皇帝已开金口，折徐二相又没有共识，因此这事就算定下来了。当两们宰相都以以那就这么地吧，让范同去川陕，却听皇帝又道：“范同代表朝廷去川陕，协助太原王整编西军，这宣诏该是内侍去，主显朕对太原王的亲近爱护之意。”
折彦质和徐良都默不作声，以此来表达对这事的不满。如果单是宣诏，派内侍去那是合情合理的。但是，你此时让内侍去川陕宣诏，说不得要与范同同行，用意是什么那还用说么？他两个都相信，这肯定不是皇帝的意思，皇帝也想不到这里去，只有中宫那位才会花这些心思
见首相次相都不言语，赵谨也有些不自在，干笑道：“朕想来想去，让沈择去一趟如何？”
徐良嘴唇一动，似乎想说什么，但话到嘴边又吞了回去。折彦质见他不作声，便道：“圣上，这内侍不参政是祖制，昔年道君皇帝作用宦官，生出多少事端来？”
赵谨点头道：“这是自然，派沈择去只是宣诏，不涉及旁事。”他这么说，两位宰相也不好阻挡，遂都未提异议。
次日，便任命翰林学士范同为川陕宣谕使，前往川陕协助太原郡王整编西军，又命内侍省都知沈择同行，启程前往兴元府。徐良自然是亲书一封，快马加鞭提前送往徐九处报信，好叫他有个准备。徐卫收到信后，也没太当回事，来就来罢，不就是改个番号么，清查一下兵力么？没什么大不了的。至于六哥在信中提到的朝廷有可能要重设御营司一事，他也认为这不过是个过场，川陕远离中枢，西军永远不可能直接听命于中央。
这边范同和沈择同行，一路不紧不慢赶往川陕，到兴元府时，已经快到十月了。因为他们是走的成都这个方向，所以进入兴元府地界后，没急着往府城赶，而是在离兴元府不远的西县住下，专门停了一天。结果，却不见有人来迎，范同于次日悻悻地进入府城，川陕宣抚处置司派了一个干办公事来迎接，安排他们在馆驿住下。
按说，沈择是负责传达诏命的，一到兴元城就应该前往宣抚处置司衙门宣诏，但他听从范同的建议，暂时没有去，而是等在馆驿里。等什么？等看看徐卫晓不晓事，会不会来拜会。
结果，徐卫他两个呆在馆驿里不出来，也猜到几分，便派了宣抚处置司的参谋军事马扩前往拜会。这在太原王看来已经是很给面子了，马扩是他的左膀右臂，又官拜参谋，虽然是幕僚，但人家是三品衔。
兴元馆驿里，因来了钦命大臣和天子近侍，驿丞自然是小心侍奉，按最高规格接待。可这两位天官却极难伺候！兴元府说起来是宣抚处置司所在地，几乎可算是川陕道府了，条件也还不错，但毕竟比不了杭州的繁华和富庶。范同和沈择住进去，横挑竖拣，住处又不行了，饮食又不对了，反正驿丞没少挨骂。
等级到马扩奉命前来拜会时，驿丞刚被范同叫去骂了一个狗血淋头。原因就是，对范同和沈择的接待规格自然是按最高标准，但他们的随从就不能这样了，馆驿按的是普通标准，住也是两人一间，这惹怒了范翰林……“那位钦命大臣说了，他的随从要按咱们川陕的知州规格接待，吵着要重新安排呢。马参谋，您看？”驿丞苦着脸问道。
马扩是眼睛里不揉沙子的那种人，一听这话脸上就有些挂不住，什么玩意？你是钦命大臣也就罢了，你的随从不过就是些挑担背包的，知州规格？下辈子投个好胎吧！遂对驿丞道：“不必理会，照规矩办事，人在哪？”
“小人给参谋官人带路。”驿丞在前道。马扩遂在他引领之下，过了前堂，一直来到馆驿东北角的那处最大最安静的院落，驿丞遥指范同所在房屋，马扩看仔细后，自往上去。范同住的是二楼，因此经爬一段楼梯，那木梯本来就不算宽，马扩上了年纪身体又有些肥胖，因此一手撩起袍摆，一手扶着栏杆。
刚走到一半时，上头下来一人，见马扩偌大身躯将楼梯占了一大半，他显然是挤不过去。可他也没打算停下脚步，就这么直接往下走，以为对方肯定要给他让路。马扩是什么人？吴玠这种元老级别的去世之后，他都算是前辈了，平日里除了在太原王和张判面前之外，谁见了他不是恭恭敬敬的？所以，他压根就没想过什么让不让的。
