由于对徐卫辞职有所怀疑和保留，朝廷并没有迫不及待地宣布新“川陕宣抚使”的人选。刘光世作为现在川陕宣抚司唯一的长官，顺理成章地代理“宣抚使”职权。他虽然在西军中任职多年，但老说话，川陕宣抚司的事务又岂是区区一个经略安抚司可比的？不过，这世上最容易作的，就是作官，具体的事务你不一定要清楚和熟悉，让下面的人去干就成了。所谓作官的最高境界，就是凡事不必亲力亲为，掌握大局就行。
这一点，刘光世作得比较好，再加上他也确实有点摸不着头脑。所以这段时间，本司的大小事务，几乎都委给参谋、参议、总领、机宜们负责。有事，幕僚们便来寻他签字、画押、盖印。
这日，刘光世仍和往常一样坐在徐卫原来那间签房里，手里捧着宣抚司大印把玩。马扩来到门口时见此情景，微微皱了皱眉，随即道：“刘宣判。”
“哦，马参谋，请进请进。”刘光世显得很客气。
马扩手里拿着一道公文，上来就摊在刘光世面前，解释道：“这是给鄜延帅司的命令，卑职已经拟好了，请宣判过目，若无问题，即刻签发。”
刘光世伸手拿起，一边问道：“是何事啊？”
“朝廷早就明令本司，将当日接收的金国宁边州，金肃军两地，以及投降的七千余金军将士全部归还。这事徐宣抚在任时就已经派人去跟金国有关方面接洽过了。只是金人一直拖着，最近才决定。现在，只要把这命令发给鄜延帅司，让他们交割便了事。”马扩回答道。
刘光世听了，并不言语，仔细看了一遍命令，并无任何不妥之处。只是，如果就这么签了，显得他这个川陕长官不太得劲，遂又看一遍，指示道：“这事千万得谨慎仔细一些，金国跟我朝定了和约，我们不当介入金辽战事。接受人家土地城池和部队装备，本就不对，如今还回去，不可以出了差子。要嘱咐鄜延经略司，不要大意了。”
马扩点点头：“这是自然，宣判的指示，一定让人传达给徐经略。”
“这便好。”刘光世说一声，便拿了旁边大印，双手捧定，用力地盖了上去。盖完，仔细把印放入匣子，又拿起公文上上下下地看，这才交还马扩。
马子充拿了命令出来，唤过本司一名干办公事，乃是当年徐卫起兵时，从大名府徐家庄带出来的老人，姓曹的，吩咐道：“你亲自走一趟，将命令传达给徐五经略。你只转告他，按原定计划行事就是。”
命令很快送到延安府，徐卫去职之前，就已经把这件事情仔细告诉了堂兄徐洪。因此，徐五一接到命令，马上就派人准备向金国交割。
在这件事情上，金国其实并不积极。当初徐卫派人去大同府见仆散忠义，声明要交还土地城池以及降兵降将时，仆散忠义还怀疑有诈。为什么？只因东胜州、河清军、金肃军、宁边州这四个地方，正好处在黄河拐角处。
黄河流域，呈“几”字形，而这四地，就处在“几”字的右上角之内，注意是之内，而不是外头。现在，这“几”字右上角里头，原来由金国控制的河清军和东胜州，都被辽军攻占了，而金肃军跟宁边州又投降了西军，也就是等于说，金国在这个“河套”的势力，已经不复存在，完全退过了黄河。
结果，大宋又要把两地交还给它。这土地是好东西，但问题是，你还给他，他守得住么？契丹人就在它面前虎视眈眈，双方都能感觉到对方鼻息的距离！
所以，仆散忠义非常纠结。你若不要，人家巴不得笑纳了，若要，又根本没办法驻守。实在拿不出主意，便请示燕京。完颜亮乍闻此讯，非常吃惊！他倒根本不在乎这两块地盘，他吃惊是在于，以徐卫的作派，吃进嘴里的肉，断没有吐出来的道理！这是怎么个情况？
