李茂已经位居人臣，对加官进爵的兴趣不大，倒是对天子能爽快答应他所举荐的人选感到惊讶，不得不说长庆天子有一桩极大的好处，那就是识时务，明知河北之事不可为，索性不去管他，免得自己纠结；与其耗费精力去处理一些自己实际改变不了的事，倒不如看场歌舞，打场球，睡个觉来的惬意。
但据秦墨密报，天子身边的几个宠臣却对幽州有所不满，原因是打下了成德，得了那么多的好处，你一个人独吞总是不那么像话吧，你吃肉，总得让人啃啃骨头，喝喝汤吧。
李茂心领神会，成车成船的珠玉随即运到长安，交给秦墨交际使用，务必让朝廷那些不和谐的声音闭嘴。
用金钱让对手闭嘴无疑是下策，上策是用金钱在朝中扶植起自己的势力，让对手有所忌惮，主动闭嘴，不过想做到这一点绝非一朝一夕之功，权宜之计是支持朝中一派势力站出来为自己的说话，以作权衡。
李绛本来是个人选，但此人不党不群，颇有点纯臣的意思，在朝中不拉帮结派，一个人孤军奋战，难有大的成就。何况人又是不党不群的纯臣，怎么肯为你乱说话？
此外还有一桩麻烦，他人在西川，不在长安，怎么指望的上？
现在李逢吉仗着王守澄的撑持，在朝中呼风唤雨，闹的声势赫赫，竟有了一呼百应的意思，这次用钱堵住了他的嘴，下一次呢，若让他尝到了甜头，欲壑难平，又怎么办？
须得有一个入朝作为牵制，这个人选，李绛当不起，裴度或者可行。
运作裴度进京复相，不管成与不成，对李逢吉都是一个巨大的牵制，裴度现任淮南节度使，带相衔，而淮南、西川两地本来就是宰相的回翔之地，把裴度从淮南召回来重新拜相也是顺理成章的嘛。
这件事怎么操作，李茂想听听田萁的意见，便借祭奠王氏之际，秘密去了趟冀州。田萁早一日赶到等候，上次的诸般努力都未能让田萁怀上身孕，李茂也死了心，有无子女或者是天注定的，该有时终归有，没有时实在是强求不来。
为了掩人耳目，二人在城南一座普通的宅院相见，田萁穿着河北妇女常穿的蓝布短衫，除了皮肤白皙，乍一看倒像是个普通人家的操劳妇人，把李茂吓了一跳，惊道：“去淄青水土不服吗，怎么搞成这个样子？”
田萁道：“没什么，为了掩人耳目，化了装。”
李茂细细端详，又吃了一惊，只是稍稍改变了一下发型、衣着、饰品，看起来就完全像是另外一个人，铜虎头果然是底蕴深厚啊。
小别胜新婚，免不了要上下折腾一番，激情燃尽，李茂说明了自己欲运作裴度回京复相的想法。
田萁道：“裴度资历老，威望高，回京拜相是众望所归，顺水推舟并不难，难的是你有什么把握支配他，他会听你的摆布吗？”
李茂摇摇头：“这天下还是大唐的，他没有理由听我的。”
田萁道：“他非但不会听你的，还会说服天子讨伐你，打压你，不让你在幽州坐大。”
李茂道：“这个我也想过，他是个忠臣嘛，普天下的忠臣都会认为我李茂是个奸臣，只是胆小的不敢乱说，胆大的又被我用钱收买了，只有他这样的纯臣，我才没办法控制。”
田萁道：“既然如此，你为何要运作他回朝。”
李茂道：“为了牵制李逢吉，一个人若没有了对手就会变得无法无天。”
田萁点点头道：“这倒是真的，不过裴度只能是个过渡，你还得另觅他人，而且我敢保证他在朝中呆不了多久就会被王守得和李逢吉排挤出去，你信不信。”
李茂叹道：“我信，你说的话我都信，我现在身边干将如云，就是缺少像你这样的谋士，你就是我的女诸葛，我恨不得天天能和你在一起。”
田萁道：“天天在一起，总有腻歪的时候，还是分开的好，彼此还能有个思念。”
运作裴度回京复相的事交给秦墨去做，田萁在淄青全力配合，朝中呼吁裴度回京的声音一直没有停歇，且在李逢吉拜相后越来越大，秦墨只需顺势利导，操作空间还是很大的，至于是否能成功，既得看操作者的手段，还得看天时地利人和。
李茂不给秦墨太大的压力，尽力去做便好。