结果，两人撞在了一起，这马参谋还没发作呢，那方已经闹将起来：“你让我一让又能怎地？”
马扩一时竟愣了，心想我这身上紫服莫非你看不见？我给你让路，你他娘的算是哪辫蒜？看对方穿戴也不似官员，使拿那扇子一般的大手轻轻一推，给个小身板推坐在楼梯上，他没事一般从对方身边跨过去。那厮估计也是反应过来，三品以上服紫，这只怕是川陕长官，因些也不敢闹，灰溜溜的走了。到了范同屋前，马扩放下袍摆，朗声道：“川陕宣抚处置司参谋军事马扩，奉徐宣抚钧旨，特来拜会。”
门开着，厅里没人，只是听见左边手房里有人说话，他一唤，对方也静下来，却没招呼他进去。又等了一阵，方才听得一个尖刻的声音道：“进来罢。”
马扩踏入门槛，便立在厅上，也不去瞧。片刻之后，便见有两人先后出来，当前一个，四十模样，中等身材，也有些发福，和马扩有得一比。这人皮肤本就黑，又是浓眉又是浓须，偏表情极其严肃，一丝不苟，简直就跟黑面门神一般。后头跟着一个，年纪轻些，面白，无须，嘴唇又薄，一看便知是阉人。
马扩猜到了对方身份，虽然心中不快，但想着到底是朝廷钦差，遂拱手道：“在下宣抚处置司参谋军事马扩，见过两位。”
出来的正是范同和沈择，都不还礼，范同往主位坐了，沈择坐在右首，范同打量马扩几眼，问道：“你们太原王很忙？”
马扩也不知道是不是没听出来其中意思，直接回答道：“太原王身系重任，无日不忙。”
“都忙些什么呢？”范同又问。
“上到军民两政，下到财粮刑狱，没有不操心的。”马扩直眉愣眼，没好气道。
范同冷笑一声：“哎呀！好大的威风！这抖给谁看呐？”
马扩直视着对方，笑道：“徐郡王的的威风何用抖，他的名号便是威风所在。”
范同脸色一变，喝道：“莫不是比圣上还威风！”
马扩是干什么的？人家搞外交出身，最注重的便是这言辞，一听这话，没半点结巴，马上顶给回去：“公为钦命大臣，何出这无端之言！这话也是你该说的？”
范同一怔，没想到面前这位还是个厉害角色！本要发作，又没由头，正气恼时，旁边沈择阴阳怪气道：“马参谋不必如此，范翰林代表是朝廷，太原王怎么说也是地方官，怎就说不得？”
“中官莫非不知？”马扩看他一眼道路。
“什么？“沈择不解其意。
“徐宣抚虽然坐镇地方，然是以西府长官之衔，宣抚川陕。“马扩不客气道。这东府，是指政府，也就是首相次想和参知政事们组成的三省都堂，乃最高行政机构；西府，是指枢府，也就是由枢密正副长官和签书承旨们组成的最高军事机构。东西二府对掌文武大权，合起来，就是朝廷。
徐卫是以“知枢密院事“的头衔宣抚川陕，所以他名义上是西府长官，也是朝廷首脑之一。你在他面前抖朝廷威风，只怕是抖不出来。
一句话，噎得范同和沈择答不上来。最后范翰林不快道：“太原王派你来，所为何事？”
马扩本来是不打算跟他们起什么冲突和争执的，但此时心头不爽，因此道：“徐郡王自上次入朝以来，十分思念圣上，两位又迟迟不往宣抚处置司宣布，大王念得紧了，便派我来问天子起居。”
范同和沈择都是一惊？！这本来想刹刹他们威风，却让人倒打一耙，变成我们的不是了！再说下去，只怕给我们扣个欺压边帅，作威作福的帽子！一念至此，也不敢大意，范同对沈择道：“沈都知，你身负诏命，且先去宣诏为宜。”
沈择应了一声，便命人取来了诏书和皇帝赏赐给除卫的一些戎器和珍奇，与马扩同往宣抚处置司。其实所谓天子诏，也没说干什么事，无非就是说明范同奉命前来川陕助整编，另外夸了徐卫一顿，赏赐宝物若干云云。
徐卫和宣抚处置司幕僚接了诏，再三谢恩，对沈择也很客气。这沈都知虽说极受皇帝和皇后宠信，但毕竟是宦官，再受宠，也是在禁中当差办事，面对着威名满天下的军事统帅，也不敢唐突托大，因此你谦逊，我客气，把这过场走了。
