却说三日后汉兴王由刘备亲自扶国母棺木，护国公大将军李宇和右国相陈宫推恩师卢植的棺木，忠义公骠骑大将军关羽和勇武公车骑将军张飞推老将军朱携的棺木，川蜀之中文武群臣在后跟随，以国丧之礼出殡！百姓夹路送别！江东吴候孙权使者鲁肃和背面曹*使者杨修，马腾使者马超，韩遂使者阎行也分别在后跟随！成都城中满城挂白带孝，三军举哀同殇！
国丧礼结束后，李宇先后分别送走了江东使者鲁肃和曹*使者杨修！马腾使者马超和韩遂使者阎行！没过几日，汉兴王刘备身体好得差不多了！这一日汉兴王刘备传令大起，满朝文武大臣全部位列两班，等候汉兴王刘备命令！
汉兴王刘备高坐龙座之上，见左右两边文武大臣，无一缺席！汉兴王刘备见此说道：“今日早朝，是想问问群臣们，我军如今已经占据了荆州和川蜀，下一步我们当何去何从！今北面国贼曹*占据。直隶、豫州、兖州、青州、徐州、雍州、冀州、幽州、并州、扬州等州，如今依然占据了当今天下三分之二，挟天子以令诸侯！始终亡我军之心不死。江东孙权占据扬州、交州！但对荆州虎视眈眈，垂帘三尺！日夜皆思夺取我军荆州！西凉马腾和韩遂之辈，虽有联盟在身，但却离心离德！如今之国家大计，请群臣们畅所欲言，今日言者无罪！”
右国相陈宫听此说道：“禀报大王，今臣右国相陈宫有话要说！”
汉兴王刘备听此说道：“公台请讲来！”
右国相陈宫听此说道：“禀报大王，昔日战国中后期秦国经过商鞅变法，国力日益强盛，不再甘心居于一隅之地，遂加快了领土扩张的步伐；马陵战后，齐国代替魏国成了中原地区的霸主。这样，秦国和齐国都以向中原地区扩张作为自己的主要发展方向，已有的混战局面更为错综复杂。处在东西二强夹击下的韩国、赵国、魏国三国为了图谋自存，联合起来并且北连燕国、南接楚国，东抗齐国或西抗秦国，被称为“合纵之策”，也就是“合众弱以攻一强”；如果弱国被齐国或秦国拉拢联合，进攻其他弱国，就被称为“连横”，就是“事一强以攻众弱”。到战国晚期，乐毅破齐国，齐国一蹶不振；长平之战，赵国严重削弱，秦国取得了对东方六国的绝对优势，合纵连横政策也就包含了新的含义：即东方六国并力抗秦，称为合纵；所以今日依臣所见，应当南联东吴孙权，北结盟马腾和韩遂！以三国之力与国贼曹*决战！”
右国相陈宫的话说完，汉兴王刘备听后点了点头说道：“此策也可为国策也！”但不等汉兴王刘备的话说完，只见下面有一人出班说道：“禀报王兄，臣弟不认同右国相陈宫的看法！：汉兴王刘备和满朝文武大臣看之，不是别人乃是汉兴王刘备的同宗兄弟刘华也！汉兴王刘备见此问刘华道：“贤弟有何话说，但请讲来无妨！”
刘华听此说道：“今日之事，岂能和春秋战国相提并论！今曹*之军虽多，但乃是国贼，不得民心！江东孙权，虽有称霸之心，但却在用人之事上，过于小心。颇多依仗周瑜和其兄长孙策，和江东诸多老将也！今依我看，我军应当举兵取西凉，然后结盟孙权，两路出击，川蜀之军夺取长安！荆州之军夺取宛洛，迎回天子此乃上策也！”
刘华的话一说完，满堂鸦雀无声！为什么比右国相陈宫的话还要打击人呢？因为刘华的计策太急了！如果按他说的那么简单，用不了十年，便可统一天下！如今是定国策的时候，刘华说出这番话，确实太惊人了！汉兴王刘备都被惊的半响未曾言语！
