用三年时间统一天下，张淳仔细计划了一番，想下来感觉也不是不可能。
但是目前首要的问题是人手不足。别说打下江山来没人去守，就眼下的许多官员都是不大合格的。
依照汉朝时期的惯例，除了皇亲国戚之外，每个地方的官员一般都由当地比较有势力的门阀来担任。所以举国上下的权贵都是有着显赫身世的。
比如袁绍家就是汝南郡的大户。这些大户人家有钱有势，才有能力培养出能文能武的子孙，一般的普通百姓家里，没几个读书人。虽然黄巾军兴建学校，大力普及教育，但是那是长久之计，一时半会不可能培养得出什么人才。
所以张淳给张宁建议开设科举考试，让所有有志做官的人都能参加，从中寻求人才。
不但进行文试，还进行武试，全国十八岁以上，五十岁以下的都可以参加。甚至不是坤国的人，只要愿意迁到坤国居住的，都可以参加考试。
考试分为乡试，郡试，州试和国试四道。乡试属于筛选考试，只要合格，就可以继续参加郡试，但是不保证安排官职。郡试前十名就一定能安排县令以上的官职，而且可以继续参加州试，州试又取前十名送到巨鹿进行国试，国试之后按才能进行任职，职位大到六部侍郎，小到各郡掾属。
乡试的时间定为三月初三，其他后道几次考试分别向后延迟一个月。因为考试的时间长，而且如果考得好还要远赴巨鹿，所以只要是郡试上了前十名的，就已经算是国家官员了，接下来由国家出钱统一接送赴考，而且还有俸禄可领。
榜文发遍天下，报名的人络绎不绝。全国四州加上河内郡，共有二十万人报名。不过乡试一道，就淘汰掉了十多万人，只剩下三万进入到郡试。武举稍微好一点，也有二十万左右报名，但是十多万都合格了。
文举考试的题目都是由张淳和吏部官员亲自出的，而且由军队押送。乡试的题目不过就是一些简单的常识而已，基本和现代的小学三年级考试差不了多少。只是由于这个时代读书的人实在是太少了，所以合格率才那么低。
接下来的郡试是真正的试金石，坤国目前有整整三十个郡，三万人里面挑三百个人，每个人都是百里挑一的精英，出任县令以上的官员，绝对是没有问题的。
因为武举的人数太多，但是又只取三百人，张淳为了安抚那些没有名次的人，给乡试合格的都颁发了称谓，文试合格叫秀才，武试合格叫武生。每年会给这些人减免一些赋税，以当做对他们的奖励。
考试一直进行到了六月四个州送了八十个人到巨鹿，文武各四十。
张淳把赵云调回巨鹿，让他领武举的四十人进行半个月的高强度训练，训练即是考试，各个科目进行打分，按训练的分数来进行最后的排名。
文试方面张淳则是出了一个题目，让四十名考生写作文。题目是“富国强民”。考试时间也是半个月，考生可以充分思考，查阅各种书籍，甚至是相互交谈辩论都行。但是不能和外人有交流，就关在官驿里。
半个月后，张淳得到文武两科的考生排名，看到上面的名字，他非常高兴。
文试的前十名分别是：程昱，陈宫，陆由，公孙典，徐方，郭复，邓先，刘志，郭问，李韬。
武试前十名则是：太史慈，纪灵，段玄，公孙当，徐乾，田庞，孙茂，庞英，张邵，许晏。
张淳之所以高兴，是因为他在这名单上发现了他熟悉的名字，一个太史慈，一个程昱，还有陈宫。虽然不知道这些人的来历，但是三国游戏里有名有姓的人，他就得都是厉害的。
而且事实证明，他们也确实都厉害。
武举的人自然就不用说了，赵云可是真枪实弹地训练了他们的，能经得住赵云的魔鬼训练，这十人绝对都是将才。张淳二话不说，就把十个人都封为了少校，分别安排给关羽，张飞，赵云，张辽和张郃，裴元绍他们做偏将。
根据贾诩的建议，张淳让十个新将领分别率领十万人马在驻地训练，剩下赵云和关羽一干人等就诏回巨鹿。
这样一来练兵的不能调兵，调兵的不能和自己的兵在一起，极大的约束了各个将领的兵权，避免了许多不必要的猜忌。反正有战事的时候再从巨鹿分派将领过去直接领兵作战就行，一点都不耽误军事。
