深化国有企业改革_四、完善现代企业制度

四、完善现代企业制度

推动国有企业完善现代企业制度意义重大,影响深远。要按照《关于深化国有企业改革的指导意见》、党的十八届五中全会的最新要求,实施一系列有针对性的改革举措,突出重点、分类实施,深化国有企业改革,完善现代企业制度。

第一,推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度,积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股,在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

第二,健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,规范董事长、总经理行权行为,充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用,切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题,实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权,法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束,国有独资、全资公司的董

事会和监事会均应有职工代表,董事会外部董事应占多数,落实一人一票表决制度,董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法,强化对董事的考核评价和管理,对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘,并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设,拓宽来源渠道。

第三,建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理,广开推荐渠道,依规考察提名,严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核。

第四,实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利,由企业依法依规自主决定,完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特

点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核,以业绩为导向,科学评价不同岗位员工的贡献,合理拉开收入分配差距,切实做到收入能增能减和奖惩分明,充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出,严禁将公款用于个人支出。

第五,深化企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度,对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式,拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度,切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系,依法规范企业各类用工管理,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。

(本章完)

三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_二、促进教育公平三、实现“双中高”必须充分挖掘内需潜力、实施创新驱动发展战略大力推进农业现代化_二、加快转变农业发展方式的基本原则和主要目标坚决打赢扶贫开发攻坚战_三、新时期扶贫开发工作的政策举措建设社会主义文化强国_三、积极培育和践行社会主义核心价值观深化国有企业改革_二、深化国有企业改革的原则和主要目标建设社会主义文化强国_一、建设社会主义文化强国的重大意义深化国有企业改革_二、深化国有企业改革的原则和主要目标深化国有企业改革_三、分类推进国有企业改革三、正确处理好政府和市场在资源配置中的关系二、社会主义市场经济条件下政府职能的发挥促进就业创业,缩小收入差距_一、深入实施就业优先战略三、实现“双中高”必须充分挖掘内需潜力、实施创新驱动发展战略促进就业创业,缩小收入差距_一、深入实施就业优先战略大力推进农业现代化_四、推进农业可持续发展的着力点深化医药卫生体制改革_五、构建和谐医患关系二、加快推进“互联网+”发展深入实施创新驱动发展战略_二、实施创新驱动发展战略的总体思路及主要目标适应新常态、把握新常态、引领新常态_二、科学认识新阶段新特征,正确把握新常态促进人口均衡发展_二、二胎政策的实施和影响加快建设制造强国_二、提高国家制造业创新能力促进人口均衡发展_三、促进人口均衡发展形成引领经济发展新常态的体制机制_二、加快构建发展新体制深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_一、推动教育事业协调发展实施食品安全战略_一、加强政府对食品安全领域的监管积极促进中小企业发展_三、进一步落实和完善中小企业政策建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革适应新常态、把握新常态、引领新常态_一、保持战略定力稳中求进,主动适应新常态建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题深化医药卫生体制改革_三、全面推进公立医院综合改革实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施深化教育改革提高教育质量,推进实现教育现代化_三、全面提高教育质量保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_二、准确理解经济增长“7%左右”加快建设制造强国_一、中国制造业面临的机遇与挑战深化国有企业改革_五、完善各类国有资产管理体制和健全国有资本合理流动机制一、“十二五”特别是十八大以来我国开放型经济发展取得的成就大力发展服务业_二、我国发展现代服务业的优势与不足建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革运用法治思维和法治方式推动发展_四、运用法治思维和法治方式推动发展的重要举措实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用_一、市场在资源配置中的决定作用加快实施自由贸易区战略_一、正确理解自由贸易区和自由贸易区战略加强和创新社会治理_一、新时期加强和创新社会治理的必要性及基本思路促进就业创业,缩小收入差距_二、积极推进大众创业,以创业带动就业推动区域协调发展_一、我国区域发展现状牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念_一、发展理念是发展行动的先导加快建设制造强国_二、提高国家制造业创新能力继续扩大和深化对外开放_三、新时期深化对外开放的重大举措加快推进生态文明建设_三、坚持绿色发展,着力改善生态环境三、实现“双中高”必须充分挖掘内需潜力、实施创新驱动发展战略建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题促进就业创业,缩小收入差距_四、促进就业创业、缩小收入差距的重大举措二、必须自觉运用法治思维和方式,坚持重大改革于法有据适应新常态、把握新常态、引领新常态_二、科学认识新阶段新特征,正确把握新常态三、把提升领导干部依法履职能力作为硬要求、硬标准、硬约束建设社会主义文化强国_一、建设社会主义文化强国的重大意义扎实推进“一带一路”建设_二、“一带一路”建设的原则和主要内容保持经济中高速增长,实现产业迈向中高端水平_一、保持经济中高速增长具备条件大力推进农业现代化_二、加快转变农业发展方式的基本原则和主要目标大力发展服务业_三、大力发展现代服务业的着力点深化国有企业改革_一、深化国有企业改革至关重要深化医药卫生体制改革_三、全面推进公立医院综合改革推动城乡协调发展_一、坚持协调发展,提升整体效能深化医药卫生体制改革_一、深化医药卫生体制改革十分紧迫建设社会主义文化强国_三、积极培育和践行社会主义核心价值观深入实施创新驱动发展战略_二、实施创新驱动发展战略的总体思路及主要目标三、以新的理念引领“十三五”时期经济社会发展推动区域协调发展_三、构建区域协调发展长效机制坚决打赢扶贫开发攻坚战_一、当前我国扶贫开发工作的现状扎实推进“一带一路”建设_四、全面提升我国各地方开放态势坚决打赢扶贫开发攻坚战_二、新时期扶贫开发工作的具体要求加快实施自由贸易区战略_二、加快实施自由贸易区战略的紧迫性和重要性扎实推进“一带一路”建设_一、“一带一路”战略的提出推动城乡协调发展_二、加快推进城乡发展一体化建设社会主义文化强国_五、提高国家文化软实力大力推进农业现代化_四、推进农业可持续发展的着力点坚决打赢扶贫开发攻坚战_三、新时期扶贫开发工作的政策举措实施食品安全战略_二、提升食品安全法治化水平建立更加公平更可持续的社会保障制度_三、社会保障制度建设面临的新形势新问题形成引领经济发展新常态的体制机制_二、加快构建发展新体制推动城乡协调发展_三、健全城乡发展一体化体制机制大力推进农业现代化_二、加快转变农业发展方式的基本原则和主要目标一、充分认识推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性实施食品安全战略_一、加强政府对食品安全领域的监管促进就业创业,缩小收入差距_三、深化收入分配制度改革,缩小收入差距建立更加公平更可持续的社会保障制度_一、我国社会保障制度的历史沿革建设社会主义文化强国_二、深化文化体制改革大力实施网络强国战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略_三、促进大数据发展加快推进生态文明建设_二、加快推进生态文明建设的基本原则和主要目标二、加快推进“互联网+”发展实施食品安全战略_三、确保新《食品安全法》的有效实施三、以新的理念引领“十三五”时期经济社会发展实施食品安全战略_一、加强政府对食品安全领域的监管加快建设制造强国_四、我国加快建设制造强国的举措推动城乡协调发展_五、推动城乡协调发展的重大举措