按说内侍宣完诏，也就没有其他事，往回朝复命去了。但皇帝这次派沈择来，其实是给范同作副手，受刘皇后之命，想寻太原郡王的晦气。其实你说刘凤娘懂什么？不过一来因为徐良的缘故，对除卫也没有好感；二为徐家刘家同为将门，难免互轻，一听说要派员往川陕，便急着想让自已人来。但到底来了能作什么，她也不知道。而范同揣摩中宫的意思，认为，既然派我来，就得给徐九一点颜色瞧瞧，也借机敲打敲打，同时也是向朝中的徐良示威。
次日，范同穿戴整齐，在沈择的陪同下，排开宣谕使的仪仗，耀武扬威地前往川陕宣抚处置司衙门。其实宣谕使算个屁，徐良当年作过，张浚也作过，无非就是代表朝廷到地方宣扬恩泽，传达政令，访问风俗这些罢了，没什么权力。可范同还真就拿着鸡毛当令箭，满以为徐卫再怎么地也只是个武臣，但凡武臣没有不怕朝廷，不怕这进士出身的。
除卫其时正召集相关官员，商讨整编一事，听说范同来了，便带着众官员到正堂上去接见。
范同踏进宣抚司正堂上，徐卫已经高坐在上，下面左右两排文武官员，济济一堂，入眼看去，不是服紫就是穿红，偶有几个披绿挂青的，也是少数。也就是说，在场的除少数人外，官阶都不在小范同之下。
这让他有些措手不及。也难怪，川陕这块地盘上，因为打了太多的仗，所以川陕官员们功劳都不少，似几大经略安抚司的大帅们，没一个没建节的，便是宣抚处置司的幕僚，也都非寻常之辈。
范同立在堂中，定了定心神，正琢磨着要不要给徐卫行大礼时，一人发话道：“怎么？范宣谕不识得太原王？我替你引荐？”
那人五十上下，穿紫袍，腰里扎着金带，还挂着玉剑和鱼袋，范同从他坐的位置便能猜出，这只怕便是川陕宣抚判官张浚。没奈何，只得见礼相见道：“下官翰林学士范同，奉命宣谕川陕，见过大王。”
“免，请坐吧。”除卫随意道。
因他是代表朝廷而来，所以张浚礼让他，让他坐了文官的首席，沈择因是内侍敬陪末座，他方落座，正要说话间，徐卫已道：“昨日沈都知已颁下诏命，一则以神武右军番号整编西军，二则清点兵力上报朝廷。”
“整编一事，本兵已命有司准备，这辖下六个经略司，两个安抚司，所统马步水军军籍本册俱在此处，来人，交予范宣谕过目。“除卫道。值得注意的是，徐卫平时无论在公在私，在对自已的称谓都很随意，他几乎从不自称”本王“，绝大多数时候都自称”我“，客气时称一声”徐某“。此时，自称”本兵“，则是在彰显自已西府长官的身份。枢密院因为是全国最高军事机构，主管”兵“，所以其长官自称”
本兵“。
当即有吴拱取了册子交到范同手中，趁他一边看的时候，徐卫一边道：“川陕六经略司，两安抚司，辖马步水军，计有二十七万人，因局势渐趋稳定，诸路都没有扩编计划。本兵打算借此次圣上钦命整编之机，再载撤一部分，以节约军费，减轻财政负担。“
除卫所说的这二十七万人，当然是实情。但要注意，这二十七万只是西军的正规军，没有计算乡勇、番兵、弓箭手这类武装力量。而熟悉西军历史和内情的人都应该知道，西军不仅仅是有正规军，其他乡勇、番兵、弓箭手虽是预备部队，但其战力不俗，必要的时候，可以直接顶替正规军作战。台面上是二十七万人马，只要一动员，三五月之内，集结四五十万部队不是说笑。
范同装模作样地看着，其实他懂个屁，只是奉命要来带一份军籍本册回去罢了。另外，所谓的“协助“整编也是句空话，部队整编是多么繁琐和专业的东西，他能看明白么?不过是外行看个热闹罢了。
折彦质之所以想让兵部员外郎杨复来，就是因为杨复是专业人士，懂行，能看出端倪和虚实，结果让皇帝皇后这么一搞，愣给搞成公费旅游了。
“二十七万？大王麾下真是兵多将广啊。”范同随口道。
