有的时候，真的不是没骨气，而是实在骨头硬不过别人的刀剑。
吐蕃赞普跪在大华皇帝的金殿之上，面临着艰难的抉择。他若答应皇帝的要求，那么吐蕃就得抽调两万兵马去戒日国替大华作战。这两万人马调过去了，估计也就回不来了。而且说不定这只是个开头，以后大华要求再调八千一万的，他要不要答应，能不能拒绝？
戒日就是个泥潭啊。
就算五国发兵助女王平乱，但平定了叛乱对吐蕃又有什么好处。戒日国内乱若平，估计以后也无法再对抗大华了，大华没有了戒日这个重要的对手，那么以后吐蕃就更加的失去了南面屏障。
不答应，那他今天能不能离开这里，都还是个问题。
他甚至后悔来了中原。
完全就是自取其辱，本以为中原天子会好面子，也许放低姿态臣服，能够得到点喘息之机。
他太小瞧张超了，不愧是能够灭国无数的当世第一人。
“弃宗农，有难处么？”张超笑呵呵的问道。
“臣遵照皇帝旨意，待回吐蕃之后，立即就从象雄撤回兵马，派往戒日国助女王平乱。”
最终，松赞干布还是没能说出拒绝的话。
“很好，朕听说你也很仰慕中华文化，那么远来一趟也不容易，就在汉京多呆一段时间。至于吐蕃内务，不如就先让吐蕃国相带我大华使者先回，到时让国相代你操劳一段时间国事，让他负责从象雄撤军，以及调兵入戒日之事，你看如何？”
松赞干布脸都黑了。
这还真成来了就别想走了。
“陛下，吐蕃虽国小民寡，但事务不少，臣想赶回吐蕃亲自把象雄撤军和派兵戒日一事处理好。”
“弃宗农，这你说错了，虽然你也是一国之君，可也没有事必躬亲的道理。你看朕，大华帝国疆域广阔，可朕也懂得分权放手。你就别朕的安排，留在汉京多呆些日子，朕听说你不是想来中原求娶一位汉家女子嘛，朕正好给你好好安排一下，看你有没有这个缘份找一个合适的中原女子为妻。”
不管怎么说，来了，就别想再轻易离开了。
起码在吐蕃从象雄撤军，以及调兵两万入戒日参战前，松赞干布是别想着回去了。
松赞干布哑巴吃黄莲，也是有苦难言。
当下除了应允，又能如何。
早知道张超这么难对付，就是打死他，也肯定不会前来的。
真是赔了夫人又折兵，丢了好不容易吞下的象雄，又被警告不许进攻羊同，现在还要出兵两万去打戒日，这算是倒了八辈子霉了。
散朝之后，张超召几位重臣到北苑谈事。
桂花飘香，这个时候板粟也正好熟了，炒一锅糖炒粟子，炒到开口，香喷喷的又粉粉的，这味道那是绝了。
这季节坐在桂花树下，抓把粟子泡杯茶，吹着凉爽的秋风，谈天说地。等到了饭点，再把那肥美的螃蟹蒸上一锅，再来壶小酒，真是神仙也难求啊。
“这个弃宗农，能忍，真不简单。”秦琼感叹着道，“这种人绝不能放他离京。”
兵部尚书青鸾坐在张超旁边，为张超剥着粟子，动作很轻柔。自从李秀宁离京前往金洲的安南封地后，青鸾就正式接了兵部尚书这一职。
曾经统领苏毗一国，一统半个高原的女王，做起兵部尚书来也是有模有样。而且穿上紫袍围上玉带之后的青鸾，也立马干劲十足，倒没有了之前那种无所事事的无聊感。
“弃宗农有乃父之风，本事是很强的，在吐蕃深得民心，不可小瞧。要我说，干脆就杀了，一劳永逸。”
际军总司令苏定方则更直接，说干脆让他带兵杀到吐蕃去好了，直接打进逻些，饮马藏江。
张超吃着青鸾给他剥好的粟子，很是享受。
“吐蕃是必须要解决，也必须要纳入朝廷控制之中的，毕竟这块高原，地缘位置太重要了，对我们大华如今的局面来说，这就如同是揉在我们眼里的沙子。不过几位宰相们也说过，吐蕃这地方，气候地理比较独特，而且弃宗农也比较有人望，咱们也不必上来就打打杀杀的，动用点手段也是一样的，曲径也可通幽嘛。”
吐蕃赞普自己要赶来汉京，那张超岂有错过的道理。
他自己要做大华的藩属国，那就让他做，做了藩属国总得听宗主国的合理要求吧。象雄是大华的藩属国，羊同也是，大华让吐蕃从象雄退兵，他能拒绝吗？
大华让吐蕃出兵去协助已经向大华称臣的戒日国女王平乱，他有理由拒绝吗？
