在模拟第一代技术的背景下，漫游是一种比本地手机服务更高级的服务，电信运营商也要付出较高的成本，所以要多收费，这是有道理的，所以如果本地手机通话价格定在3毛一分钟时，漫游费的价格定到5毛时，大家也能接受！还有就是，能使用第一代电话机的，基本也不会在乎电话费！
那么，什么可以让漫游变得成本很低？
要让电信业提速、降价只有两个途径，一个是不断的提升技术，让电信网的能力更强，效率更高，第二就是扩大用户规模，通过大量的用户来分摊成本。漫游的成本降低就是技术革命的结果。到了第二代数字电话，技术就让漫游的成本大大降低了。
数字时代，也就是我们常说的2G时代及以上，通信网络完全由计算机的程序控制，网络也逐渐连成一个全国性的网络。这个过程中，一个用户从一个地方漫游到另一个地方，进行鉴权、接入、计费、结算，所有这个过程都是要做的，它和第一代也没有什么本质区别，但是它最本质的区别，所有这些事情，不再需要人工进行处理，这样它的成本就大大降低了。
虽然有的专家说成本是0，或者是一年1分钱成本，反正国内从来不缺信口开河的砖家！这个其实不好统计，因为这个系统中，到底有多少成本是漫游开支，除了网络本身在计算过程中要产生费用，还要预留网络资源，让外地人漫游进来，这些要耗费多少成本，运营商本身也算不出来。不过成本不高，这是事实。
正是因为成本低了，所以才逐渐有了取消漫游费的呼声，运营商也逐渐减少和取消了部分套餐的漫游费，尤其是4G套餐。这也说明电信运营商也承认漫游费的成本已经很低，没有必要通过漫游费来形成收入。
说到漫游费时，我们经常听到一种说法，美国人就不收漫游费，然后拿来作为攻击中国漫游费存在论据。其实，如果说漫游费，全世界只要是大国，一样都是要收漫游费的。
模拟时代，它是要花较高的接入成本，怎么可能不收漫游费？越是大国，越是会收，但是到了数字时代，程控系统大大降低了本网内漫游的成本，各国都开始减少和不收漫游费，作为吸引用户的一种手段。一般情况是，小国是基本取消了漫游费，大国还是继续收。
美国的情况是，在本网内，美国基本是不收漫游费的，比如你是AT&T的用户，你到全国任何一地方，接入网络原则上是不收漫游费的。
但是，美国的运营商，相当多是没有一张全国网络的，多家运营商只有本地网络，或是几个州的网络。你在本地，价格还是比较便宜的，但是到了外地，我的网就没有了，你只能接入别的运营商的网络，别的运营商网络那就得收漫游费了，这个费用高达通话每分钟1美元。
所以，你在美国会发现，有不少运营商的每月费用只有35美元左右，电话是可以随便打的，还有的运营商价格却到了75美元，但是你看美国人，并不是所有人都用35美元的，因为那些有商务要求，经常要去外地的人，用一个35美元的套餐，好像便宜，但是去一次外地，只要接入其它运营商网络，就要花更多的钱，所以还是选一个贵的套餐，保证网络质量。
这点中国却是不同的，理论上，我们中国三家运营商的网络都差不多，都是全国各地都有覆盖，只要是用户，服务保证也是一样的。美国是穷人低价，就是服务较弱，网络是没有保证的，到了外地其实是要收很高的漫游费。富人用高价，网络和服务有保证。
前面说到，现在漫游成本已经很低了，电信运营商为什么不完全取消漫游费，还留个尾巴？像4G套餐一样，完全取消就是简单了，这样大家都高兴，你管理也没有那么麻烦了。
今天要说完全取消漫游费，还真难！漫游费在国内这种体制下貌似有些“道理”，它并不只是保证收入来源，还是一种区隔用户的管理手段。
中国手机资费现在是三级定价的，集团公司、省公司、市公司。在说手机资费时，我们经常说的是集团公司公布的基准价，事实是，到了地方，省公司价格较便宜，市公司价格更便宜。
