等到打下扬州的时候，王伦已经有了三万人马，就连一直追他的付永吉都不敢追了，他们沿途开仓济贫，受到了贫苦农民的热烈欢迎。
更让人担心的是，王伦在扬州停了三日，居然趁着这三天的功夫来了一个精兵简政，把三万士兵去掉近七成，只留五千人，转道又杀入江淮一带！
人虽然只有五千，但是正因为他的人少了，行动起来更是方便，军粮筹集也更是容易。
太监念完战报，所有人都不说话了，包括范仲淹在内，他们都认识到了一个问题，那就是自己太小看王伦了！
王伦根本没有想过先打下什么地方来称王称霸，他看很清楚，大宋还有足够的能力来维持自己的江山，所以现在还不是称王称霸的时候。他首先做的是各地点火！先把火点起来，让你宋朝一个个来灭，等到你精力耗尽的时候，才是王伦的机会。
仁宗见没有人吭声，有些气恼：“诸位爱卿！我想问你们一句，现在文彦博在哪里！”
文彦博还在山东，他还在山东剿灭王伦，可是王伦已经到了江淮一带。这真的是一个很不好笑的笑话。
庞吉这时候往前迈了一步：“万岁，老臣有一议，可否派人前去江淮，招安王伦。那些流民本是为了口粮而造反，我们按照军队编制给其口粮，当能安其心。”
仁宗犹豫了一下，陈元知道，这仁宗一犹豫就是动心了。自己这位老丈人耳根子软，如果再有大臣附和的话，那么他很可能被说动。
陈元很想保住王伦的性命，但是绝对不是这样的方式！
他急忙上前一步：“万岁，微臣以为，王伦虽然遁走江淮，可是难成大气！我们只需要一方面安抚他路过地域的流民，一方面封锁消息，以防止更大的爆乱发生，再令文彦博大人紧追其后，同时斩杀那些开城迎敌的地方长官，令各地据城死守，王伦必破！”
夏竦站了出来：“万岁，陈世美所言有理，老臣附议。”
文彦博是他的学生，他没有理由不附议。
庞吉这个时候说道：“万岁，现在流民的问题相当严重，不能再让王伦闹下去了，否则如果出了大乱子，事情可就不好处理了。”
陈元说道：“皇上！微臣以为，就是因为要震慑其他的人，才更要把王伦击败！让所有想造反的都知道，对抗的皇上，只有死路一条！臣认为，如果王伦主动投降，我们可以放他一条生路，但是现在，绝对不能去招安！”
仁宗听后冲庞吉一挥手，这个意思是让庞吉退下去了，庞吉退下去的时候，一道恶毒的眼神射向陈元！
这眼神比他看着其他大臣的目光都要恶毒许多，因为在他和陈元这一次的争执中，仁宗偏袒了陈元，这对庞吉来说不是事情对错的问题，而是自己在仁宗心中的位置，受到了挑战！
仁宗眼睛看着陈元：“朕觉得陈世美说的颇有道理，诸位爱卿还有什么说的？”
仁宗都说道理了，庞吉还能说什么？没有他和夏竦带头，这项决议很快通过。
陈元这时候忽然回头看了司马光一眼，脸上微微笑了一下，司马光只觉得陈元的笑容让他感觉到一阵心惊，却并没有意会到其中的意思，正在揣摩的时候，陈元转头对仁宗说道：“皇上，微臣以为那王伦乃是流窜作乱，若是文彦博大人事事回报，当是贻误军机，于剿灭王伦颇为不利。”
他话说出口的时候，夏竦忽然心中暗暗叫道糟糕！
这陈元是要在这个时候提出修改军制了！范仲淹变法中就有强军之策，夏竦从一开始就在反对。新军虽然已经打造，但是那军制还是沿袭从前，陈元带着新军去党项拥有临阵决断的权利，完全是仁宗特批的。
陈元已经用新军的战绩向所有证明了，如果给将军们更大的权利，宋军能打赢任何看起来强大的敌人！文彦博指挥的可不是新军，这个时候如果连文彦博都破例可以拥有指挥权，不用向朝廷汇报的话，那军制的修改就是顺理成章的事情了。
可是夏竦现在偏偏不能反对，原因很简单，文彦博是他的门生，是他举荐的，他也非常希望文彦博能打赢这一仗。
庞吉也马上意识了过来，正想着自己该说什么的时候，欧阳修反应极快的往前上了一步：“万岁，陈大人所言不无道理，微臣以为，当改变军制，让统军之人有临阵决断的权利。”
范仲淹，韩琦，富弼，宋祁，一个个的站了出来附议。庞吉看看夏竦没有说话的意思，也就没有再说什么，他知道，说也没用了。
修改军制，就作为的变法的第一个内容，正式被提上议程，而且是必须马上做出决定。
司马光在后面一言不发，他怎么都没有想到，今天自己根本没有出手的机会就让对手摘取了第一个胜利的果实！
陈世美挑了一个很合适的时机，他在所有人都觉得必须要变的时候提出了改变！甚至司马光自己都明白，如果不给文彦博想往哪里追就往哪里追的权利，根本不可能逮住那个想往哪里跑就往哪里跑的王伦。