至于文试的十人，张淳仔细看了程昱和陈宫两人的作文，虽然引经据典的东西他看得不太懂，但是上面提出的兴国之策的确是有些见解的。
程昱的主要观点是加强吏治，只有管好所有官员，天下才会强盛，这和太平道的经要如出一辙。
而陈宫提出的是法制观念，认为只依靠教条不足以治理好天下，还应该制定各种详细的法律法规，不但约束平民百姓，也约束政府官员甚至是帝王本身都该在法制之内。
这两个观点都非常符合张淳的想法，他也向张宁极力推荐这两人。
选了其中六人分别安排为六部侍郎，剩下四人份到四个州做了副州长。下面的郡县一下子也多了几百个新任官员，坤国的人才缺口一下补得满满当当，非常完美。
科举结束之后，内阁也做了非常大的改革，经过剔除和增补，现在的十位议员分别是：彭济，张淳，关羽，张郃，贾诩，田丰，程昱，陈宫，郭伦，孔牧。
新内阁进行的第一次会议，商讨的是两个问题，一个是维修长城，一个是平原水患。
“自秦朝以来，长城一直是抵御北方游牧进犯的国之重器，汉室衰微，已经有三十余年没有维护长城了，甚至如今鲜卑人早就越过了长城进入并州生活多年。虽然我们与鲜卑如今相处和睦，但是步度根一直重伤未愈，时局难料，我们应该抓紧时机，加固幽州长城！”这是彭济提出来的议题。
“不错，我坤国南靠黄河，北依长城，这是我们的两道天然屏障，为后世作想，也应该好好修葺长城！”郭伦也同意休整长城。
“长城的确应该修，但是其中花费也是巨大，所耗民力更是无穷无尽。秦国二世而亡，其中缘由，修筑长城不能不算其一。如今坤国虽然繁盛，但是人丁并不兴旺，我认为还要再等几年才是修长城的好时机。”田丰表示还不到修的时候。
“修筑长城花费巨大，而且要从全国调集民力，的确是劳民伤财之举。相比之下，不如建筑边塞各个郡县的城墙更为简单有效！”孔牧说道。
“如今的鲜卑与之前的匈奴都以骑兵为主，他们劫掠的目标并不是各大城池，而是城池周围的散居乡民。加固城池对于防御鲜卑并无大用，还是长城上的各个关口才能阻挡敌人南下！”陈宫也加入了讨论。
“我等都是文臣，至于抵御外敌之事，我看还是听听王爷和两位将军的吧！”贾诩倒是会踢球。
“大贤良师起事至今，幽州北部寸土未失，说来长城的确功不可没。单从抵御外敌来说，长城肯定是应该维护的。不过修筑长城并不是根除外患的方法，真要想北方安宁，还是要陈以重兵，让敌人有所忌惮，自然不敢南下了！”关羽的观点也非常中肯。
“其实我认为长城不需要修了！”张淳开口说道。“只要国力强盛，哪怕是一马平川敌人也不敢越我雷池一步。如果国力衰弱，即便万里高墙，也抵挡不了外敌入侵。我们还不如用修长城的钱财来发展民生。只要国富民强，绝对无人敢犯我天威！”
“现在是因为我们军力不足而已，有一天如果我们造出铁路火车，别说区区蒙古草原，就连整个西伯利亚都要尽收坤国版图！”
“铁路火车？蒙古草原？西伯利亚是哪里？”张淳说得豪言壮志，但是大殿上的其他人却不知道他说的是什么。
“我觉得王爷说的极是！只要我们励精图治，让坤国强盛起来，那长城也没有必要修了。甚至国土超出了长城之界，到时候长城岂不是形同虚设了吗？”贾诩看张淳说得振振有词，自然也赶紧上来拍一下马屁。
“不过也不要全都不修。”贾诩拍完马屁，又把话接了过来。“可以在北疆一代选取战略要地，修筑边塞城关，一来可以屯兵驻守，二来可以守护周边百姓，千里一城，胜过一城千里啊！”
“哈哈！贾大人言之有理！这的确是个上上之策！”彭济也同意贾诩的提议。
“嗯，不错，这样一来又不需要花费大量人力物力，又可以巩固边防，的确是好办法，不过千里一城是有点夸张了，百里一城还挺实际！”张淳展开地图，在并州和幽州的北部点选了几个城镇，相隔大概都在百里左右，作为加固城墙的边塞关口。
从并州开始，选取平定，骆县，阴馆，平城。接着到幽州的高柳，广宁，居庸，犷平，俊靡，肥如，临渝这十一个城池作为边关要地，进行城墙加固。