大同府来人禀报说，西军方面称，是奉杭州之命。金国君臣从这一条信息上分析得出结论，徐卫是迫于宋廷的压力，不得不如此。但这样一来，又说不通了，徐卫是什么人？他在川陕都生了根了，还会搭理杭州？因此，只有一个可能，杭州跟徐卫不对路！
恰在此时，有出使南方的金使归来，告知宋廷有重大人事变动。执政多年的南朝次相徐良主动辞职，离开了相位。他辞职以后，南方朝廷里去职外任的大臣非常之多。看样子，应该是政治斗争的结果。
完颜亮综合消息一分析，喜出望外。这是南朝在打击徐家的势力！如果说只是换宰相，还不足为奇，南朝有这个频繁更换宰执的传统。但是，徐良不是一般人，就连金国君臣都知道，南朝以前一直是徐良说了算。他去职，必有内情。如果这还不能说明问题，那么徐卫被迫交还土地降军就是铁证！
好！太好了！南朝这是在作大金国想作，而作不到的事情！
那徐良一直是大宋朝中主张对金强硬的实权派，他去职，可能就意味着南朝对金策略的转变！而徐卫，简直就是大金国的心腹巨患！是金军的生死仇敌！他坐镇川陕，手握雄兵，又有便宜行事大权，时时刻刻不在威胁着大金国的中枢所在，燕京地区。现在南朝打击徐家势力，这不但给大金国减压，更让金国君臣看到了自己近年来对宋“示好”的收效。
完颜亮暗爽不已，为了继续结好他的赵皇兄，他大方地表示，宁边州和金肃军大金国就不要了，当作礼物，送给大宋，只把部队接收回来就是了。因此，一面派人接收，一面遣使南下，讨好卖乖。
冬月，金国大同府仆散忠义派出使者到鄜延，约定本月二十九，在丰州边境上接收。原来女真人想在黄河岸边交割，但徐洪不同意，坚持只把金国降军送出丰州了事。仆散忠义不料有诈，怕坚持己见，反倒让西军笑话大金国胆小，遂同意了。
那七千降军，自打投降之后，先是徐勇将他们解除武装，后来徐洪又下令将他们分散安置。干些什么？暂时给西军当劳役，比如修城墙，挖沟渠，反正我养着你不能白吃饭吧？
降军们都有怨言，他们原来是金国正规军，干的是刀口舔血的营生，现在却他妈当苦力！可没奈何呀，这降军不是那么好当的，能捡条命就不错了，权且忍耐着吧。西军把咱们分散安置，看样子，这苦力还不知要当到几时是个头。
二十九这一天上午，鄜延帅司将所有降军集合到丰州郊外，其辖下的麟府安抚司长官徐勇亲自出面料理此事。
金军降兵们陆续汇拢，这些被解除武装的士兵颇有些疑虑，不知道接下来是什么命运。他们四处张望着，又互相传着话。只见西军的骑兵在远处警戒，步军扎在外头形成合围之势，看这样子，莫非今日该遭！
“我觉得心头跳得慌，要出事。”有金兵小声道。
“娘的，西军是想要我们性命吧？”
“不会，如果要我们性命，当初投诚时就取了去，何必等到现在？”
正议论时，负责押解的西军士兵喝道：“休聒噪！快走！”
七千人，说多不多，说少不少，汇聚到丰州郊外的旷地中，倒也颇有声势。只是，脱毛的凤凰不如鸡，没有了武装，这些旧日的精锐部队，不过就是待宰羔羊而已。徐勇望着一片攒动的人头，在马背上对旁边的曹干事道：“下午你就别去了，到时候乱起来，恐有个闪失。”
那曹干事扭头看着徐少帅笑了笑：“少帅莫不是忘了？当年我可是在徐家庄追随太尉起兵的，如今虽在宣抚司勾当，身上的本事却没丢，怕个甚？”
徐勇点点头：“随你吧。”语毕，便命部下去汇总人数，当日受降时，得将官士卒整七千二百。接收之后，死了些许，如今要交还，总得给人一个详细数目。一阵之后，部下将从各押运军官那里得来的数目上报，今日集合此地的金军，共计七千一百四十三人，也就是说，因伤病或者其他原因，死了五十七人。
