7月的日本列岛此时已经告别了初夏那明媚的阳光，而随着盛夏的到来，空气中充满了火热的令人躁动的气息，而今年的这个夏天，战争的气息却随之而来，以至于让人透不过气来，在过去的几天间，日本的报界不断的报道着与“北支事变”有关的消息，在事变爆发后，军总并没有达成一个一致性意见。
而意见的不一致又反应在军部自身命令的冲突上，先是参谋总长闲院宫向支悳那驻屯军司令官发出临命第403号指示：为防止事件扩大，应避免进一步行使武力。随后陆军省内，陆相杉山大将却于午夜命令京都以西各师团将7月10日即将退伍的步兵部队二年兵延期退伍。而这意味着4万名经验丰富的老兵将留在陆军中。
而在接下来的几天间，7月9日上午8时50分至10时，近卫首相召开紧急内阁会议。会上，杉山陆相发言：“从第2路军的兵力及其抗悳日态度看来，正在考虑由国内派出三个师团左右的兵力。”但是一般意见则认为“从国内派兵时机不到”，会议最终决定了“暂不扩大悳事态和就地解决”的方针。但以杉山陆相为首的“扩大派”并不甘心，仍暗中积极制定出兵华北的方案，并四处活动力促政悳府批准出兵。10日，杉山陆相再次向内阁官房长官风见章提出了出兵华北案，并提议召开内阁会议。
11日上午11时3分，近卫在首相官邸首先召开了由外相、陆相、海相、藏相参加的五相会议。
“支悳那平津当局及南京政悳府均在提高国民抗悳日意志，并进行对日战争准备。我支悳那驻屯军对和平解决之努力，由于中国方面轻率挑战之态度，事态大有逐渐恶化之虞。”
几乎是会议刚一招开，一直持以主战态度的陆相杉山大将便立即表述着他的观点。
“大规模出兵，原非帝国之所好，但由于支悳那驻屯军之自卫行动，处于优势之支悳那军队重围中，恐将陷于不能救援之危险。此外，在支悳那的日本侨民生命财产也濒临险境。为迅速予以救援，并一扫事态之根源，应向北支方面派遣必要之兵力……虽不愿事态向其他方面扩大，但鉴于支悳那全面抗悳日局势，有导致其他方面日华关系尖锐之虞，故必须考虑保护在华日侨问题。
在杉山的话音刚落时，外相广田便急忙说道。
“现在英、美等国已经向我们提出抗议，指责陆军在华北的举动，如果我们在华北的行动引起欧美甚至苏联的参战怎么办？上个月，我们刚刚和苏联发生了冲突，现在事件还没有完全解决”
在外相提及与苏联的冲突时，近卫，的眉头微微一锁，就在一个星期前的6月3日，日本第一师团与苏军在满苏边境上发生了一次交火，日方成功击毁了两艘苏联炮舰。苏联方面随后虽然调来了援兵，但表现得比较克制，并未立即反击。随后东京与莫斯科开始了外交交涉，虽说苏联方面现在已经主动作出了让步，但是苏联的存在实在是太让人担心了。
对于组阁仅1个月的近卫首相也有难言之隐，他感到自己是在矛盾的漩涡中挣扎。近卫在日本政界算是文雅的知识分子，但他也难免日本知识分子所常有的多愁善感和胆小怕事。他非常善于接受他人的见解，不论来访者与其关系如何，只要意见正确无不表示赞成。作为一个政悳治家，这是明显的缺陷，但是却给予一般人以好感。因此，他是在不希望战争扩大的日本民众的一片欢呼声中上台的。不但如此，就连日本军方对这任新首相还是抱有殷切期望的。
近卫本人并没有太多的要求，只是怀着或许自己可以驾驭陆军的幻想才出任首相的。但现在的一切，无疑在证明他已经失败了。
“如果俄国人沿着满洲国边境发起进攻怎么办呢？我们不是要腹背受敌？”
在此之前，近卫曾与天皇勾通过，对于苏联，天皇也心存同样的担心，担心在日本进攻支悳那的时候，从满洲国发起了进攻。
“我们认为，苏联人是不会参战的”
杉山陆相肯定的说道，最后他又用极为武断的话语说道。
“而且，现在假如我们认同《现地协定》的话，那么无疑就是在鼓励支悳那人以及支悳那政悳府继续反日活动，对日本的士气将是一次重创。”
