“太子请看，辽东的新罗和高句丽人，西南的吐蕃人，西北的突厥人，甚至是西域安西大都护府，这四个方位全都牵制了大量的兵力，虽然现在看来，咱们大唐暂时占据了上风，但若是万一某一个方位失败了，恐怕就可能引起连锁反应，到时四方战乱之下，我大唐又需要多少兵力来平定这些地方？”
“其实前两年咱们大唐已经经历了一场大败，就是大非川之败，薛仁贵乃是陛下的爱将，当年更是救过陛下的性命，可就算是这样，这一败还是几乎让薛仁贵英明丧尽，陛下也气的将他革职，因为大非川之败影响实在太恶劣，大唐的西南丢失大片领土，吐蕃人也像是一把刀子一般，顶在大唐的软肋上，随时都可能北上切断大唐与西域的联系！”
张纵指着地图向李弘分析道，这段时间他也在思考着大唐现在的局面，正所谓盛极而衰，大唐对外的扩张已经到了极限，如果再不改变策略，一味的向外扩张的话，很可能会引发更大的危机，武媚娘登基后丢失了大片领土，除了她自己的原因外，也与这种大势有关。
李弘这时也露出沉思的神色，其实对于大唐四周的局面，他也十分了解，平时也与身边的大臣讨论过，有些大臣也提出过类似的观点，只不过那些大臣不会像张纵说的这么直接。
“那依你之见，朝廷是不是要改变对外的策略？”过了好一会儿，李弘这才抬头看向张纵道。
“不错，贪多嚼不烂，朝廷不能再向外扩张了，至少不能像现在这样扩张，对于现在的大唐来说，最重要的是把这些占据的土地消化掉，否则日后必有大乱！”张纵一脸郑重的开口道。
中结了盛唐的安史之乱，表面上看是李隆基年老昏庸，从而导致天下大乱，但其实根本原因是大唐的疆域太过广阔，朝廷不能有效的治理，只能将军政大权全都交给镇守边疆的节度使，这也使得这些节度使尾大不掉，就像是一棵大树，枝叶强于树干，自然会出问题。
“可是就算是想要消化掉那些占据的土地，又谈何容易？”李弘忽然叹了口气道，这种事说起来容易，但做起来可就太难了，除非是靠着时间一点点消磨，等到时间久了，大唐的统治深入人心，到时这些占据的土地自然也就彻底的归入大唐。
“其实一个帝国再怎么庞大，但归根结底，组成一个国家的根本还是人，正所谓存地失人，人地皆失，存人失地，人地皆存，所以想要统治一片土地，最重要的还是统治土地上的人心，而让人心归附的办法其实有很多！”
“张纵你快说！”李弘听到这里也有些急不可待的道。
“欲要亡其国，必先灭其史，欲灭其族，必先灭其文化！”张纵笑着将后世龚自珍的这句名言讲了出来，随后又将自己详细的计划讲了一遍。
大唐对治下的异族还是十分宽容的，当年李世民灭掉突厥，虽然禁止了突厥文字，但这种做法其实更像是对突厥的一种报复，而且除此之外，也没有对突厥人施加更大的影响。
比如现在突厥人依然保持着自己的风俗习惯，衣着语言也与唐人不同，甚至还有许多唐人喜欢突厥的风俗，平时也穿着突厥的衣服，梳着突厥的发式，连吃的都与突厥人相同。
连突厥人这样的强敌，大唐都如此的宽容，更别说其它被灭掉的小国和民族了，这些人除了换了一个统治者外，生活与以前几乎是一模一样。
可以说现在的大唐与后世的美国都有同一个问题，那就是国内就像是个调色板一样，民族与民族之间界限分明，根本看不出任何融合的迹象。
如果是帝国强大时，国内各族还能和平相处，就算是有小冲突，也不会有什么大的问题，可若是帝国衰落，这些民族间的冲突却会一下子爆发出来，甚至可能因此而毁了整个国家。
所以张纵给李弘的建议也很简单，其实就是把秦始皇当年做过的事再做一遍，车同轨、书同文，无论是用强制还是引诱，都要让那些异族人放弃自己的文化传统，转而学习做一个真正的唐人，只有他们从心底里认同自己唐人的身份，他们脚下的土地也才会真正的属于大唐。
“可是就算要这么做，恐怕也需要一代人才能让他们真正的做一个唐人吧？”李弘听后也皱起眉头问道，如果他真的决定做当年秦始皇做的事，恐怕他这辈子就别想做其它的事了。
“不错，想要让人心归附，这是最稳妥，也最消耗时间的办法，不过还有个办法可以加速这个过程，那就是移民！”张纵说到最后也有些无奈的道，其实现在谈移民还是有些过早了，但为了说服李弘，他也只能提前提出来了。
“这不可能，谁会放弃安逸的生活跑去不稳定的边疆定居？”李弘听后却想也不想的摇头道，之前他觉得张纵的分析很有道理，但移民这个建议显然不可能。
“太子不要急着拒绝，以整个关中为例，可还有多余的土地赏赐给有功的将士？”张纵忽然提出一个问题道。
张纵的话一出口，李弘也立刻露出沉思的神色。
唐军的主力是府兵，所谓府兵制，最主要的特点就是兵农合一，府兵平时耕种，利用耕种的间隙训练，战时自备战马和武器，表面上看，这种做法似乎把压力都集中到了士卒身上，士卒应该没什么战斗力才对，可偏偏大唐的兵力甲于天下，府兵更是以敢战、能战而著称。
之所以会出现这种情况，主要就是府兵作战并不仅仅是为了国家，同时也是为了自己，因为大唐的府兵可以免除劳役，而且还能靠战功分得田地，可以说只要是能从战场上活下来的老府兵，几乎都是地主，一家老小都不用为生活担心，可是随着时间的推移，府兵制出现一个最大的问题。