“行，有数了，吩咐下去，让这些金兵都吃饱喝足了。”徐勇下令道。“饿着肚子可跑不快。”曹干事闻言笑了起来。
衣衫褴褛的金兵们正议论纷纷，六神无主，连日赶路，此时是又累又饿，可巧了，便有人瞧见外围生起袅袅炊烟。有那不晓事的，还欢喜得紧，这下好了，有饭吃了。可那些老兵油子们就嗅到不同寻常的味道。
一群汉签军聚在一处，因为天，都把双手拢在袖中，缩着肚子，不停的在原地跺着脚，其中有年长的对小兄弟们道：“西军埋锅造饭，八成是给我们吃的，你们知道这叫什么饭么？”
其他人纷纷摇头，都说不知，有一个灵巧的脸皮一跳：“莫不是断头饭？”
这话把旁人吓得不轻，纷纷喝斥道：“你这吃屎的嘴！能说句吉利的！”
“别骂！我看也是如此！”那年长的说道。“让我们吃了这一顿，好作个饱死鬼！南边，但凡犯在官府手里，判了极刑的，临头一刀前，都要给你吃顿饱。免得你到了阎王殿上还叫饿！”
“哥哥，可别吓唬弟兄们！咱们当日在城里，千难万难，树皮都扒来吃了，总算还是撑过去。别到了今天才……”
“唉，娘的，不管了，好歹也个作饱死鬼，总强似当初饿死在城里要好！我听人说，这一世作了饿死鬼，下一世投胎就得作乞丐。我他妈是不想当叫花子。”
“当乞丐我都认了，别叫我再他娘的当兵，我去他娘的！”
这一伙汉兵骂骂咧咧，声音越来越大，旁边其他降兵听了去，或者语言不通听不明白，便纷纷打听。消息很快传遍了所有降兵，徐勇在高处明显看到降兵军中起了骚动。他可不想在这当口出什么乱子，因此回头道：“放一火，给他们压压惊。”
“得令！”一马军军使应声道，随即一招手，带数十骑奔出去。手里都提三眼铳，这玩意，虎捷马军早不用了。
那降军们正群情激愤，又惊又怒，在外围的突然瞥见有马军冲过来，都叫着不好！却见那伙马军在不远处勒住马，都把手里的器械举向天。随后一连串的炸响，嘈杂的人潮逐渐安静下来。
降兵们都是跟鄜延军打过交道的，在战场上见识过西军火器的厉害。因此一听到这声响，立马条件反射似的矮腰缩头！放了铳之后，又有步卒插入人群中喝令降兵噤声，这才弹压下去。
没多久，见得炊烟停了，想是饭已作好。又等一阵，便有人来抽降兵去，挑了一担担的馍来。饥饿的金军看到食物，若不是旁边有全副武装的西军在弹压，他们早冲上去了！不等箩筐落地，无数双手从四面八方伸过来，抓了馍就往嘴里赛！整个降兵阵乱了套！
那饿得不行的降卒大口大口地嚼着，也不管是不是好粮，噎得直翻白眼！甚至还有咽不下去的，使劲捋着喉咙。最外围警戒的鄜延士卒，都听见响成一片的“吧哒吧哒”，那吃相，没法说。
在他们拼命进食的时候，有西军军官，挎着刀，带着兵进来巡视。但遇见挡路的，一鞭子抽过去，居然还是顾不得疼，只顾吃。
“长官，这是最后一顿不？”突然有人问道。
那军官寻声望去，这个兵却有些老了，或许是个金军军官也说不定，手里拿了块馍却没有吃，想是没有食欲。对方说的不是汉话，而他却听懂了。
“党项人？哪一家的？”那丰州军官问道。
“苏尾。”老金兵回答道。
“苏尾？倒巧得很，我也是苏尾，怎么作了金兵？”丰州军官问道。
“虽是苏尾，却在夏境，当年夏主投金，我们弟兄随了去。后来大金国便把我们安排到边境驻扎，听女真人节制。”那老兵道出原委。
那丰州军官上下打量了他，又左右看了看，道：“你过来。”
