西羌占了青、藏全部，新和川部份区域，是一片广袤的土地，大半为高原地区。
赵含章没想过一次就能把地方收回，王莽改制时将羌族移到西海郡，他们在这里繁衍生息几百年，早形成自己的生存习惯。
羌族，是华夏古老的一族，他们不似匈奴那样猛烈，犹如烈阳灼人；也不像羯族那样被打压到底部后触底反弹，犹如凤凰涅槃那般悲壮；这个族群好似水，一直潺潺而流，安静且包容。
所以对他们，赵含章想的不是打服和收复，而是想让他们自然而然的归服，就比如现在，赵二郎打穿了西羌，一路朝西域而去，她就派季平和李天和领一支大军入内安抚沿路被打得凄惨的部族，又让赵申带上魏冉去劝说正在金沙江一带打得正欢的姚弋仲等人。
“别打了，再打下去你们后方都要没了。”
南安羌族姚氏和邓至羌族不得不暂停，一直沉默的成王李雄也忍不住冒出来说和，他是氐族，但羌氐一家，两族的关系素来密切，他也不希望羌族再内斗下去。
他不仅劝他们自己停战，还劝他们归顺朝廷。
“从前是因为朝廷不能安定四方，我等才不得不顶门立户，现在皇帝有天予之德，又有安民之能，我们为何不能臣服呢？”
姚弋仲若有所思，邓至的张寒闻言很不高兴，直接怼道：“成王说得轻巧，你得了赵含章的大好处，建立了成国，名义上是属国，却是自立自治，难道我们西羌也能如此吗？”
李雄噎住。
西羌要是有个统一的首领，自然可以学李雄，可它没有。
姚弋仲倒是想归顺，他很聪明，知道打仗只会消耗财富和人力，只有和平才能让民休养生息，牧羊种地，发展人口。
可其他羌族部落却未必愿意，意识不统一，这不就是他们打仗的原因吗？
姚弋仲目光闪烁，扫过在场的每一个人，如果意识不统一，那他就把他们打服，将西羌统一之后再和朝廷谈。
然后赵含章很快以行动告诉他用不着那么麻烦，赵申将各部羌族的反应告诉赵含章。
赵含章当即选择姚弋仲为西羌首领，命季平和李天和协助姚弋仲，又让宁州刺史魏冉和成王李雄做中，四处劝说西羌各部支持姚弋仲，大有效仿成国一般再建一个属国。
西羌各部瞬间乱起来，有投向朝廷，支持姚弋仲的，也有和邓至羌张家一样怀疑朝廷包藏祸心，不愿意归顺的。
大家乱哄哄的，从秋天吵到冬天，又从冬天吵到开春，赵二郎一路打到鄯善，张茂也向北，向东蚕食匈奴和北羌的地盘。
北宫纯也没闲着，得到赵含章的许可，他就向龟缩在河套平原一带的北羌压境，唯赵含章马首是瞻的拓跋六修也跟着朝北羌调兵，拿到了棉花种子的石勒也听命派出一支大军。
这场仗没打起来，三支大军只是越过边境线在几个大部族边停顿，北羌大部就向赵含章称臣。
北羌和西羌不一样，西羌有天险，地处高原，外面的人不好进去，北羌占着河套平原，有地利，牧羊种麦日子要好过一点，但他们心里不好过。
他们先前被四大强敌包围，根本动弹不得，尤其是南北匈奴，北匈奴是每年都南下打劫，东南方向的刘渊则是直接向他们索取保护费，美其名曰贡品。
还有西凉，两边摩擦不断，就连南边的晋国，总有刺史时不时的跳出来说，我要收复国土，然后就出兵打他们。
北羌一开始还能和西凉匈奴打一打，偶尔趁着晋国内乱往南挪一挪，或是时不时的压着晋国打，好让他们知道，他们北羌不是好招惹的。但这样的局势在赵含章掌权后慢慢消失。
自赵含章登基之后，北羌就安静了许多，而等到拓跋鲜卑父子易位，北羌更是缩着不敢吭声了。
他们内部早已有臣服的声音，只等赵含章出手。
所以三路大军一压境，他们立即上表投降了。
这让随军的武将们忍不住骂骂咧咧起来，到手的战功就这么没了。
没人敢无视北羌的投降，强硬的挑起战事，军中有暗察部的人，这样的事根本瞒不住。
大家只能等待皇帝的命令。
赵含章很高兴，当即在河套地区设立夏州，在一众北羌中选了个聪明，有威望，又有远见的羌族首领担任夏州刺史，然后将夏州各城划分辖区，采用羌汉共治的策略。
赵含章仔细挑选了去夏州任职的官员，在他们出发前一一叮嘱，“夏州虽是州治，但辖地羌人远多于汉人和其他民族，故以羌族自治，尊重各民族的习俗，你们此去是扶助他们。”
“河套平原水草丰美，不仅适于牧羊，也合适种植小麦和水稻，我想你们去帮助他们种植麦和稻，也帮助他们养出更肥壮，更健康的羊。”
“陛下对他们过于宽厚，恐怕会让人生起野心，到时候……”
赵含章摇头道：“怎么会呢？只要让他们知道跟着我们日子要比自己单过要好，朕想，他们一定会选择我们的。他们归服不就是最好的说明吗？”
他们归服不是因为您大军压境吗？
赵含章：“你们一定要和北羌好好相处，西羌看着呢，朕想，朝廷若能让北羌满意，那西羌一定也会因为朝廷的德望而归顺的。”
被叮嘱的官员垂眸思索，听说秦郡王已经回师，却将一部分留在了鄯善，西羌有部族想北迁离开都被拦住了。
皇帝这哪儿是德望啊，分明和对北羌一样，是武力威胁嘛。
赵含章才不承认呢，她的大军只是进去为内乱的各部族劝和，可没有参与战争。
她是希望大家和平相处，不打架的。
夏州新刺史名叫董其胜，是一支羌族的首领，他进京见过赵含章后就忍不住写信给西羌的几个部族首领，都是跟他比较要好的，大致意思是，这个皇帝能处，快来。
有听劝的，立即就联系了姚弋仲表示投效，也有不听劝，把信扔了继续龟缩着不动，打算等他们打完了再决定站谁。
就这样闹哄哄中，春暖花开时，赵二郎带着一串商队回来了，里面就有赵瑚的商队。