寒冷彻骨的冬天，来了。
这个冬天是近些年来朝廷诏令发往关西与凉州最勤的一个冬天。
先是阎行被任命为潼关校尉，随后关羽被上表为凉州治下的偏将军，徐晃杨丰为裨将军，程立就任右扶风，贾诩任京兆尹，杜畿由长安令拜左冯翎，三辅之地飘尽了马氏大旗。
重新登上辅国将军位的马越将府邸迁至长安，出乎马越意料的，这一次不但重回辅国将军，小皇帝迁去马越的凉州牧放到他兄长马腾的身上，转任马越为司隶校尉。
尽管这个司隶校尉仅仅掌管关西一带，对马越而言却要远胜带着凉州牧的头衔管理三辅。
董卓如愿以偿地得到了并州牧的头衔，掌管并州一州。
只是马越更不敢入洛阳了，只能与皇帝靠着各地亭长传信。
马越很清楚，他这辈子可能都无法再入洛阳了。
如果入洛阳，那一定是他凉州军兵临城下，否则他不敢进洛阳。
这个冬天对马越而言没有战争，却比以往任何一个冬天都要重要。
匠作校尉刘坏被调入长安，于上林苑建立上林铁监，依照张家川炼铁司已有的模式新募工匠，扩大凉州兵甲的产量。河东裴氏子弟尽数被马越征辟于幕府之中，为他出谋划策，教化百姓。
因为战前准备措施充足，进兵后也严格律法强制性地使凉州军军纪严明，使得马越在三辅之地得到了很好的名声，因此百姓对他任司隶校尉并无多少反感。
本初二年的秋冬时节，整个三辅都进入了各式改革当中，首当其冲的便是军制与文化的改革。经过凉州数年的奉行，凉州军制与州学的建造使得人才不断地被培育出来，进而使马越初领司隶校尉做的第一件事便是开州学。
同时，为了保证凉州军与司州军能更好的融合在一起，马越又做了一件大逆不道的事情，完完全全地统一军服与兵装。
凉州盛产马匹，农桑是其薄弱短板，三辅之地丰腴的良田与农业传统很好的弥补了这一切。
马氏旗帜，事实上除了没有国号，没有封王之外，一切的政令与制度皆与大汉有了不同的差异。像一个以军事为主导力量的独立政权一般，维系马越统治的三大支柱，首先是由程立贾诩操控下的劈柴院与将军幕府主管三辅及凉州的一切政令。而关羽阎行马超等人掌握的强兵壮马则保证一切政令在三辅与凉州的绝对实行。将作校尉刘坏与梁鹄、蔡邕、张世平等人则作为辅佐力量，掌管着铸造、丝织、农桑、学堂、商市等产业。
军事、政治、文化、商业。
张家川出产的铁矿与三辅能工巧匠使刘坏铸造的兵器与铠甲更上一层台阶，凉州能打制战刀与强弩了。山丹军马场与上林苑尽在马越手中，源源不断的战马与兵甲向三辅输送，长安武库被军械兵装堆满。
蔡琰与马擎及众将家眷也在冬天来临之前被接到长安，马越入主三辅了！
……
寒冬腊月，整个天下尽息兵戈静待本初三年的到来。
这一年，二十八岁的马越蓄起胡须，坐拥凉州与三辅，成为天下间最强势的诸侯。
夜幕下的长安城灯火通明，每年这个时候马越治下城池都会停止宵禁，街市上直至子夜都照常互市，以备百姓购置来年的财货。
辅国将军府坐落于长安县署与京兆尹府邸中间，高大的府邸前拴着数十匹精壮的骏马。府门前的朱门旁立着一身红色棉衣外罩黑色甲胄的精锐兵士。百姓们经过府邸都会发出啧啧赞叹，覆甲军不负盛名，单单是这精锐模样便可知道是天下强兵。
司隶校尉、辅国将军、美阳侯马越的威名，便是靠这些强劲膂力的汉子们拱卫起来的。
将军府中，今夜灯火通明，三辅各地长吏、凉州诸部校尉都尉、将军幕府智谋之士齐聚一堂，一场盛大的宴会正在开始。
纵横百余步的大堂被烛火照的明如白昼，各色人士几乎将大堂坐满，大厅四方炉火烧的旺盛，使众人身上暖洋洋的。两排几案一顺地左右开列，大堂中央衣衫轻薄的舞姬翩翩起舞，左右有鼓瑟吹笙者，余音袅袅宛若仙境。