“哈哈，这算得甚？金国在宋金边境屯兵超过二十万，记住，本兵指的是西线。辽军从年初开始就一直在往夏境增兵，保守估计，其在夏境的兵力眼下也在二十万以上。西军二十七万马步水师，要面对将近五十余万强敌，压力之大，可想而知。”除卫说道。他的话，是有些夸张，故意吓唬范同，但也没有乱放炮。
据情报显示，完颜亮调整西线的军事部署，仆散忠义作为副元帅，接连增兵，详细数目虽然不知道，但估个十五万上下应该不离谱。辽军一直在往夏境增兵，算是原来的驻军，暂时十二三万总是有的，这双方与西军兵力，大概相当，徐卫说压力大绝不是胡吹。
范同再外行，数总是识的，听了这话默然无语，忽然脑中灵光一闪，问道：“大王，既然如此，何以还要裁军？“
“哦，是这样的。从前陕西诸路，主要是为了防备夏军。现在，西夏已亡，但西军的布置格局还是没有变化。本兵是考虑到，现在横山天都山一线俱在我军控制之下，沿边诸路就不必再保持重兵压境的态势。可以载撤一部分，节约军费，体恤民力嘛。”除卫笑道。
范同听罢，面无表情道：“大王体恤民众，这是川陕之福。”
参议军事张庆此时道：“大王，这载军一事，本司早就有此议。只是有诸多顾虑，一直没有实行。此番，倒正好，朝廷派了范宣谕来，可和宣谕使商量着办。”
范同一听这话，忙搭腔道：“嗯，来时，官家就再三嘱咐了，说是整编一呈，由我协助大王，共同办理。”
“那再好不过了！范宣论，你看，咱们是尽快办呢，还是稳步来？”除卫似笑非笑地问道。
范同根本不知道内情，连忙道：“那自然是越快越好。却不知道大王载军，有具体的方案么？”
除卫一笑，给张浚使了一个眼色，后者会意，开口道：“那就由本官给范宣谕粗略说说吧。这陕西六路，仍是御夏时的格局，主才大王也说了，原来宁夏边境的险要之处俱为我有，不必再置重兵防守。所以这载军，就要载缘边诸路，这其中，（露？）延路，现在是对金前沿，自然动不得一兵一卒。“
范同听罢，点了一下头，是这个道理。
只听张浚又道：“泾原路，一直是御夏中坚力量。抗金以来，历次重大战役，泾原路都是中流砥柱，况且泾原路内夷复杂，再加上辽军增兵，也不能动。“
范同又点一下头，表示了解。
“熙河嘛，情况可能范宣谕也是知道一些，要防备吐蕃，也要弹压边戎，现在也要防辽，还是动不得。”张浚道。
范同此时听得邹眉，这也动不得，那也动不得，这么一来，到底载哪里？正当他要去问时，张浚道：“永兴肩负着支援河东的重任，不能轻动，两兴安抚司一来要响应四川，二来保护兴元，还是动不得。如此一来，就剩下秦凤一路，环庆一路。”
范同知道，秦凤一路，原来是徐卫亲掌的，且至今，他还兼任着秦凤帅，而秦凤军也是其一手缔结的亲军。因此饶有兴致地问道：“秦凤要如何裁？”
“自夏亡以后，秦凤军作为策应诸路之后备的作用已经不复存在，宣抚处置司打算裁撤秦凤路，其辖下所部归永兴帅司节制。或者，降格秦凤帅司，与两兴安抚司合并为一，受宣抚处置司亲辖。”张浚道。
范同此时没有回过神来，还问：“环庆如何裁？”
“本司的意见，环庆一路在诸路中，辖区最小，兵力最少，也没有什么拿得出手的战功，现在西夏已亡，环庆帅司已无存在必要，打算裁掉环庆经略安抚司，其防区分给（露？）延和泾原两路，所辖部队也分给其他两路。我司本拟就此事上奏朝廷，恰好，范宣谕来了，又代表朝廷，所以，就和范宣谕商量。”张浚道。
范同原来是在太常寺勾当，那是个主管祭祀礼乐的衙门，跟军事不挨边。现在升为翰林学士，也是备皇帝顾问，跟军事也八杆子打不着，反正听徐卫要裁军，那是好事。但为了装内行，他在嘴里喃喃念道：“环庆，环庆……”
突然，他心头猛地一跳！脸都变了颜色，脱口道：“环庆帅是……？
“哦，现任环庆经略安抚使乃刘光世。“张浚回答道。刘光世最先是干的环庆副帅，后来才转的正，如果不是皇帝的原因，他恐怕连节度使也当不了。