至于李公公和洪四齐警示的后果，夏凡亦心知肚明。
归根到底，仍然是“钱”的问题。
城内居住用地不够？向郊外扩建便是。
粮食消耗飞快？可以加大对沙滩盐田的投入，争取来年收获翻番。
只要手头有钱，这些问题皆不难处理。
综合事务局一边投资新项目，一边提供大量就业岗位，全都需要白花花的银子来支撑，但相应的，事务局却收不到多少盈利。自从接管府衙的所有职能后，金霞唯一的稳定收入来源于商税。只是这点银子比起开销根本不够看，特别是有了开办学堂、推行初等教育这种无底洞后，事务局每月都要倒亏数万两银子。
从李公公的角度来看，简直就是在把自家钱银像水一样洒到民间。等到兜里的钱一用光，建立在此制度之上的政策都会轰然瓦解。
在他看来，一个收支平衡，或者收略大于支的财政状况才是最理想的情况。
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这样能确保宁婉君的金库每年都有盈余，财富也越攒越多。
但夏凡清楚，这并不是一个主导型政府该做的事。
恰恰相反，事务局的支出应大于收入，并每年都增加支出，使得社会财富适度通胀，这样才能让经济充满活力。
简单来说，就是让民间流通的钱财变多。
因此金霞城的现状毫无问题，唯一的症结在于银两是实物，不像纸钞那样想印多少就印多少。
或者说正是因为纸钞的出现，才彻底解放了金银等货币的束缚，使得社会发展速度迅速腾飞起来。
夏凡也很想这么干，可惜金霞城目前仍欠点火候，直接印钞容易出现一系列问题。
最重要的便是产品。
除开盐和房子以外，金霞没有拿得出手的生活必须品，这使得官府缺乏除政令以外的渠道来促使居民将手中的银两兑换成钞票，或是反过来阻止他们将钞票换成银两。
出于对新事物的顾虑，民众拿到当成薪酬发放的纸钞后，必定会想方设法换回银子。如果配套成立的银行兑换不出足够的现银，纸币本就不多的信用只怕会立刻破产。
当然，他也可以提高盐和房子的售价，并规定必须用纸币交易。这样确实可以让人们长期持有一定数量的纸币，可盐和房子的高价会大幅降低外来人口的迁入意愿，结果反而是本末倒置了。
等到盐田大面积丰收后，把粮食作为中间等价物，或许还能动动印钞的主意，但现在绝对是弊大于利的事情。
金霞需要用更直接的手段来解决这一亏空。
晚餐过后，夏凡直接让公主召集手下，在会课堂中举行了一次小型会议。
“夏大人，一个月不见，您又比以前壮实了些啊。”李公公笑着说道，“听说您这次是想解决内库空虚的问题？”
大概是金霞城最近的变化日新月异、一路向上，连公主队伍里资质最老的老将态度也恭敬起来。
“确实。”夏凡坦然道，“手头没钱，办事也少些底气，对吧？”
“您说得正是。”他眉头笑得都快挤成了一团，毕竟这事是他提出来的，如果能避免财务危机，在公主那里也算是功劳一件。“是需要停掉哪个项目，还是新增税项？”
“都不是。”夏凡摇摇头，“目前事务局推进的项目不仅不能停，还得加大力度推广。税项增加容易削减难，不能因为一时的困难就草率增加。”
李公公愣住，“那内库要怎么减少亏空？莫非……您在等邪马国的朝贡？”
“那笔钱固然可观，但我们不知道海对面的船只何时才会到来。”参谋贺归才表示担忧道。
“我当然不会把希望寄托在不确定的事情上，”夏凡将申州大地图摊开在众人面前，“银两应该就从申州内部解决。”
军队统领徐三重眼睛一亮，“您是说……打劫？”
“是将权力收回金霞。”夏凡纠正道，“可以预见的是，来年枢密府必会对金霞采取行动。我们的原定计划是对申州徐徐图之，但事已至此，隐藏也没有太多必要。派出军队，拿下周边的城市、乡镇，并取代这些地方官府，便是今年冬天要完成的任务！”
宁婉君腾地一下站了起来，“好想法！”她的眼中满是兴奋神采，“这些官府肯定收敛了不少银子，如果能把它们全抢集中过来，相当于又是一个王家的积累。”
对申州当地来说，雪季只会给军队造成行进和补给上的困难，并没有到无法通行的程度。而申州唯一的驻军又远在西边，金霞城无疑已是整个东南地区的霸主。
“如果把清理旧账也算上的话，那就是好几个王家。”夏凡笑道，特别是乡绅、大地主这种地头蛇，没干过违法乱纪之事的绝对少之又少。等拿下官府后，就按着府衙的文书契令找估计都能找出不少案情。“当然此事的目的并不仅仅只是充实腰包。”
他伸出三根手指。
“气步枪已经装配部队，机关兽也造出来了五六台，此次行动可以作为一次实战演练，既能让部队熟悉这些新装备的用法，也是检验它们实际效果的机会。”
从某种意义上来说，这是具有金霞特色的步坦协同，机关兽远没有马匹那般灵活，但耐用性和载重量却不是马匹能比的。到底这种战争器械能在实战中发挥多少作用，夏凡也不得而知，因此拿弱敌提前来练练手，绝对是一个必要的流程。
“其次，之前为这些城镇准备的官员也能无缝衔接到新计划里来，因此取缔官府后，这些城镇亦不至于失去秩序。相反，它们还能立刻为金霞所用，补充我们资源上的单一与不足。”
“最后，我希望当枢密府采取针对行动时，战争锋线不会在金霞城附近展开。”夏凡郑重的说道，“背水一战固然彰显决心，但也是穷途末路的另一种表现。如果要和枢密府对抗，这个冬天里我们至少应该将整个申州纳入掌中，并在申州地界内与他们分出高下。”