而且，陈元没有涉及到其他的事情，比如官员升迁，比如均公田，连提都没有提起。
庞吉说这个陈世美很厉害，昨天司马光还没有感觉出来，今天，他终于知道了。
不过在司马光看来军制的改革有一个很大的阻力，那就是在于那些武人的身份。赵光义因为没有他哥哥的那种本事，无法控制住那些桀骜不驯的武将，所有选择了整个士大夫集团来压制武将，仁宗就不担心武将的桀骜么？士大夫们甘愿失去对武将的控制么？
司马光没有说话，他想看着陈元如何来解决这个问题。
军队的改革主要就是依照范仲淹的政策来的，把宋朝的百万大军精简，留下精兵三十万即可。
剩下的人可不是让他一下就回家了，而是仿照三国时期的屯田兵，转为二线士兵，在固定的地方安营扎寨，平时务农，修筑水利和道路，农闲的时候训练，每年两个月。
等到打仗了，他们作为后备部队听从调遣，并且在战争突发的时候负责守卫自己的家乡。
这七十多万人自己养活自己，虽然战斗力将下降一些，但是大宋可以节省出很大的资金来来打造那三十万人的职业士兵。这保证了剩下的三十万人可以全部按照新军的装备完成换装。
关于将领的问题，范仲淹提出任用专门的将军练训练那些士兵，以改变以前那种兵不知将，将不知兵的局面。
陈元还提出了让仁宗选派文职官员，长期入驻那些千人以上的部队，担任监军一职位。平时协助那些武将共同管理部队，不得插手训练。有战争的时候负责监督武将的忠诚，关于作战这方面，只能提出建议，不能剥夺武将的决定权。
并且监军要轮流调动，每两年或者三年调动一次，拥有直接向仁宗奏本的权利。
以前的监军都是打仗以后皇上临时委派，像这种文官长期入驻的现象是从来没有的。
这是陈元仿效日后的政委一职位想的办法，不知道管用不管用，反正毛老头用这套办法控制了部队，而且保存了部队的战斗力，最终把全副美式装备的老蒋给打跑了，想来是错不了的。
仁宗对这个提议也是很感兴趣，因为那些士大夫是宋朝现有政策的受益者，让他们长期入住军队监督，可以在一定程度上确保武将不会生出异心。
就像司马光想的一样，军制已经要改变了，但是那些士大夫真的甘心放弃长时间在武将面前的优势地位么？就算是提出这个建议的欧阳修其实内心都有些对武将的担心。
陈元的方法无疑是给所有人找一个定心剂，以后他们还能控制住武将，这在庞吉和夏竦看来，已经是无法阻止军制改革之后最佳的方案了。
司马光不禁又把目光投向陈元，现在他真的有些佩服这个驸马爷。
陈元忽然又冲他笑了一下，让司马光更佩服的还在后面，他继续说道：“万岁，微臣以为，若是在千人以上的部队都派驻监军，三十万部队共需要各级监军四百到五百人之间，同时那些边防要塞的二线部队也要有监军长期驻守，粗略算计一下，总共缺少文职官员大概在一千两百人左右。”
当陈元提出人手的时候，夏竦马上意识到事情有些不妙，上前一步说道：“万岁，微臣以为每年科考的学子过千，只要从那些学子中挑选合适之人即可。”
陈元笑了：“太尉大人，下官倒是认为，皇上派去监军的人，应该能保证足够的忠诚，并且有一定处理问题的能力。那些学子只是读了一些书本而已，遇到事情的时候毫无经验可谈，实在不足以委以重任。”
仁宗听的点头：“嗯，世美说的很有道理，那从哪里抽调人手合适？”
陈元说道：“可以从各州郡抽调人手，入驻地方作为监军。微臣建议，凡是愿意去军队做监军的士大夫，皇上可以给其再发一份军饷。同时若是部队立战功，他们也同样受到嘉奖。”
话说道这里的时候，司马光的眼睛闪亮的看着陈元，他很明白，若是这一千多个士大夫真的进入了军队，靠着军功升官的话，那么从今以后，他们就是连接士大夫和军队之间的一座桥梁。
通过这些人，可以很好的协调好军功阶层和士大夫阶层之间的矛盾。同时，陈元的这个提议也为后面的下一个变法做了铺垫，官员的升迁！
一千多个人被抽入军队之中做事，这就注定了大宋多出了一千多个位置，按照一个县五十个文职人员来算，这一下等于是让七八个州完成了对冗员的裁减。
司马光发现，这个办法真的是自己可以接受的，如果陈元真的能把那些士大夫全部安排好，不像范仲淹那样让很多人直接下岗的话，他能接受。
他的嘴角微微笑了一下，往前一站，站在那些主张新政的人后面说了一句：“万岁，微臣附议。”