告示，约束三军不骚扰百姓，就很容易获取民心”
徐晃思量了一阵，这才点头说道：“我军军纪一直非常之好，主公亦是名声在外。每次攻下一个地方，百姓们几乎都会箪食壶浆，焚香礼拜。”
“若是再颁布安民告示，对百姓秋毫不犯，各地百姓必会纷纷归心。”
阎圃捋了捋自己的胡须，说道：“大将军率仁义之师平定四方，固然容易得到百姓们欢迎。”
“然而，以往主公攻打之对象，大多都不体恤百姓，没有使得当地民众归心。”
“益州之地却非同其他，刘璋虽然暗弱，却也极其体恤民力，爱护百姓。再加上这么多年以来，益州几乎没有遭受什么战祸，百姓们都安居乐业。”
“故此，益州百姓大多都非常满足于现状，对于刘璋极为拥戴。”
“我军入城之后，虽然对于百姓秋毫无犯，可是对于他们而言，我等仍旧是打破他们生活平静的侵略者。”
“由于蜀道艰险，益州之众根本没有听说过，大将军仁义之名声。如今战火来临，城池易主，百姓们自然会惶恐不安。”
“这种不安的情绪如果不加以安抚，很容易酿成大祸啊。”
徐晃听到这里，才猛然惊醒。
生活在益州的百姓，他们本来就十分安居乐业，对于现在的生活十分满足，自然不想有人来打破他们的生活平静。
而且这些人对于关中兵几乎一无了解，纵然文昭在百姓之中名声非常好，他们也从来没有听说过。
故此益州百姓，看待关中军的态度，大多都有些仇视与惶恐不安。
看着徐晃一脸恍然大悟的样子，阎圃继续说道：“主公之所以一定要夺取益州之地，固然是因为这里土地肥美，沃野千里。”
“然而，相比起这些肥沃的土地，想必主公更加看重益州庞大之人口。”
“徐将军若只是攻城略地，占据巴郡之地，尚且不算真正完美；只有安抚百姓，使他们心中再无惧意，方能为主公彻底扫平入蜀之障碍。”
徐晃起身向阎圃郑重行了一礼，说道：“若非先生提醒，某恐误大事矣。”
自古以来，打江山不难，守江山却是十分困难；得民心者得天下，绝非一句妄言。
严颜守江州的时候，徐晃当时在城外土山上面观看，就发现有许多百姓，毫不保留帮助江州兵搬运土石，防守城池。
若是不能得到益州百姓拥戴，日后关中兵想要攻打城池，恐怕会遇到非常大的困难。
不论其他，单是百姓们帮助守城这一条，就能够严重阻碍，关中兵攻城略地的速度。
无论是为了日后，文昭能够更好统治益州之地；还是想要在未来攻打益州的过程中，可以变得更加轻松，安抚民心都是必须要做的大事。
阎圃急忙向徐晃回了一礼，正色说道：“提醒将军安抚民心，此乃吾分内之事，将军何须如此多礼”
徐晃洒然一笑，说道：“如此看来，倒是某家太过矫情了。只是不知对于安抚民心一事，先生有何高见”
阎圃思量半晌，这才侃侃而谈：“其一，约束军队，与百姓秋毫无犯。”
徐晃点头说道：“无论何时何地，我军都是如此作风，敢有违抗军令者，军法处置。”
阎圃也见识过关中军的军法、军纪，自然相信徐晃所言乃是事实，就继续说道：“其二，消除百姓戒心，使他们能够信任我军”
城池易主，百姓大多都患得患失，惶恐不安。
纵然一时间关中军对于百姓秋毫无犯，可是百姓也担忧这种情况，能不能一直持续下去。
只有消除百姓们的戒心，使他们对关中军产生信任心理，方能彻底安抚民心。
徐晃眉头一皱，问道：“如何消除百姓戒心，使他们能够信任我军”
阎圃说道：“将军可如此，如此”
这一日，江州城内沸腾了起来，许多待在家里不敢出门的百姓，都被关中兵请了出来。
当城内百姓，惶恐不安的聚集起来以后，徐晃就站在了正中央的高台上面，厉声高呼：“我知道你们中有许多人，曾经都帮助过江州军守城。”
百姓们听到这句话，很多人都脸色大变，眼中露出了恐惧的神色，他们生怕关中军会秋后算账。
却不想，徐晃猛然拔出腰中佩剑，遥指天空说道：“我徐晃在此发誓，以往的事情自今日起一笔勾销，只要诸位日后不做违法乱纪之事，关中兵对于百姓必定秋毫不犯。”
“军中但有士卒违抗军令者，立斩不饶”
话毕，徐晃手中的宝剑，划出一道亮丽的弧度，将高台上面案几一剑斩为两段。
徐晃之言，使得不少心怀恐惧的百姓都安下心来。他们虽然仍旧有些惶恐，可是焦虑情绪已经少了许多。
随后，徐晃就站在高台上面，开始诵读关中新法。
当然，他读的那些新法，不可能是全部律法，只是一些与百姓们日常生活，息息相关的律法。
而且这些被他着重提出来的律法，也都是与益州律法有所不同的条例。
这些律法大多都是为百姓们着想，故此台下百姓听见徐晃宣读以后，在觉得不可思议之余，也感到了一阵阵心安。
自古以来，无规矩不成方圆，只有一个有秩序的社会，才能够使人觉得心安。
百姓们不怕有律法约束，只怕关中兵会趁着战乱，而变得肆无忌惮起来。
“巴郡既然已经为朝廷所得，尔等日后将复为朝廷治下百姓，自然应当遵守律法。随后我会让人将律法贴到四个城门口，会有专人为你们解释内容。”
“无论是谁，只要违抗律法，都会得到相对应的惩罚。”
不曾想，徐晃话音刚落，下面就有一人喊道：“将军此言当真”
徐晃道：“绝无虚言”
那人却是厉声喝道：“今日我看见将军在城中纵马狂奔，却该如何处罚”
此言一出，众人皆惊。