饶是褚曜知道自己主公一向直白，却也没想到她连这种问题都如此直白，脸上满是认真。他只得沉思：“论实力，二人相差无几；论才能，也难分胜负。只是——”
褚曜顿了顿，压低声音。
“圆圆毕竟是北漠异族出身。”
倒不是褚曜在意这点，若他在意也不会跟魏寿走得这么近，但如今的康国会在意。魏寿可以担任大将军，但绝对不是为首的那个。日后与北漠交战，魏寿的出身可能会成为隐患。从理智上，他二选一会选择褚杰。
沈棠这边没有发话。
褚曜又道：“圆圆的软肋太明显了。”
金蕊是魏寿软肋。
既然褚曜可以用金蕊掣肘魏寿——尽管是金蕊自愿，再加上褚曜一手策划斩断了魏寿的所有退路，让魏寿不得不背叛郑乔，但外界不知其中弯绕，他们只知自己看到的。自然会担心魏寿会被同样的手段掣肘，继而背叛沈棠。让魏寿为首，不是明智之举。
日后与北漠交战，北漠极有可能用魏寿之事做文章，挑拨信任危机。即便主公深信不疑，但底下的兵卒却不会各个都听。万一哪里环节出差错，便是一失足成千古恨。
褚曜不敢赌这个未来。
他宁愿魏寿稍次一些。
沈棠道：“所以，你中意褚杰？”
尽管褚曜表态说对褚杰的心结彻底打开，但沈棠有点小心眼，她还记着那点儿陈年旧怨，也担心褚曜的释然只是表面，这么说只是为了维持平衡，其实内心还在伤心。
公事上，沈棠能做到一碗水端平。
私事上，她还是偏心，也会小小任性。
褚曜摇头：“他也不是最好人选。”
沈棠打起精神：“说来听听。”
褚杰不管是实力还是资历，甚至是带兵经验和军中威望，他都不输任何人。他带着兵马部曲在苦寒之地，咬牙镇守永固关多年，算得上根正苗红，而魏寿却是中途加入的北漠异族武将。两者比较，褚杰的优势连沈棠都挑不出错，褚曜却连他都不满意。
莫非有自己不知的隐情？
褚曜道：“他自己怕是没这份心。”
褚杰最大的问题就是没有魏寿的野心和上进心，人家守在永固关是为了报答陇舞郡前任郡守的救命之恩。跟十乌的仇怨日渐加深也只是因为你来我往地干架，没血仇也干出了血仇。褚杰只想搞十乌，其次就是让帐下兵将能过上好日子，再其次就是修炼。
其中并不包括成为谁麾下大将军，掌握多少兵权，更别说让他当大将军之首了。
沈棠：“……”
褚曜又道：“其实赵大义也不错。”
沈棠摇摇头：“实力还是缺了点儿，怕是压不住人。若是三年前，大义是不二人选，但如今我们扩张兵力，底层军士扩增不知多少。熟悉亲近大义的还有几人？”
武胆武者是实力为尊的个体。
他们尊崇强者，也只信服强者。
赵奉来得有些晚了。
最重要的是——
沈棠揉着眉心轻语：“大义与公肃他们是穿一条犊鼻裈的过命交情，公肃拜少师，礼部尚书兼领军器监，善孝监察御史兼领太常寺……若是再让大义拔得头筹，这就不是重用他们，是将他们架在火上烤了，说句‘捧杀’都不为过，日后不知要招来多少记恨和明枪暗箭。于情于理，不能这么做。”
褚曜闻言，心中满是欣慰。
“主公思虑周全，这确实要考虑进去。跟待都城相比，大义更喜欢盯着边境。既然这是个烫手山芋，主公不如自己领了？”
沈棠：“……这我倒是没想过。”
其实这也是最稳妥的办法了。
她帐下能担任的三员武将，各有各的问题，推出去都不合适，而她自己都符合。
解决了头名，剩下的就简单了。
褚曜道：“兵制，主公打算如何？”
这个问题有些敏感。
主公没在昨日顺势安排，其中定然是碰到了麻烦，一直举棋不定。但刚刚又发愁褚杰和魏寿二选一，应该是有些眉目了。褚曜猜想没有错，沈棠还真有了大致的计划。
沈棠道：“我此前看了不少的情报内容，哪一种都割舍不下，各有优劣……”
说着她找出一本写满笔记的书简。
