东哥特使者沃尔罗和格皮德使者巴里克听到利奥一世最后突然拍板限制重要战略物资流入匈奴之后大喜过望，两人当即再次单膝下跪高呼：“伟大的奥古斯都，您的英明决策将会赢得世人永远的尊崇！”
尽管只是限制钱币、铁器、粮食、布匹和丝织品等重要战略物资贩运到匈奴，但这已经足够引起匈奴当权者不满了，特别是以秦东为首的强硬派和扩张派必然会以此为由找东罗马帝国的麻烦，只要匈奴和东罗马帝国在外交关系上处于低谷期，那么匈奴的军事力量必然要向东倾斜，如此一来西面的军事力量部署就减弱，这就给了东哥特人和格皮德人从匈奴人夹缝中迁徙南下的机会。
利奥一世原本没有发表任何的见解，只是在听两派人物各自辩论，在两派人物争论最为激烈的时候，朝堂上没有人知道利奥一世为什么会突然下达这样一个决定，实际上只有利奥一世自己知道原因。
想他利奥一世也是出身名门，后来进入东罗马帝国官场，历经二三十余年，可谓是官场老将，什么风浪没有见过？当初在季米特和秦东签订密约之时被秦东威逼、利诱、甚至是恐吓，当时的情况现在在利奥一世的脑海里犹如昨日的情景一般，他永远不会忘记当初受到了屈辱。
现在他作为一个皇帝，作为整个欧罗巴，横跨亚欧大陆的第一大国家的奥古斯都，难道还要忍受着这种屈辱吗？秦东侮辱他的情景就像一根刺一样扎在他的心里这么多年。每当夜深人静的时候，这根扎在他心里的毒刺就会浮现出来将他带入噩梦之中，伟大的奥古斯都绝对不能再这么窝囊下去。曾经受到的屈辱必定要找回来，否则将寝食难安。
限制重要战略物资流入匈奴只是第一步，要报仇就必须要先限制敌人的实力增长，而限制敌人实力增长的手段就是让敌人没有粮食吃，让敌人没有武器用，让敌人没有衣服穿。
皇帝既然拍了板，大殿内的官员们自然不能再争论了。再争论就是质疑皇帝的决定，而在这个时代质疑皇帝的决定的性质非常严重，全体官员躬身向利奥一世行礼。并大声高呼：“奥古斯都英明！”
利奥一世挥了挥手：“散了吧，两位使者、芝诺、亚纳多留斯主教、安特米乌斯、巴西利斯库斯留下！”
芝诺就是伊苏里亚总督，当初也即是他和利奥一世在暗地里达成联盟，利奥一世将女儿嫁给芝诺。芝诺则答应支持利奥一世娶了普尔喀利亚。当上了东罗马帝国皇帝，两人约定在利奥一世死后，芝诺有资格继承皇位。
亚纳多留斯则是君士坦丁堡教区牧首，是东正教的代表性人物，在教会中除了正在罗马的教皇利奥一世之外，恐怕没有任何一个教士的地位有他高。作为君士坦丁堡东正教会的领袖，他还拥有另一个头衔：“君士坦丁堡——第二罗马的大主教”。君士坦丁堡牧首与君士坦丁堡宗主教不是一个人，后者是君士坦丁堡拉丁教会（天主教会）的领袖。
安特米乌斯是东罗马帝国名将。出生于君士坦丁堡的高官家庭。父亲普罗科皮乌斯曾经代表东罗马帝国出使波斯，而他本人。则娶了上一任皇帝马尔西安的女儿。由于这一层关系，安特米乌斯早年担任过东罗马帝国的许多高级职位，并且曾经率军在多瑙河边打败过匈奴人。
安特米乌斯既然是上任皇帝马尔西安的女婿，马尔西安死后，那么他应该有皇位继承权吧，其实不然，当时的皇后普尔喀利亚才是皇权的最合法继承人，因为她是狄奥多西家族的人，她没死，又嫁给了利奥一世，因此利奥一世才能当上皇帝，而在利奥一世当上皇帝之后，为了避嫌也不便把安特米乌斯怎么样，在普尔喀利亚死后，安特米乌斯很识趣的向利奥一世靠拢，并且交出了兵权，这一点让利奥一世非常看重，在这个时代军权乃是充满着无限诱.惑的东西，而安特米乌斯无偿地交了出来，利奥一世对此更加欣赏他，并且让他继续掌握军权，成为卫戍君士坦丁堡的最高军事长官。
巴西利斯库斯，前不久还在赛迪卡当任使馆武官，这刚刚调回来就加官进爵了，没办法，谁让他的姐姐维妮娜是利奥一世的新皇后呢，维妮娜几个媚眼一抛，利奥一世就大感吃不消，乖乖地提升了巴西利斯库斯的军职，现在他是军方举足轻重的人物，同时和他的姐姐维妮娜一样也成为了元老院的成员。
