傅庭涵见围在院子外的人既崇拜兴奋，又忧虑胆怯的看着赵含章，便不由的笑了一下，招过来帮忙的学生，道：“以后你们去指导役工挖水渠时可以告诉他们，我们为何要在此时急征劳役。”
有人不解道：“傅公子，我们先生说，民众愚昧，告诉他们怎么做就好，没必要解释原因，不然会越发的麻烦。”
傅庭涵道：“那要分情况。”
他道：“天下人中的确有许多愚昧之人，所以需要开智，劳役一事与他们息息相关，让他们知道缘由，不仅可以增加他们的见识，使民生开智，也能让他们多理解含章和县衙征发劳役的原因。”
“因为不了解而心生疑虑，因疑虑而生怨怼，最后起冲突，”傅庭涵道：“这是很危险的一件事情，所以我们要从源头便杜绝此事。”
学生们一听，觉得他说的有道理，于是应了下来。
第二天天降大雨，大家都没能出门，赵含章撑着下巴坐在屋檐下看雨，傅庭涵坐在她身旁，难得清闲的也看着雨发呆。
一群半大少年却坐不住，纷纷顶着蓑衣跑去隔壁村民家里玩，主要是教一些孩子识字和算术。
受学堂先生们的影响，少年们也很喜欢教不认字的人认字，不识数的人计数。
一切青年和老人羡慕的在一旁看着，时不时的和他们说话，顺便打探一下服役之事。
“像今日这样大雨，我们没出去干活，算不算在三十天内？”
一个少年道：“当然是不算的了。”
他道：“干活了才算，不然他要是连下十日大雨，大家十日不曾下工，难道也算服役十日了吗？”
一旁的一个老人也横了一眼那老人，道：“别得寸进尺，这要是换成别的使君，冒雨也得去挖泥，那才辛苦呢。”
“不止辛苦，还会要人命呢，以前因为服役而死的人还少吗？”
“唉，修水利就是这样的，我才去挖了两天的泥，手臂都快抬不起来了，比干田里的活累太多了。”
干田里的活，时不时还能停下来休息一下，修水利却不行，一旦慢了，衙役便会催促，还会甩鞭子呢。
学生们听到，不由相视一眼，一个小姑娘就柔声道：“此时辛苦一些，以后是可以活命的。”
她道：“使君在洛阳时得一高人指点，
对方可观天象，断言之后几年天象异常，旱涝不定，其中有些地方会生大旱，所以使君才这么急切的想要修建水利。”
一旁的小郎君立即点头附和道：“不错，不然使君为何突然如此费力的让我们来挖大坝和水渠？”
“这可不是二三月就能完成的事，最少需要两三年，为的就是防患未然，到时候若真有洪涝，此时修建的大坝和水渠涝时可分洪，旱时可储水浇灌，大家伙说不定就指着它活了。”
村民们一听，惊讶起来，“我们豫州要生大灾？那，那要不提前祭一下河神和龙王？”
“对对，多给些祭品，或许就能消弭祸事了。”
少年们一呆，显然都没想到这个解决办法，但他们心底却知道这是错的。
要是鬼神有用，使君祷告不比他们管用吗，使君就从未说过要祷告。
但见识还不多的少年们一时也找不出反驳的话来，只能无措的左右看看，然后就看到了站在大门下的赵含章和傅庭涵。
少年们一惊，连忙起身行礼。
赵含章不在意的挥了挥手，此时雨已经基本停了，只是庭院里全是水，她避开好几个水坑走上前去，冲那些村民笑了笑道：“你们少捉弄这几个孩子，他们年纪小，万一当真就不好了。”
村民们顿时不敢开口了，只是心思转动起来，他们说的是真的，但使君说学生们当真了不少，所以求河神和龙王没用？
赵含章和他们道：“这水渠和大坝都是为你们建造的，造福的是这一方百姓，所以这几年你们多辛苦一些，将来我们的子孙后代可以轻松些，再面对灾难成活的几率也高。”
村民们低低应了一声是。
赵含章便笑了笑道：“现今你们分到的土地还未造册做地契吧？等忙过这一阵，我让衙门的人为你们造册做好地契，是为永业田，这块土地会永远给你们耕作。”
村民们一听，眼睛大亮。
赵含章道：“除极特殊情况外，永业田不得买卖，所以你们放心，无人敢圈占你们的土地，这一片土地永远属于你们，你们亲手修建的水渠和大坝都将为你们所用。”
村民们立即大声应下，还有的人直接跪在地上给赵含章磕头，满眼满脸的兴奋。
傅庭涵一直注视着她，当初安置难民时就是这样计划的，但因为衙门人手不足，一开始纸张也比较贵重，所以只是简单的分了地，并没有登记造册，更不要说制作地契了。
没想到，选择这个时机说出来会取得这样的效果。
赵含章对赶来的里正点了点头，笑着道：“将此事传下去吧，让大家都跟着高兴高兴。”
里正立即问道：“敢问使君，这是单我们一里如此，还是全县都如此？”
赵含章道：“是全豫州，包括洛阳在内，凡我治下，皆如此。”
里正眼睛大亮，立即躬身应下。
赵含章道：“还有，劳役时间过后，凡荒地，有人开垦耕种满三年，且坚持三年按照开垦田亩缴税的，所开垦的田地归属他，并做永业田。其中，荒地第一年开垦耕作，其租税减半收取。”
村民们暗暗欢呼，都激动的看着彼此。
赵含章道：“这条命令，我会另出公文，凡我治下，皆如此。”
里正也和村民们一样大声应下。
等赵含章转身离开，村民们早没有了强服劳役的怨气，全都兴奋起来。
有了地契，那这块地就永永远远属于他们了，谁也抢不走。
他们就算在这里彻底安顿下来了。
这里的消息，赵含章和学生们说过的话在赵含章离开后以飞的速度扩散开去， 不仅这个村庄的人，别的村庄，甚至别的县，别的郡也收到了消息。
在有心人的推波助澜之下，百姓的情绪日渐高涨，每天下河挖泥也不觉得辛苦了。
而赵含章签发的公文也到了各郡县，各郡县衙门都向百姓宣告要登记造册和做地契的事。
当然，此时大家都忙着做基础建设，暂时还没空做这件事，但纸坊已经开始忙碌起来。
他们开始哐哐的制作纸张，还要做适合做房契的特殊纸张，各地郡县衙门也在和纸坊下单。
纸坊立刻赚得盆满钵满，而各郡县有点缺钱，便和刺史府打报告要钱。
所以啊，纸张贵啊，一下要做这么多事，可是很费纸张的，可不需要另外增加支出吗？
纸坊的账刚到赵含章手上，她还没焐热呢，各地就开始要钱，所以啊，钱就是在她手上转一圈而已。
只不过，跟着纸张一起运出去的还有各种书籍，尤其是新编写的千字文，很是受各地启蒙小孩子的喜欢。