褚曜一目十行，看了十几息才合上。
沈棠继续道：“出身大族的武胆武者都有自己的私兵部曲，于康国而言是一颗颗没上保险的炸弹，随时都有炸开的可能。他们或许危及不到整个康国全境，但地方的小摩擦却不可避免。两个村落都能因为一口井，将仇恨延续上百年，时不时械斗，更何况逞凶好斗的武胆武者？一旦结仇就会动手，一旦动手就会将事态升级。一方找亲朋旧故助阵，一方找族老乡亲加盟，打着打着就会失控。私兵部曲要想办法慢慢取缔……”
褚曜却没有想过这种可能。
毕竟，以往任何一个强大国家都不曾这么做，倒不是国主不想，而是武胆武者这个群体很难被约束。越是压迫，他们越是反弹。将他们逼急了，聚众起兵，杀入王宫让国主血溅朝堂，这也不是不可能。褚曜眉眼间浮现忧色：“此事，当徐徐图之啊。”
“主公又为何突然萌生这一念头？”
沈棠道：“不是突然萌生的，是一开始就有的。我一直在想，如何才能让这个世道和平下去。可否让所有人都赤手空拳？一人能造成多大的危害？只是，这种情况对于两方势力交锋并不适用，上位者博弈从来不看底层军士死伤，他们只要打胜仗就行。”
她认真道：“真正的和平，只有所有人都惜命，所有人都不敢轻举妄动的时候，才会降临。换而言之，当任何人都身处死亡危机的时候，他们才会知道生命的美妙。”
褚曜觉得主公这话有些怪异。
但他又不得不赞同这点。
只是，主公的假设无法转为现实。
现实是武胆武者不会轻易抛弃自己的权利，触碰他们建立私兵部曲的合法性，便是与整个武胆武者作对。沈棠闭眼揉了揉几天没睡觉而发胀的脑袋，一双微凉的手轻重适宜地按揉，极大缓解不适感，她道：“临战征兵或者募兵，入伍皆是青壮，战力是有保障，但国家军需开支太大，风险也高，一个不留神便会让地方豪族趁虚而入，拥兵自重。回头敌人没打掉，自己人先亮刀子……一旦地方私兵成了气候，下一步……”
沈棠没有继续往下说。
本来出身好的武胆武者依靠家族豢养私兵部曲就够让人头疼，若是临战征兵，相当于给他们递上名正言顺扩张的借口，野心旺盛之辈哪里会错失良机？这也是贼星降世两百多年，始终没出现真正大一统国家的主因之一——大环境对有野心的军阀太有利。
说起来，她自己也是标准的军阀。
褚曜轻声道：“可以选择稳一些的。”
沈棠答道：“稳定一些的，兵农合一的府兵是稳，康国军需支出压力也小，但问题也大。若在各地建立折冲府，日后边关战事频发，调兵过于费时，也耽误军士农时。” 府兵就是农闲时训练。
无战事耕种，有战事上战场。
边关作战很少能速战速决。
特别是碰到北漠这种不要脸的混子。
你气势盛的时候窝着不动，你稍微懈怠就带人过来骚扰，你一反击就逃之夭夭。只要没被抓到剿灭，北漠就敢一直这么“挑逗”，强行拖延战局，拖到拖不下去为止。
纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！
一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。
府兵基本是自备武器干粮军服。
不吃朝廷的粮饷，虽然能减轻军需开支压力，但人家也有底气不配合。最重要的是，这一条件就限制了贫农出身的军士。去当府兵的，家境基本都比较殷实富裕。
沈棠研究过采用过府兵制的国家。
不断总结他们的利弊得失。
这也是她一直举棋不定的主因。
前车之鉴，后车之师。
若要采用它，就不能忽视它的问题。
沈棠：“我的打算是在这个基础上进行改良，入伍士兵可以退伍，满足年限就可以退，恢复成普通人。士兵阵亡必须慰问抚恤，人心不能凉，地方这块必须及时……”