那党项老兵一怔之后，果然探过头去，只听对方道：“既是一家，我便透个信给你。如今我们大宋跟大金化了干戈，大金皇帝认我们大宋天子为兄，两国如兄弟一般。金肃和宁边两边，原是大金国占着的，我们合不该要。因此如今主政川陕的刘宣抚奉命要还回去，连带着你们，也要交还金军。所以，不必担心，下午，你们就能回去了。”说罢，那丰州军官笑着拿马鞭轻轻打了他一下肩膀，带着人自去了。
党项老兵呆立当场，半晌之后，将手中馍往地上一扔，吃不下去。旁边弟兄们一看，纷纷问其缘故。那老兵叹了一声，道：“祸事了，宋军要把我们交还大金国！下午就交割！”
他这一句话，不啻一声惊雷！原来把我们集结在此，是为了交还大金国？这么说，下午我们就能回去了？这可是天大的好消息！刚才还以为饱餐一顿准备上路呢！
士卒们喜笑颜开，老兵暴声喝道：“都闭嘴！回去也是个死！”
“千户，这是怎么说！”他的百夫长急问道。
那被称千户的老兵四周一望，双手下按，示意大伙蹲下来。旁边其他士兵一看，也围了过来，听他要说些什么。
千户仰着头四周一望，看到的是一双双焦虑的眼睛，尽管四周都很嘈杂，他还是压低声音道：“你们说，我等是怎么到这里的？”
“这，还用说？当初势穷，不得已，投降了西军啊。”
“那我再问你们，我们投降时，辽军可曾兵临城下？”
“那倒不曾，只是东胜州跟河清军都完蛋，契丹人又把着黄河，我们粮尽援绝，不投降西军，只有死路一条。”
“这就是了，辽军不曾打到金肃来，我们投降西军，便是不战而降。就算回去了，能有我们的好？仆散元帅治军你们是知道的！”千户威胁道。
四周将士沉默了，仆散忠义治军严厉，这谁都知道。军中执法尤其严苛，若犯军规，轻则军棍，重则处死，我们降而复返，恐怕没有好果子吃。更何况，我们还是党项人。
“千户，我们根本没得选择，只有回去一条路可走。西军，是断断不会收留我们的。”百夫长说道。
千户冷笑一声：“要回，你们回，我是不会回去的。”
旁边有士卒立即求道：“千户，弟兄们追随一场，是生是死，好歹也在一处。若有明路，也指给弟兄们看看吧。”
那千户只是闭口不言，众军求得急了，他才道：“仆散元帅治军严厉，我们又是党项人，女真回去，或能免死，我们铁定要掉脑袋！回去要死，西军又不肯收留，我们只有一条路可走！”
“千户是说……回夏境？”有人试探着问道。
“正是！我们如今亡了国，投谁都是投。夏境虽被契丹人占着，但我就是死，也要死在故土上，总强似死在异乡，魂魄也回不到家！我们如果奔辽，投奔萧合达，他原是夏臣，若见我们是党项人，未必就不容！”千户坚定的语气，倒感染了不少人。
其实他的话不完全是真。确实，仆散忠义治军严厉，但是他们是势穷而降，且没有投降进攻的辽军，而是转投了西军，情有可原，回去未必就死。但是，以仆散忠义的治军原则，士卒可以免死，军官肯定不饶。所以，他才要鼓动这些党项兵跟他一同投辽。
那四周党项兵听了，都有些心动。但是，西军在旁边押着，怎么逃跑？
当拿这话去问时，那千户回答道：“我仔细看了看，西军虽然押着我们，但其实兵力并不多。威胁最大的就是那一支马军，如果在他们眼皮子底下跑，便是长了八条腿也是个死。所以，我们要在交割完毕之后，金人领我们过河之前，见机行事！谁愿跟我去？”
他的百夫长当即就道：“我愿随千户！”军官一带头，士卒哪长脑袋？纷纷同意！当下，凡属党项的降兵都互相通着消息，甚至连契丹兵和汉兵也串联，就是瞒着女真人。这七千人里，大部分都是党项兵、汉兵、契丹兵，只有军官和少数士卒是女真人。所以，饭吃罢，除女真人，其他人都串通得差不多了。