待其他官员都离开大殿之后，利奥一世吩咐内侍们紧闭殿门，并且让他们全部退下才开口说道：“现在这里没有闲杂人等了，两位使者，奥古斯都想在你们来之前，迪奥德米尔和阿尔达里克应该还有其他的话让你们转告给奥古斯都吧？”
沃尔罗和巴里克互相对视一眼，随后巴里克鞠躬行礼后说道：“英明而又睿智的奥古斯都啊，如您猜想的一样，在我们来之前，我王交代臣下，如果陛下决定限制匈奴人的发展，那么就让臣下告诉陛下，我们格皮德人愿意与东帝国结成联盟，东西夹击共同对付匈奴人，不过现在有一个问题，我族正处于匈奴人的包围之中，在不久的将来匈奴人必然要对我们动手，匈奴人消灭了我族没关系，可是在消灭了我们之后，匈奴人就会将矛头对准陛下东帝国了，陛下是如此的英明睿智，当然明白这一点，所以我们应该联合起来，而我们如果不想被匈奴人歼灭，就必须从匈奴人的包围圈中跳出来，因此我王决定举族迁徙南下，在靠近东哥特的阿尔卑斯山脉下落脚，不过我们需要陛下帮助，待我族从匈奴人的包围中跳出来之后，我们就可以与陛下一起对付匈奴人了！”
这是沃尔罗也适时地站出来道：“陛下，我王也是这样交代臣下的，我族愿意与格皮德人一起与陛下的东帝国结成联盟，只有合我们几国之力才有可能战胜匈奴人，才能够不让匈奴人各个击破”。
皇后维妮娜、芝诺、亚纳多留斯主教、安特米乌斯、巴西利斯库斯等这些人都仔细地听着却没有一个人说话，他们每一个人的脸上的表情都相当地丰富，显然是在高速地开动着脑筋分析沃尔罗和巴里克所说的话。
利奥一世点了点头，显然是认同了沃尔罗的说法，他扭头看向亚纳多留斯问道：“牧首，你认为奥古斯都下达了禁止战略物资流向匈奴的诏令之后，匈奴人，特别是秦东会有什么反应？你本人又是怎么看待这件事情的！”
亚纳多留斯弯腰行了一个礼道：“尊敬的奥古斯都，我的意见并不重要，重要的是陛下既然已经下了诏令，就要全力应对最坏的结果，最坏的结果是秦东陈兵边境，也有可能他突然翻脸，直接进兵我国境内攻打我国城池，但以我的推测，秦东不可能这么做，秦东这个人看似粗鲁无比，但实际上很有心计，否则他也不可能干出将埃内克推上大单于之位当傀儡，而他自己则在暗中控制的把戏，这一招真是高明啊，让南院大王和西院大王乌尔干根本就找不到借口攻击他，而他反而可以借助傀儡埃内克的名义肆意攻伐桑布斯和乌尔干！”
利奥一世追问：“那么您认为秦东会怎么对付我们突然限制战略类物资进入匈奴境内呢？”
亚纳多留斯想了想说道：“我想他可能会令驻君士坦丁堡使馆方面向我国表示抗议，并且放话威胁，除此之外他应该不会有什么别的动作，因为他才刚刚结束北征战事才半年时间，军队都在休整，而且现在正是大热天，不宜征战，再者他需要治理新得的北方广大的土地，无暇分身过来对付我们！”
利奥一世听亚纳多留斯说完之后沉思了片刻，又问向芝诺和安特米乌斯：“如果秦东真的向我们发动进攻，你们俩认为秦东会什么时候从什么地方发起攻击？”
这里只有芝诺、安特米乌斯和巴西利斯库斯是军人，利奥一世当然知道巴西利斯库斯的军职是他提拔的，这人本就年轻，没有打过仗，即便有军事才能也会经验不足，因此就没有问他。
芝诺和安特米乌斯互相看了一眼，芝诺道：“尊敬的陛下，匈奴人想要进攻我们只有一条路就是从色雷斯地区由西向东，而在这条路上从埃迪尔内到君士坦丁堡这段距离最为关键，因此我们只要紧紧守住埃迪尔内城，秦东就拿我们毫无办法，当年阿提拉一夜连下七十余城只是因为我们大意，而如果我们有了防备，秦东是不可能再重现当年阿提拉的壮举的，即便出兵也需要准备时间，最少也要两个月！”
利奥一世点头道：“那好吧，你们军方做好准备，各军团加紧战备训练，一旦边境烽火台被点燃，奥古斯都需要你们立即开赴边关御敌！”
将军们向利奥一世单膝下跪：“谨遵陛下诏令！”
随后利奥一世又与沃尔罗和巴里克两人进行了详细的商议，最后签订了秘密盟约，就这样，东帝国、东哥特和格皮德人共同成立了反匈奴联盟。