成德号称拥兵十万，其实真正精锐的牙军不过五万人，其余都是不入流的乡军、寨兵，拱卫家园、补充牙军兵员而已，不能成建制地出征作战。
乡军、寨军多老弱，乡土观念深重，李茂不敢轻易触动，至于那五万牙军，经过分化，合组，累次内乱和混战，现在所剩不过三万有余，这三万人战斗力异常强劲，李茂自然不肯放过。
河北牙军都是高度职业化的军队，将士以军营为家，为当兵为业，出现了许多军人世家，祖孙三代都在军中的情况比比皆是，当兵不仅是一种谋生的职业更是一种生活状态，离开了军营他们便什么都不是，简直无所适从。
长庆元年推行的“销兵政策”，只是削减了一些体制边缘的士卒，结果却酿成了河北处处狼烟匪患，若是体制核心被裁撤，指不定闹出什么惊天动地的大乱子呢。
但牙军也并非铁板一块，成德的牙军以营为基本单位，不管营以上的建制如何变化，营的编制始终保持不动。
随之而产生的军户制度也是成德地方的一大特色，因为军队的职业化，如何安置随军家属便成为重中之重，关系军心稳定，关系军队的战斗力，必须慎之又慎。成德军制规定以营为单位，将将士家属编作一个完整的军户，俗称附营，由正营长官或副官兼任附营首长，设置类似地方县令、里正的官吏，管理附营内部具体事务。
附营里的军民因常年生活在一起，彼此互通婚姻，关系错综复杂，形成一个封闭排外的稳固综合体，强行以外力拆散，难度极大，风险极高。
故而历次成德牙军内部的整编中，都以营为基本单位进行，无论怎么分化组合，营及以下单位都始终保持稳定。
这个特点正好被李茂所利用，三万成德军必须打散建制，否则任谁也无法真正驾驭，既然他们只在意营以下编制的完整，那便以营为单位将其拆散开来。
三万牙军拆散成六十个独立营，分散编入其他各军中。原营级及以下编制保持不变，人员保持稳定，附营随正营迁移，由各军支给营建费用。
增加三万精兵，减少三万对手，李茂是高兴的，但成德残破的经济并不足以供养这支庞大的军队，加上王昱、王庭凑当政时为了收买军心无节制的赏赐，恒州府库空空如也，不仅如此，王庭凑还以两税做抵押，向恒州银柜借下天量的贷款，这些借贷若不承认，势必会削弱李茂在成德的威信，给觊觎者以可趁之机。
幽州的财政改革初见成效，填平这个窟窿勉强也能做到，然而窟窿好填，无底洞却是填不满的，任由成德的乱局继续下去，成德的财政无底洞终将会把李茂拖垮。
解决成德财政危机的根子还得从成德六州着手，李茂查阅成德户籍得知，六州编户人口仅十五万户，不敌江南一个大州，却要供养比江南多二十倍的军队和官僚，足见负担之重。
成德六州的实际人数当然不止这些，约半数人口和田亩被大户隐匿，这些大户与王家有着千丝万缕的联系，是成德割据后形成的特权阶层，不必缴纳赋税，子弟可以在官府做官，成德的一切好处他们都要均沾，一切负担跟他们无关，不仅普通百姓恨之入骨，便是王家也恨的口齿发痒。
现在王家倒了，他们所依仗的官僚体系和牙军已经不复存在，他们就像被抽掉水的河沟里的鱼，躺在烂泥上苟延残喘。
是把这些鱼从河沟里捞出来杀掉充饥，还是留他们一条活路，逼他们做出让步，最终达到地方的生态平衡。
显然前者操作起来更简单，效果也更明显，但无疑副作用也最大。
这套做法以前在营州实行过，朱洄弃城而走，李茂没收其一切财产，包括大量土地和人口，然后组成公有田庄，再视情况慢慢私有，让利于民，路线图规划的清清楚楚，实际走起来却无比艰难，因此孽生的大量贪腐，几乎葬送了整个营州官场。
自此之后，李茂便变得小心翼翼，入主幽州之后，他承认了幽州本地豪富人家对土地和人口的占有，并宣布对合法财产给予保护，之后采取各种手段不停地给当地大户消肿，弥合极贫和极富之间的鸿沟，保持地方生态平衡。
现在看来虽然麻烦一大堆，但总体效果却比营州要好。
成德的环境比幽州复杂，执行这一政策的后果是什么，李茂还不敢太乐观。