而徐通和曹干事也估计他们串通得差不多了，便下令集结，往丰州边境上前进。鄜延士兵呼呼喝喝，押解着七千降军，数百鄜延骁骑在后压阵，浩浩荡荡向北而行。
约莫走了不到两个时辰，已经抵达事先与金人约定的地界。但金国方面的人员还没有到，徐勇暗中传令，稍后，只要一交割完毕，金人接了手，所有部队立即撤回。不管背后发生什么事情，都不予理会。
“来了。”曹干事望到前方有马飞驰而来，对徐勇道。
徐少帅伸长脖子一眺，又听他疑惑道：“怎么才几个？”
“女真人的势力退出了大河，现在西岸是我们和契丹人的天下，他们怎敢声张？倒不怕我们，只怕惊动了河清的辽军追杀过来。”徐勇笑道。这倒也正好，光凭这点人马根本弹压不住。
片刻之后，但见百余金骑奔驰过来，人马倒还雄壮。都执枪背弓，显是作着战斗准备，以防不测，但防的，却是辽军。
到了近前，大队停下，三骑放慢速度前行，徐勇一见，便和曹干事以及部将们迎了上去。对面三个人中，有一个是汉人，徐勇便望定他问道：“来者何人？”
“我等奉仆散元帅之命，前来接收。敢问是鄜延经略司的官人么？”那汉官问道。
徐勇点点头：“我是鄜延帅司辖下，麟府安抚使，奉上司令，今有七千一百四十三人，俱在此处。你们可清点人数，若没差错，交付了文书，我便可回去复命。”
说罢，呶了呶嘴，曹干事打马向前，自怀中取了文书递过去，那汉官接了，其实就是一张“收条”而已，写明某年月日，某司向某司交割金国降军多少人。那汉官显然没有清点人数的打算，他们来的不过百十骑，要去数七千人，得数到几时？
朝一片攒动的人头望了几眼，扭头示意了一下，旁边军官即回头下令。当即便有数十骑脱离队伍，奔向降军阵中。其实他们去，也只不过是看看，以示谨慎而已。走马观花似地看了回来，上报无碍。
那汉军便掀起衣摆，从腰间取了印记，往文书上一盖，交还曹干事，还说了声“有劳”。徐勇没料到女真人办事如此马虎，要是交战，我混几千兵在里头让你带回去只怕你也不知道。
其实，女真人对讨回土地降军都兴趣不大。但是城池可以因为无法防守而送给南朝，但降军如果弃之不顾，总没有道理，因此这才马虎。再加上这里距离辽军太近，如果时间拖久了，难保不出事，因此要速战速决。
曹干事拿了文书，交给徐勇过了目，确认无疑之后，徐勇便对那汉官道：“既已交讫，那就没我们什么事了，告辞。”说罢，便下令回丰州。
有了此前的命令，宋军撤得非常迅速，步军撒丫子在前头飞奔，骑兵在后头跟着。没一阵，跑得不见影儿了。
那汉官遂传下令去，让降军东进渡河。哪知命令刚下，人潮中突然爆发出一片的呼声！还没等这些来接收的金军搞清楚是怎么回事，早已串通好的降兵们便泄洪般向西奔逃！
“不好！快追！”一名女真军官大声喝道。
“慢！”汉官及时喝止了他。
“这是为何？”军官怒问道。
“这里距离辽军太近！一旦追杀，难免会被辽军察觉，到时就脱不得身！左右是些投过降的，由他们去！我们走！”汉官厉声道。
这次“叛逃”事件，很快就震惊宋、金、辽三方。刘光世知道出事以后，立即询问了原因，得知是在交割完毕之后才放了心，如实上报朝廷。就跟作买卖一样，我把货交到你手里，你给摔了，那跟我没关系，你也赖不到我。杭州方面也是这个想法。
而完颜亮闻讯之后，大为震怒，他倒不是怒西军或南朝，而是怒降军不愿归国。其实，除了跑掉的党项兵、汉兵、契丹兵以外，少部分女真官兵还是渡河回来了。不回也没办法，人家串通的时候，也不带他们。