随后杉山大将又说道。
“昨天，蒋介石命令四个师向石家庄一带北上，同时，对中悳央空军部队似已下达出动命令，现在支悳那人正在通过《现地协定》集结军队，一但他们完成部队的集结，到那时日本又当如何？现在对于日本而言，正好可以利用这一机会，解决支悳那问题多年的悬案，现在正是解决悬案的大好时机，现地解决已经无进行的必要了，应该下重大决心向支悳那出兵”
“而且蒋介石已命令驻在以徐州为中心的中悳央军四个师，以11日拂晓为期，集中于河南省境，准备进击北支……”
海相又补充着海军方面获得的情报，一系列“不妙”的消息，让参与会议的内阁成员紧张了起来。
“还有可能通过处交解决吗？”
近卫看着外相广田询问道。
沉默片刻，广田摇摇头说道。
“昨天，驻南京的大使馆日高参事官走访中国外交部长王宠惠，通告“此次事变一切责任在于中国方面，并保留提出赔偿一切损失及其他合理要求的权利”，但王宠惠对此立即加以反驳，“并无准备妥协的诚意””，所以，外交解决的希望不大”
尽管广田并不希望事态“扩大”，但在潜意识中，因为中国政悳府的强硬，又让他感觉到事态已经到了不可逆转的境地了，而更为重要的是军部……军部希望用武力解决支悳那问题。
“但是……”
与近卫首相的优柔寡断一样，广田同样显得有些优柔寡断，在他先表示了“外交无望”的观点后，又补充道。
“解决事件的外交谈判，不可受卢沟桥事件原委的拘束，希望根据新的设想，既要适应现状，又要按照确保既定权益、坚持三协定、尊重领土主悳权、树立共存共荣和华北特别反共地区的方针，以维持和平的方法交涉。”
广田弘毅是觉得没必要对卢沟桥事件的是非责任太较真，干脆双方各退一步。但是他的这个建议随后还是被否决了，
“外交交涉太费时费力了，现在我们的让步，会让支悳那政悳府以为我们是在示弱，这次二十九军之所以敢在北平抵抗，正是因为在我们在察哈尔的表现，使得他们对日本产生了错误的判断，因此，现在只能用军人和军人的交涉，才能迫使支悳那政悳府面对现实，陆军估计只需要1个月左右即可收拾残局。”
陆相杉山元在会议上拍着胸脯向首相保证道。
“一个月左右就可以让北支成为第二个满洲国，三个月左右就可以让支悳那亡国”
作为陆相的杉山元表达着陆军的态度，而在接下来的几个小时，经过不断的商讨，最终在这次会议上，陆军的提议被通过，决定了在国内进行战争动员并向北支派兵的计划。另外，“为加强全体国民一致协力体制的声明”的提案全文也获准通过。
日本，在经过数年不断的战争薰染后，终于迈出了举国一致进行战争的一步。日本由此进入了战时体制。
当天下午4时30分，第55号、57号临参命同时飞向了东北关东军司令部和朝鲜第2师团。关东军司令官受命，将独立混成第1旅团主力、独立混成第11旅团主力及飞行集团之一部派往华北。该部队自通过“满”支边境时起即纳入支悳那驻屯军司令官指挥下。
朝鲜驻屯军第2师团应尽快到达北支，编入支悳那驻屯军司令官隶下。同时，东京军部发布命令，钦命日军教育总监香月清司中将赴华北，接替病危的中国驻屯军司令官田代皖一郎中将。
当晚6时25分，日本政悳府就向北北派兵一事发表了声明。该声明混淆是非，先是把一切责任都推到中国军队身上，继而煽动民族情绪，最后表现出日本政悳府坚决支援派兵解决冲突的强硬姿态。
当天夜上8时，日本北支特务机关长松井太久郎大佐得知了日本动员国内师团的消息。此时，他正准备前往2军，与张自忠签订停战协定。这突如其来的消息令他惴惴不安，他不知2军代表在得知这一消息后是否还能与他签约。
“真不是时候，简直是捣乱。”松井暗自嘀咕着去了2军。
但不知2军是没有得到消息，还是他们铁了心要签停战协议，松井的担心并没成为现实。事后，松井带着签了字的协议，心情轻松地返回了驻地。