木叶42年8月13日。
正午，天气晴朗，万里无云，在这么一个艳阳天里，火之国都城好似也陷入了某种躁动，仿佛无形中预示着什么。
一件事，会在今日发生。
为了这件前所未有的，堪称是开天辟地的大事，无数火之国民众纷纷走上街道，跃过以往有着重重守卫阻拦，现在却空无一人的围墙，闯入了大名府邸，把朝会大殿围了个水泄不通。
所有人都在疯狂往前挤，企图看清楚里边的情况，民众的目光中饱含好奇之色，显然是对即将发生的一幕倍感期待。
外面是人山人海，里边，原大名朝会所在地，空旷的大殿内部，原本的建筑结构与装饰摆设已经彻底发生了改变，旧社会的遗留不过短短一周多的工夫，就被新时代的光芒所驱散。
雕梁画栋的柱子，散发出昏黄烛光的华贵吊灯，以及大名所坐的高台，呈一条直线上升的台阶，已经尽数消失无踪。
朝会大殿被改造了，得益于房顶上新弄出来的几十扇大型天窗，阴暗闭塞的环境现如今变得亮堂堂的，再加上扩建的很宽的大门，过堂风吹过，这里给人的感觉凉爽而又舒适。
原来那些占地方的障碍物统统被移除，新的大殿也不再叫做朝会大殿，而改为国会大堂，这个新颖名词无疑象征着新时代的来临，也象征着，火之国的政权政体，发生了根本性的改变。
国会大堂摆满了密密麻麻的座椅，粗略一数竟有上百个之多，这些座椅一层层的围绕着中心向外延伸，构成了一个环环嵌套的圆形区域。
上百张椅子，座无虚席。
大名，商人，官员，忍者，贵族，包括众多受邀前来参观的平民，所有人的神情都极为肃穆，齐齐把视线投向前方，看着那个最中间那个伫立在椅子上，身披白色火影披风，正手拿稿子念诵着什么的男人。
中午的阳光投射进来，打在了雷洛的身子上，使他浑身都好像镀上了一层薄薄的金光，让注视着他的人只感觉目眩神迷。
“由议员们竞选出来的首相，具备着独立组建内阁，执掌国家行政的权力，首相必须宣誓忠于国家，忠于火之国民众，忠于宪法，并对议会负责。”
“内阁的职责，在于协调管理国家各项资源调动，在于全面贯彻落实议会法案，在于保证司法的公平公正，在于处理好国际关系，在于……”
说了一大串内阁管的事，雷洛稍微缓了口气，眼角余光一扫，留意到前排几位议员闪烁的目光，心里笑了笑，表面上则不动声色的接着道：
“木叶做为火之国的军事机构，却多年游离于火之国的政治建设之外，做着本质上与雇佣兵也差不多的工作，这无疑是很不合理的。”
“所以，我提议，在保持原木叶村驻地不变的情况下，派遣木叶忍者长期驻扎于火之国都城与各大城镇，成立木叶军区，为国家安全保驾护航。”
说完，雷洛放下稿子，定睛注视着下方熙熙攘攘的人群，把视线集中在了前排的二十一名议员身上，然后……
“我同意！”
“赞同！”
“同意！”
“火影大人说的对！”
狠狠瞪了一眼那个话多的木叶忍者，见其讪讪笑了起来，雷洛移开目光，重新拿起稿子，继续朗声开口道：
“既然所有议员都同意，那么这项决策便算是通过了，后续，相应的财政拨款与施工建设由内阁负责。”
“第二项提议，由于新修订的宪法，需要调动国家大量的人力物力，在各处矿山平原等人烟罕至之地修建工厂，为国家经济建设提供助力……”
“所以我提议，由内阁牵头，派遣木叶各军区忍者，在火之国全境展开清理山贼盗匪的行动，还民众一个太平安定的天下。”
话音落下，目光扫视，又一次所有议员尽数同意，雷洛就这样连连翻着稿子，将一项项关于木叶的决策道出，意料之中的没有任何人敢反对。
时间飞快流逝，木叶的事情很快说完，接下来该轮到其它两方势力的事情了，即代表王权贵族的官僚阶层，以及代表新兴资本的商人阶层。
到了这里，议员们终于不再表现的铁板一块了，以前田高志为首的资本势力，和以千田佑为首的官僚势力，顷刻便就一个关于土地使用权的问题争吵了起来。
“凭什么商业用地要增收赋税？你们这帮穷鬼想钱想疯了吗？”
“呵……果然是土鳖，事关国都的房产建设问题，老朽如果就这么稀里糊涂的答应下来，那国家亏损的钱可就多了去了！”
“等一下，这个土地使用权难道还是有期限的？不是我买了这块地皮，这块地皮就永远属于我了吗？”
“你买了这块地皮，就永远属于你？你在说什么梦话？哪里有这个道理？以你们这帮家伙掌握的财富，疯狂屯地之下，肯定会闹出大乱子！”
“我都说了，地是属于国家的，不论是以前还是宪法上都是这么写的！你有疑问？去找火影阁下问问！”
看着下方吵得面红耳赤的两帮人，雷洛只感觉颇为头痛，宪法修订后，个人对于土地资源没有了占有权，只有使用权，这项法案是他定的，为的是……
“诸位，先歇歇，听我解释一下。”
见两帮人气哼哼的回过头来，很快便由菜市场里讲价的大妈大爷转为了彬彬有礼的绅士，雷洛不经意间咧咧嘴：
“土地这块的问题我觉得不能轻视，即便我国现存的无人地域很多，但我们也不能只顾眼前一点利益而忽略了未来，毕竟立法完善，国家安定下来以后，国民肯定会越来越多。”
“在这种情况下，如果发生了严重的土地兼并情况，使得农民没了地种，粮食大面积减产，我想我不说，诸位也能理解那会是种什么景象。”
“所以，关于这点，我的想法是这样的……”
顿了顿，见整个国会大堂的上百人都在定睛注视着自己，雷洛正了正神色，满脸严肃的开口道：
“我国的每一块地，除了目前已经归属于个人的，其余的尽皆收归国有，个人只有居住权，使用权等权力，但火之国以外……”
抬头朝左右望了一眼，雷洛脸上浮现出一抹微笑，高抬手臂对着周边绕了一圈，大声补充道：
“只要能为国家立下功勋，不管是从经济层面，科技层面，还是从军事层面，那么国外的地就可以归属于你们个人所有。”
“另外，国外的地，并不限于个人买卖，也没有使用权的限制……”
察觉到在场之人的面色均是有点古怪，雷洛心知他们此刻在想些什么，索性便清了清嗓子，话锋一转道：
“诸位，一年半以后，第三次忍界大战就将正式开幕，我希望在座的所有人，社会的各个阶层，不论是平民，商人，官僚，还是大名，都能为这场战争尽一份力。”
“我们的敌人是岩隐村和砂隐村，我们的目标是占领风之国和土之国，统治那两个国家的民众，发掘那两个国家的资源，把那两个国家变为我们火之国境外疆域的一部份。”