而最为震惊的，则属大辽的夏境总管萧朵鲁不。那些降军向西奔逃之后，走散了一些，最后集起来的，只有三千多人，以党项居多。他们西入夏境之后，便奔着夏州去。因为夏州是萧合达的驻地，而此人曾经是夏臣，所以投奔他，比直接投奔辽军要好。至少，降军们是这么想的。
见数千人集体来投，萧合达心知事态重大，火速上报兴庆府萧朵鲁不，又同时从降军中选了几人随同报信的官员一齐前往。萧朵鲁不闻讯大惑不解，怎么会有数千人集体来投？当看了萧合达的上报之后，才知道宋金有交还降军这一桩。
此事让萧朵鲁不很不痛快！当初我要取四地，是徐卫强索了金肃和宁边。如今，居然又要把土地和城池还给金人，这是什么意思？是穿一条裤子？共同针对我大辽？嘿嘿，女真人与我有亡国之仇不假！南人数次背信弃义，也着实是小人行径！比女真人还可恶！
为了弄清楚事情的详细经过和内幕，他亲自讯问了那几个叛投而来的党项人，其中便有挑头的党项千户。
从询问中，他不但得知了事情的详细经过，更听到一个爆炸性的消息！那千户指，在交割之前，曾有在西军中供职的党项军官向他透露，这次交割，是现在主政川陕的刘宣抚下的令。
自从萧朵鲁不跟川陕打交道开始，他就只知道川陕有个徐宣抚，什么时候又冒出一个刘宣抚来？纵使他不清楚南朝的地方系统，猜也猜得到，一地不可能两个长官，难道说……
尽管有些猜测，但萧朵鲁不却不愿相信。因为他跟徐卫打了多年交道，深知此人也算是当世豪杰，他在川陕这么多年，怎么可能说走就走？为了确认，他下令打探消息。辽军的情报系统当然不可能跟徐卫相提并论，但是，如今的宋辽边境上不是有多处榷场作着生意么？这有生意，就有往来，有往来，就有消息互通。
很快，探听结果就出来了。报告称，徐卫确实在几个月前就已经离职，此事陕西已经传遍！至于辞职的原因，那就不得而知了。
此事对萧朵鲁不的震撼，更强似之前！刚收到宋金交割土地降军时，他还把这笔账算到了徐卫头上，认为这厮也不地道，但如今才知，是有内情。
徐卫为什么辞职，他不知道，但猜测跟杭州有关，可能还涉及到政治斗争，古往今来，历朝历代都一样。但是有一点，他是知道的。以徐卫如此地位，他的辞职，肯定是标志着南朝大政方针的转变。
徐卫一直以来，都是以坚定的抗金主战派面目出现。甚至一度积极联络大辽结盟，共同图金，所以，辽国上下对此人是极具好感的。哪怕就是在大宋单方面撕毁盟约的情况下，萧朵鲁都还对徐卫礼让三分，到夏境上任，都还不忘亲自去兴元府拜会。有了这个背景在，徐卫去职，也就意味着大辽要重新审视与大宋的关系！
这事让萧朵鲁不非常上火，好些天睡不着觉。萧太后和辽主派他到夏境来主管军政，那是寄予厚望的，定下的方针便是，与大宋，井水不犯河水，你不犯我，我也不犯你，主要针对女真。度情势而定，伺机发兵，争取利益！若时机成熟，便是倾举国之兵东归，也在所不惜！
而现在川陕的变天，不得不说是打乱了契丹人的计划。因为，如此一来，辽军不但要面对金军，甚至还要面对几十万兵强马壮的西军！这是萧朵鲁不最不愿看到的局面！西军的战力，他非常清楚，更重要的是，通过徐卫的经营，西军现在控制着各处要害地段！如果说，西军要北上进攻辽军，辽军将非常被动！更别说，还有女真人旁边！
如果一个不慎，这么多年来的苦心经营就有可能付诸东流！契丹人，有可能再次被赶到遥远的西域去！东归复国的梦想，将一去不返！想到这些，萧朵鲁不心胆俱裂！