而就在此时护国公大将军李宇出班说道：“禀报王兄，臣弟有话要问刘华先生！”汉兴王刘备见此说道：“四弟尽管去问！”李宇见此来到刘华身前说道：“请问刘华先生！我军如今夺取西凉之后，曹*军大举来征西凉，西凉能否保住！”刘华听此说道：“有何不能保住，以我军之骁勇，何惧曹*老贼！”李宇听此轻轻一笑说道：“请问刘华先生可知我军如今，一共有多少兵马吗？”刘华说道：“这我倒不是特别清楚，但我刘华也知道一个大概！川蜀和汉中，荆州兵马加在一起六十万左右！”李宇听此有问刘华道：“刘华先生可知国贼曹*有多少兵马吗？知道江东孙权有多少兵马吗？西凉马腾和韩遂有多少兵马？”刘华听此沉默半响说道：“我实在不知，请大将军赐教！”李宇听此说道：“曹*虎踞直隶、豫州、兖州、青州、徐州、雍州、冀州、幽州、并州、扬州等州，如今依然占据了当今天下三分之二，挟天子以令诸侯！如今手中大将何止三四百万。江东孙权占据扬州、交州！但对荆州虎视眈眈，垂帘三尺！日夜皆思夺取我军荆州！但孙权也是一个不露外财之人，江东明面之上只有军马四五十万，其实兵力也在我军之上，足足有一百万有余！西凉马腾和韩遂之辈，也有铁骑二三十万！而我荆州全境加上川蜀和汉中兵马也就七十五万左右！如若按照刘华先生所言，提兵去取西凉！则多少兵马为好！依我李宇看来，西凉一战最少最少要调用三十万军兵，方可一战！而若从川蜀之地抽调大军三十万，则川蜀必然空虚，曹*来犯我等又当如何是好！今我看来，我军未来走向，取西凉没错，但却不是此时！臣弟料想，曹*不久必取西凉！等曹*打后，我军在攻之！如若如此西凉才能稳收于我军囊中！并且我军与江东孙权自赤壁之战后，联盟便已经名存实亡，迟早必有一战！”刘华听此也说道：“我刘华受教了！多谢大将军指点！”李宇的话，说的刘华确实是心服口服，他就没有想到这么多！
汉兴王刘备听此说道：“那依四弟所见，我军目前当如何！”
护国公大将军李宇说道：“如今我军应当以不变应万变！如今只可固守，而不可再思进取！等候时机，然后一举而定西凉！平定西凉之后，我军便可直取长安！固守潼关！挡住曹*来犯！荆州乃是四战之地，自古便是兵家必争所在！如今我荆州之军只可固守，不可出战！各自修筑城墙，防备敌军来犯！不要怕花钱！荆州之地，是曹*南下和江东孙权北上的一条重要道路，他们二人都不会让荆州安逸太久！荆州一旦发生战事，必然会波及川蜀去支援！所以招募新军，是如今重中之重的所在！再者言，今我国，应当一清理库存所有金银粮草！点算总数！如今我国的国策一是合纵以防曹*，二便是九个字的国策”广积粮，高筑墙，缓称皇！”。然后在国内这段时间，在此实行改革！去掉弊端！封赏赤壁之战和荆州之战的有功将士！”
汉兴王刘备听此忙问满朝文武大臣道：“护国公大将军李宇所言，卿等看如何？”
右国相陈宫出班说道：“臣右国相陈宫复议！”
廷尉法正出班说道：“臣廷尉法正复议！”
刘华出班说道：“臣弟教育部部长，刘华复议！”
在陈宫和法正的带领下，文官马上基本上全部复议！
忠义公骠骑大将军关羽出班说道：“臣弟忠义公骠骑大将军关羽复议！
勇武公车骑将军张飞也说道：“臣弟勇武公车骑将军张飞复议！”
武官在关二爷和张三爷的带领下全票通过！
汉兴王刘备见此便问李宇道“四弟，如今改革之事，一切由你做主，可有细则说出来孤王兄听听！！”
