就这样,他选择了入籍黄羊国,努力备战黄羊国一年一度的“外籍归化人士司法人才选拔考试”。
开始他还担心到黄羊国工作会遇到语言障碍,积极学习黄羊语,但是后来发现黄羊语(Hyong Langage)虽然是官方语言,但由于华人文化传承工作到位,加之中国移民渐多,因此很多黄羊国人都能讲一口流利的普通话。
目前,除了麦阿赫南北二省和安美山地省之外,其他省份的店铺招牌都用汉语书写,下面用小字标注黄羊语和英语。群岛省是该国旅游胜地,因为到处都是中国游客,干脆省略了黄羊语,仅以中文和英文标识,置身该省,感觉就像是到了三亚。
令他欣慰的是,选拔考试也可以选用汉语或者英语答题。
功夫不负有心人,包括其在内,共有四十人通过考试,成为“预备独立检察官”,其中十人系“外国归化者”,其他三十人系黄羊国本国人,多数是华裔男性。接下来他们还要参加为期十四个月的魔鬼训练,最终通过者就可以被总统任命为独立检察官。如果不通过,可以去地方检察署从事普通检察官的工作。
独立检察官和普通检察官虽然只有俩字之差,但待遇千差万别。在黄羊国,初任独立检察官可以拿到一万奥尔良币左右的月薪,合人民币两万五千左右。每三年晋一级,月薪增加50%,一般可晋升四次。而普通检察官的平均月薪只有两千多奥尔良币,加薪机会很少。
本书前文提到的检方,指的都是独立检察官。马宏琪也是一位独立检察官。
简单介绍一下有黄羊国特色的独立检察官制度,其肇事于2003年,是黄羊国三大廉政制度中重要一环,是黄羊国司法正义的象征,最为黄羊国百姓所依赖和信靠。它的设立也是一波三折。
黄羊国建国之初,绝大部分的公职人员都信奉麦阿赫教,所以公职人员的违纪、违法行为由麦阿赫教长老会负责调查。麦阿赫长老会本身就是腐败到根的官方组织,让它去查贪腐官员,不啻于让老鼠去抓老鼠。
九十年代初是黄羊国经济高速发展时期,也是贪腐爆发期,官员恣意行使手中的权力,搜集财物,践踏社会秩序,纵容亲属违法作恶。民众群情激愤,组织了多次大游行。迫于百姓的压力,国会授权检察署承担反贪腐的职责。
各级检察署旋即发动了反腐大风暴,仅1993年,检察署就查办了三千多名各级官员,极大触怒了麦阿赫教上层人物。总统和国会不堪麦阿赫教施压,以“维护经济发展大局”等理由限缩检察署的权力,同时授权麦阿赫长老会展开调查,为被查办的官员“平反昭雪”。
由于当时的检察官多数是通过“内部关系”进入检察署工作,成分复杂,素质良莠不齐,基本没受过严格的司法培训,办案过程中违法行为很多,麦阿赫长老会屡屡以“侦查不合法”为由给数千名官员平了反,而这其中绝大多数人犯罪事实清楚、证据确实、充分。
麦阿赫长老会和检察署之间的博弈持续到1996年。那一年,国会颁布法令,将查办贪腐的权力分别授权给“国会反贪腐委员会”、总统直管的“廉政公署”、内阁首相直管的“调查局”、麦阿赫长老会。检察署只负责中低级官员的调查。
反腐部门越来越多,贪腐现象却越来越严重。黄羊国的老百姓很纳闷儿,按道理讲,养的猫越多,老鼠应该越少,可结果恰恰相反。黄羊国前检察署检察总长杨文杰总结如下几点原因:一、反贪腐部门多,但懂业务的部门少,工作人员素质良莠不齐,很多人从事反腐多年居然不懂法律;二、不能把反腐简单地比喻成猫抓老鼠,因为“老鼠”已经大量混入“猫”的队伍;三、“老鼠”遍布官场各个阶层,甚至掌管着“猫”的财权、人事权,你让“猫“怎么去抓;四、反腐部门林立导致互相推诿,责任不清;五、以本部门“正在侦查”为由排除其他部门的侦查,最后不了了之,以此为手段包庇贪腐份子;六、很多人挤破脑袋去反贪部门当领导,目的是为了用此项权力谋取私利,其不懂如何履行职责,也不愿意履行职责,占着茅坑不拉屎。
大转折发生在2002年:黄羊国连续爆发了两件官场丑闻,分别是内阁副首相诺阿吉被爆在海外坐拥十亿美元存款和陆军副总司令的儿子擅自调集部队打砸安美京畿省的一家职业学校,并轮-奸数名女学生。几百万民众罢工、几十万学生罢课,走上街头要求惩治不法官员,建立廉政制度。
国会和**紧急展开讨论,结合本国实际,并吸收其他国家反贪腐经验,决定实施官员财产公开申报制度,适当提高部分关键岗位公务员的工资高薪养廉,并设立“独立检察官”。
国会批准检察总署可以拥有二百名独立检察官,由于选拔严格,截止2007年年初,有近一半编制空缺。
独立检察官权力很大,可以指挥侦查、出庭指控国内一切刑事犯罪,可以对除总统之外的一切国家公职人员、除国会之外的一切国家机构发出纠正违法建议公函和奖惩建议公函,收到公函的个人和单位必须予以重视并复函,否则可能被独立检察官指控“藐视检察监督权罪”。
检察总署检察总长兼任黄羊国首席独立检察官,对独立检察官享有行政管理权,但不得干涉其业务。此外,经国会三十名以上代表联名授权,检察总长可发起对总统的侦查和指控。
当然,权力和高薪背后,独立检察官要恪守严厉的纪律和道德约束,言行举止都要符合“圣人标准”,稍不小心就可能被举报弹劾,丢掉官职。仅2006年,就有五名检察官因为被举报收受礼物、参加私人酒宴“可能影响办案公正”被罢免或者降级。
一百多名独立检察官四年多来缔造了无数辉煌,先后查处了包括内阁首相、最高法院资深大法官、国会副议长、军队后勤总长、**部长、省长、市长在内的高级官员三百多人,这在2003年之前是不可想象的。
三大廉政制度沉重打击了黄羊国不法官员的嚣张气焰,使得该国在透明国际发布的清廉指数排名从一百多名上升到前五十。当然,势力庞大的贪腐官员们也不甘心坐以待毙,或明或暗组织了无数次反扑,四年中,先后有二十多名独立检察官死于各种谋杀或“意外”,另有多名独立检察官遭到诬陷蒙冤入狱,幸得同僚积极奔走,找到关键证据才得以平反昭雪。
许其邦成为独立检察官之后,也遭遇了数次暗杀和诬告陷害,身受重伤甚至是身陷囹圄,这是后话。