弃宗农根本找不出拒绝的理由。
若是他没有理由，却要拒绝大华的合理条件，那大华到时纠集苏毗、羊同、象雄等小弟去打他，也师出有名了。
“杀他没必要，留在他在汉京就行。”
不杀也不放，就这么将他半软禁在汉京。
今天，张超可以用宗主国天子的名义，让吐蕃出兵去打戒日国叛军，明天，张超当然也可以再用宗主国天子的名义，调他吐蕃军去打遮娄其国。或者，哪天还能再让他去打尼婆罗，总之，他们不能拒绝。
若他拒绝，大华就可以用宗主国天子的名义，征召尼婆罗等属国来打吐蕃。
打来打去，先把这些不是自己人的藩属国力量消耗的差不多再说。
等到时机一成熟，到时大华自然是可以去采摘成熟的果实。
说来说去，其实大华都是不讲理。
可大华国强啊，就是有不讲理的资本。若是那吐蕃也强些，他当然也可以不理大华。
苏定方剥了一个粟子扔进嘴里，几下嚼咀就吞了下去。
“这回倒是便宜了刘仁轨和薛仁贵，当年我随陛下征战的时候，这两小子还只是陛下帐前传令侍卫小兵呢，如今倒了得，半年时间，就一人灭一国。”
若再加上王玄策，现在那南亚地方，三位皇帝门生到确实是意气风发。
苏烈都有些妒忌了，他现在虽说当上了陆军总司令，可这总司令位虽高，却很闲散啊。
大华如今最不缺的就是这些什么司令元帅的，三军司令部有三位总司令，兵部却又还有三位兵种元帅，九战区有九位战区司令不说，下面还各有三位兵种司令，以及各军的司令、舰队司令等，若加上那些什么副司令啊、参谋长啊之类的，高级军官的位置很多。
但这些军职，都是重重架构，相互制衡，并没有什么很大的权力。
哪怕他一个陆军总司令，其实也并不比过去的各卫大将军又强到哪去，反正是职位越高，越受制衡。反倒是到了营一级的军官，或者是舰长之类的，倒是相对的指挥实权大些。
看着刘仁轨、薛仁贵还有程处默、王玄策、崔琰等那些师弟们，要么总督要么提督的，各自指挥着一片战区的兵马大权，哪怕这些大权只是临时的，可也够让人羡慕了，越是临时的，权才越大。
像他这种正式的职位，反倒闲散的很。
“两国本就小国，攻灭也不算稀罕。”张超笑了笑，“朕打算在狮子国设狮子州，阿拉干则并入新吉州，与信度州、果阿州一样，都为朝廷直辖海外州。”
狮子国的位置比较特殊，尤其是在眼下朝廷还没有把遮娄其攻占的情况下，海上贸易经过印度南部海岸的时候，狮子国这个大岛能成为一个重要的补给基地。而其大岛的这种形态，又比较适合防御经营。
马周则提出，考虑到帝国在中原之外的许多领地，都十分遥远难以管理，因此他提出设立行省。
行省，行台尚书省的意思，意思是相当于过去尚书省的地方派出机构，统管一片地区的事务，在军事民政等各方面都有很大的权力，可以说其职能与过去唐初时的行台尚书省相似。
唐初的行台尚书省制度，源自南北朝时，虽然只是临时设立了一段时间，但确实对于加强地方控制也有帮助。只不过这种行省，也容易造成地方势力过大。
但现在大华的海外地区面临的情况则是过于遥远，中央难以管理，许多诸侯封地散而多，朝廷的海外直辖州县又分散。
相比起中原的各道，海外领的局面更复杂。
马周提议设立行省，但不完全是原来的行台尚书省，没有行台尚书令、行台吏部尚书、兵部尚书等这些职务。
而改设行省总督、巡抚、提督、总兵等职务，分管民政军务等。巡抚，相当于中原各道的宣抚使，但在巡抚之上还设立总督，提督则专管兵马。
因为边疆，尤其是海外领更加复杂的形式，所以相对给予更多的权限，让他们能够更好的替朝廷治理好那些遥远的疆土。
“要改，就全都按成行省制。”张超也早接过马周的奏章，对此他考虑了许久。
其实大华现在不光是说疆域广阔，海外四边之地遥远，就是中原本土，朝廷现在的直辖道也是相当的多，比之唐初的时候，地盘大了不止一倍。
唐初划天下为十道，而现在大华已经有几十道了。
内阁直接管理着这几十道，还包括海外的诸领，确实是比较难的。
行政区划适时的调整也是必须。