为了进行市场竞争，争夺特殊人群，电信运营商提供了非常便宜价格的套餐。比如在赣省，你可以看到中国移动提供的10元全国随便打。一些学校的套餐也是19元，大量的通话或是随便打。
这些套餐为什么便宜，说白了，就是本地通，就是本市和本省的服务。你在赣省农村用，可以10元随便打，你在某个学校用，可以随便打，但是这些卡如果要串到全国各地，比如这些农村的卡，也可以串到帝都，帝都的用户也10元随便打，这样运营商没有办法承受，它只能取消这个对赣省农村用户很优惠的套餐。
这个时候漫游费貌似就有点用了，你在赣省农村用，本地使用，10元随便打，但是离开了赣省某地，就要收漫游费了。这张卡被串到帝都，价格便不是10元随便打的价格，而是漫游的价格，用起来并不划算。
关于漫游费，有些名人国内漫游和国际漫游不分，搅和在一起扯。这是很无知的。国内漫游的情况前面已经说得很清楚了。
国际漫游是别的国家，把网络借给中国电信运营商用，让中国用户接入，它凭什么让你接入，基本态度就是来一个宰一个，而且本来就是有成本，还有网络还要互通，还要接入，还要进行鉴权和计费系统的改造，所以国际漫游费高，是一个正常情况。
要把国际漫游费降下来，只有一种情况，就是谈判。谈判就需要筹码，运营商筹码就是用户。
其实对于中国运营商而言，他们是希望把国际漫游费降下来的，比如一个用户到了美国，通话费是每分钟10元钱，用户如果不用了，这样运营商1分钱也挣不到，但是价格如果能降到每分钟1元，用户一看还行，那就用吧，这样运营商才真的能挣到漫游费。
怎么说服对方运营商少收钱，把漫游费降下来，双方对等的用户群很重要，像美国，我们现在和美国交流很多，大量的中国人去美国，我们中国运营商希望降价，美国呢，也有大量运营商到中国来，他也希望降价，这样一起把价格降到用户能承受的程度，让用户能更多的使用，所以大家会发现，近年来，美国、欧洲这些交往较多的地方，国际漫游费是贵，但是还没有到不能承受的程度。
另一些地方，中国希望降，但是对方并不希望。像前段时间有人被高额收费的塞班岛，这个岛不过几万人，可能一年都不会有一个人到中国来，但是却有上万中国人去塞班岛旅游，对方运营商的态度，我是不需要降价来让我们的用户充分的使用起来。你中国的用户来，反正我也留不住你，你也不是我的用户，我也不吸引你多用，但是你要用，我就不客气。
另一方面它要和中国运营商互通，也需要做系统，进行网络改造，这些成本也是需要中国用户来分摊，所以成本很高，价格也非常高。不仅塞班岛，那些小国、穷国、人少的国家，比如非洲一些国家，经常是国际漫游费是天价。这些希望中国运营商谈下来，想也别想。
看到某些人在媒体上给运营商出主意，什么抱团去谈之类，完全是想当然。中国移动有8亿用户，相当于2个美国和一个欧洲用户，体量还不够大？
现在媒体核心讨论的是，运营商还收漫游费，这个费用巨大，大家都吃了亏，于是很多人觉得这不得了，必须要取消。
要道，国内电信市场是分级和分区域的！没有漫游费等于也就宣告了各地网络的非区域化。
这样会有什么后果？举个简单例子，你是帝都的用户，钱交给帝都电信了，然后你在沪上出差半年，用的全是沪上的电信网络资源，但你的钱全交给了帝都，那沪上电信怎么办？虽然明面和大义上大家是一家人，但各地的政绩怎么考核？
作为消费者是可以嬉笑怒骂，甚至极其嘲讽！但是一旦全部取消，这里面涉及到的东西太多了。各地的电信公司都要混自己的政绩，如果全面取消漫游，无疑要对个运营商从上到下的系统都要进行一番改革。
有一点需要重申的，那就是国内漫游成本确实很低，从大势上来说，应该取消！当然，要真走到这步，困难不少！不仅仅是系统架构的问题，还有既得利益的问题！正如那话所说，触动利益比触动灵魂还难！