为了应变，他火速向东胜州和河清军增派兵力，又拟将原本集结在东面，针对金国的重兵转移到南边，面对西军。同时，又紧急向辽国国内禀报情况，寻求指示。应该说，此时，萧朵鲁不对大宋，有防意，而无恶念。
然而不久，大宋朝廷的一项举动，便加深了他对南朝的敌视。
当初，秦桧不是曾经在皇帝和宰执大臣的面前说过，如果把徐卫逼急了，他有可能会投敌这种狗屁话么？当时折彦质主反驳说，徐卫绝不可能投敌，但秦桧马上回应，投辽有可能吗？
只因徐卫是当初宋辽结盟的积极倡导者和一力促成者，所以在大宋国内，他算是“亲辽派”，现在虽然去职，但秦桧等人对他的防备之心，丝毫未减。靖安四年的二月，秦桧在给刘光世的指示中就提到，对徐卫在川陕的一些作法，要“拨乱反正”。
本来他这只是一个笼统的说法，大概意思而已，但刘光世正巧打算裁撤环庆经略安抚司，把部队弄到自己手里掌控着。但是裁撤一个“军分区”不是小事，尤其是还处在边境上。这一旦裁掉环庆帅司，就意味着要撤军，要撤军防区一时之间就会空门大开。
刘光世作为一个帅臣，从军事角度出发，向朝廷建议，裁撤环庆经略安抚司之前，是不是先把边境上的榷场关闭了？要不然人来人往，消息很快就会传出去。虽然现在大宋跟契丹人的关系并没有恶化，但还是小心为上。
老实说，刘宣判这个建议是正确的，也是必要的。但是，一捅到朝廷里就变了味儿。宋夏边境的榷场，并不是一直固定的，它的建立是要有军事互信的基础。所以在宋代历史上，边境榷场随着局势的演变，而时开时闭。在徐卫主政川陕之前，宋夏边境的榷场几乎全部处于关闭状态。只到他掌权以后，才逐步开放，更因为后来跟契丹人关系不错，因此边境贸易十分繁荣。在陕西重建阶段，边境贸易的税收支撑着陕西财政的脸面。
所以，这被当作徐卫的一项政绩在朝中得到公开宣扬。现在，刘光世上出于军事需要，奏请暂时关闭环庆边境上的榷场，而秦桧等人却把此事视作消除徐卫影响的一个好机会。他们怎么干的？
一刀切！全关了！从鄜延，到环庆，再到泾原，所有榷场全部关闭！前面提到过，边境贸易的开放，是建立在军事互信的基础上。徐卫和萧朵鲁不在一定程度上有军事互信，但他不在位上了，秦桧不信啊！
命令到了兴元府，连刘光世都觉得这有些不妥。且不说此事有可能会使契丹人产生误判，单说关闭所有榷场，等于是禁绝边境贸易，这影响到的，不光有契丹人，还有大批靠边境贸易为生的商人！一旦边境贸易停止，陕西的财政收入也必定要减少，影响实在太广！
作为此时的川陕长官，刘光世有责任向朝廷提出反驳意见。但是！一来，他清楚自己能上位是因为朝廷支持！二来，他也急于想清除徐卫在川陕的影响！三来，契丹人志在复国，不太可能跟大宋起冲突。
这么一想，也就遵从朝廷的指示，下令关闭原来宋夏边境上的所有榷场！
一纸政令，惊动八百里秦川！先骂娘的，便是在边境上作买卖的商人们！茶商、布商、瓷商，损失最为惨重！多年来，川陕向西夏和辽人输出茶叶、丝绸、瓷器等奢侈消费品，以换取北方输入的珠宝、毛皮、药材等物。边境贸易，不但养活了商人，更养活了相关行业的许多从业人员。现在官府一纸禁令，何曾考虑到这些人的生计？
接着骂娘的，便是几个帅司的官员们。古今同理，官商之间，多多少少都有些联系的。边境贸易的特殊性，注定了没有官府的背景，你就作不成生意！所以，不管哪一司的官员，都从边境贸易中，或正当或不正当地获得了利益，现在一关，黄了！