护国公大将军李宇听此说道：“如今内政首先便是去除弊病！今可实行两侧一侧则是军机处十人，可由王兄亲自统帅，臣弟、二哥忠义公骠骑大将军关羽、三哥勇武公车骑将军张飞，左国相郭嘉、右国相陈宫、军师诸葛亮、虎威公卫将军赵云、副军师徐庶、征东将军张辽、征西将军徐晃等人组成！军机处一切军政大事，皆可在此处决！二便是成立大司马配合臣弟共章军务，已臣弟为主，大司马为辅的军队体制！三便是请大王封赏十大元帅！以示表彰！臣弟举荐十大元帅为：“由军机大臣十人任职，其中臣弟、二哥忠义公骠骑大将军关羽、三哥勇武公车骑将军张飞，左国相郭嘉、右国相陈宫、军师诸葛亮、虎威公卫将军赵云、副军师徐庶、征东将军张辽、征西将军徐晃！”
汉兴王刘备听此说道：“孤王照准，封护国公大将军李宇为全军总元帅，天下都招讨！位居大将军之职！身居十大元帅之首！其余九位大元帅分别是忠义公骠骑大将军关羽、勇武公车骑将军张飞，左国相郭嘉、右国相陈宫、军师诸葛亮、虎威公卫将军赵云、副军师徐庶、征东将军张辽、征西将军徐晃！”
李宇见此继续说道：“王兄，我军应在国相制为，三个丞相制度，成立门下省、中书省、尚书省、然后由三位丞相共同统领辅佐王兄！然后并且改九卿制度为六部尚书，有三位丞相统领，辅佐朝政！而十部尚书分别是吏部：又称天官，掌管全国文职官吏的任免、考课、升降、调动、封勋等事务；户部：掌管全国土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等事务；礼部：掌管国家的典章制度、祭礼、学校、科举和外事活动等；兵部：掌管全国武官选用和兵籍、军械、军令、驿站等事物；刑部：掌管国家的法律、刑狱等事物；工部：掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等政令。各部的长官称“尚书”，副长官称“侍郎”。”
汉兴王刘备见此说道：“四弟尽管将来！孤王无忧不准！”
李宇见此说道：“今臣弟举荐军师诸葛亮为丞相，举荐左国相郭嘉任左丞相，右国相陈宫任右丞相！二哥忠义公骠骑大将军关羽出任大司徒与臣弟共同执掌军务，吏部尚书由田丰出任户部侍郎由黄权担任、兵部尚书由徐庶出任兵部侍郎由马良担任、刑部尚书由法正出任刑部侍郎由张松担任、工部尚书由刘华担任、户部尚书又糜竺担任户部侍郎由刘巴担任、礼部尚书由简雍担任，礼部侍郎由马谡担任！伊籍与荆良、荆越、郭优之四人组成检察院，匡正大王和王子还有臣下的得失，纠察官员的错误，纠察冤假错案的发生！另外臣下有言，外戚、宦官、后宫！永不可干预政务！然后秉正直言，永无死罪！王兄和满朝文武大臣若以检察院为镜，皆可一身正气两袖清风。如若如此大王幸甚，大汉江山幸甚！大汉社稷幸甚！天下黎民百姓幸甚！此乃政治上的改革请王兄批准！”
汉兴王刘备听此哈哈大笑说道：“臣弟之言，孤王无忧不准之处。今孤王在下一道旨意检察院言官永无罪过！但如若和臣下贪污勾结一处，便诛灭九族。严惩不贷！”
满朝文武大臣跪倒在地说道：“吾王圣明，千岁千岁千千岁！”
汉兴王刘备说道：“众位爱卿免礼平身！”
李宇起身继续说道：“军队上也要改革，应该在今天的十十制的基础上，开展广思集益！每遇到重大战事之前，所有在职营级以上军官负责集中连级军官的意见，然后在集中到一起，如若如此则可减少我军损失。匡正统帅的错误！然后在论功行赏！形成有功必赏，有罪必罚的制度！但我军为人民服务的基本宗旨不变！正是因为有了为人民服务的基本宗旨我军方才不缺兵员，战无不胜攻无不克！”