那几个采用府兵制度的国家也有抚恤士兵家属，只是王庭日渐慵懒，地方这边人事懈怠。阵亡兵士家属都收到消息了，地方这边还没派人去慰问，人心如何能不凉？
收买人心也是有讲究的。
这一块，沈棠肯定要死抓。
褚曜：“退伍？”
沈棠理所当然道：“自然是退伍，五六十岁的普通人上战场，那跟送死有什么区别？各地折冲府都要保持青壮战力才行。”
年龄适合的入伍训练，年龄超标的退伍，去种田也好，去做生意也好。若是日后有了战事，战场打到康国境内，这些人也能迅速集成战力，总比普普通通的庶民好点。
她道：“折冲府除了自有的耕地，让他们自给自足，王庭还要给予一部分军饷。此举也能加强军士对康国王庭的认可……”
褚曜问了一个很关键的问题。
“若无战事，持续招募青壮入伍……”采用府兵制，分给折冲府田地，他们自己就能自给自足，主公还要增加军饷……唉，户部那边听了，怕是要发出尖锐爆鸣音哦。
而且，府兵日常也不都是训练和耕田。
褚曜担心道：“会不会太浪费？”
沈棠问：“你的意思？”
褚曜：“例如，可以参与工部……”
沈棠摇摇头：“这也不太妥当。”
褚曜闻言却是不解：“如何不妥？”
主公是不是忘了此前怎么利用赵奉及其部曲，以及之后用武胆武者大搞建设的？
沈棠也想到了这一层。
笑道：“性质还是不同的。让人干活就得给人钱，折冲府的田和额外军饷，买的是府兵的本职。本职就是耕田和打仗，超出这两项职责范围的活，要支付该有的报酬。否则的话，无战可打的军士成了什么？免费的苦工？什么脏活累活都能找他们去做？”
久而久之，哪个大臣要修个园子，哪个勋贵要搞个花园，哪个地方要建个游乐场……难不成都让他们去吗？美其名曰，反正他们没仗打，干吃军饷，闲着也是闲着？
“时日一长，谁还想入伍当兵？”
不管是个人还是群体都很畏惧标签。
一旦跟“苦力”、“低贱”等标签联系上，日后想征兵都无人应征了，因为大家伙儿一听到去当兵就觉得是给人当苦力。耗费体力、吃尽苦头，还没多少收益和尊重。
“主公的意思？”
“要给人钱，也要给人尊重和荣誉。”沈棠闭眸思忖了片刻，再睁眼，低声道，“回头在礼部这边再加一个部门，专门跟民间宣传军士。让庶民不再畏惧军士，甚至是爱戴。同时也要约束军纪……如此，当军士享受到荣誉和爱戴，自然会悍勇无畏。”
主打一个双向奔赴！
感情看似缥缈，但也很有力量。
褚曜想起来一个要命的问题。
“国库够用吗？”
沈棠表情一僵。
“节衣缩食也要供上！”
不管自己怎么做，自己都没钱，那她还心疼钱作甚？自然是好钢用在刀刃上啊！
沈棠并未准备在各地都设立折冲府。
临战调兵太麻烦了。
以国境线为准，在边境画出几个位置。
“这几个地方设立大的折冲府，主要用兵方向是国境边关。其他地方设立小的折冲府，主要用于镇压地方。围绕王都这一块，也设立起来，兵力用于保护王都……”
王都附近还有禁军，也就是她的亲兵。
安全方面来说，还是比较稳的。
“目前打算设立七卫……日后若能开疆拓土，增至十二卫或者二十四卫都行。七卫负责各地折冲府，每卫又设一名大将军……无晦，你说七卫的名字怎么取才好？”
“北斗七星？”
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日后就是天枢卫、天璇卫、天玑卫、天权卫、玉衡卫、开阳卫和瑶光卫。
等扩张到十二卫的时候再换另一套名字。
跟历史上的府兵制还是有不少改动的（原来的太复杂了，看得眼睛晕）。除了天枢卫长官是从二品大将军，其他各卫都是正三品。
各地的折冲都尉（懒得上中下府了，实际上应该是依次递减）是正四品上。