然后骂娘的，就要数原宋夏边境上的“少数民族”。他们虽然经过“教化”，不完全再靠“畜牧业”为生，但是他们也不可能光靠种地来过活。他们产的牲口毛皮这些东西，可以用来换日常生活所必须的茶叶和盐巴，现在边境贸易一关，能不受影响？
骂娘骂得最凶的，自然是非契丹人莫属。关闭边境榷场对他们的影响还不说，单说这一举动而隐含的意义，就已经足以让契丹人震怒了！
先是跟女真人暗送秋波，背地里乱搞，现在居然明目张胆，关闭了所有榷场，这已经是明白无误地向我大辽释出敌意！萧朵鲁不的震怒可想而知！
兴元府，川陕宣抚司。
这一天，宣抚事迎来了一位不速之客。说“不速”确实不太妥当，因为这位客人进入边境上，有司就已经上兴元报告过了。只不过，刘光世不太想见他而已。
但人家已经到了门口，不想见也得见。于是，南厢厅中奉茶，刘宣判着紫袍，束金带，闪亮登场！陪同的，只有专搞“外交”的参谋军事，马扩马子充。
那厅上坐着一人，年纪看不大出来，当在四五十之间，虽着辽服，但观其举止仪态，当是汉人，刘光世去的时候，他正跟马扩说着什么。
“这位，便是主持本司事务的刘宣判。”马扩见他来，起身介绍道。
那人也随之站起，上下打量刘光世，心中暗道，我当哪个刘宣抚，这不就是环庆帅刘光世么？
而刘光世一看此人，也说声好巧。原来，这人从前就是在环庆边境上作生意的辽商，跟刘光世有过数面之缘，还献了不少好处。姓齐，叫什么名不记得了。
虽然认识，但刘光世却装作不知，径直坐下来，大大咧咧道：“辽使远来辛苦，请坐。”
那辽使一听这话，知道刘光世不肯相认，遂也不说破，谢过之后，落座下来，不开腔。刘光世坐了片刻，见对方不开口，心下有些尴尬，便问道：“不知尊使此番来兴元，所为何事？”
往常宋辽是同盟关系时，双方有官方的往来。后来关系破裂，因为徐卫的缘故，也还有一些官方往来，现在没这层关系了，所以萧朵鲁不也不好派出官方人员前来兴元，所委托商人，也好说话些。
那辽使看着刘光世道：“此番，小人是奉萧总管之命，特来面见大宋川陕长官。有一事不明，想要请教。”
“请说。”刘光世大概已经猜到了对方的来意。
“自前任徐宣抚时起，这边境上的榷场只有越开越多，没有关闭的道理。如今，一切如常，贵我双方生意往来，互惠互利，各取所需，是何缘故，旦夕之间便要关闭所有榷场？”辽使问道。
马扩在旁边听了，嘴唇一动想说什么，最终还是没出口。因为辽使这话，颇有些责问的意味在，他搞外交出身的，对言辞最是敏感。刚才就想出言反驳，但还是忍了。如果是徐宣抚坐在此处，莫说辽使，便是萧朵鲁不来了，也得把话说得软乎些，断不敢如此张扬！
刘光世干咳两声，像是喉咙痒，端起杯子润了润喉，这才道：“此事，是杭州行朝的决定，我们川陕宣抚司但执行而已。具体的，我也不太清楚。”
“听宣判这意思，莫不是叫小人去问杭州？贵我两国早已没有盟约，我问得着么？”辽使笑道。
马扩终于坐不住，在旁道：“辽使有话，好好说，这是我们川陕长官。”
辽使看他一眼，点点头：“也罢，政令如山，我亦知断无更改可能。非但我知，萧总管也清楚。所以，我方并不要求大宋重开榷场。此次前来，一是询问，二是有一事要向贵方声明。”
“何事？”刘光世抬头问道。
“当年，我大辽与贵国结为同盟，相约共同出兵伐夏。事成之后，各分土地。然河西四州，徐宣抚曾经与我朝约定，由大宋暂借，等将来大辽东归复国方才归还。此外，尚有萧合达所领诸州，亦是向大宋借居。这一点，马参谋最是清楚！”