“那说到底还不就是缺钱了么？”
刘据笑着反问。
不过这回还真不能怪刘彻挥霍无度、穷兵黩武。
这段时间除了过年时候的太一神郊祭之外，刘彻并未举行过什么大型的求仙问鬼活动，也并未对卫满朝鲜发动大规模的军事行动。
耗费的那些国库内帑的确是用在了桑弘羊所说的那些个正经地方。
这些钱粮肯定是不能省的，唯有百姓安居乐业，国家内部才足够稳定，国家没有了内患，才会逐步走向繁荣，收拾起外敌来才更加得心应手。
唯一的问题就是，这笔钱粮花出去很难实现立竿见影的效果，尤其是用于赈灾的钱粮，目的主要还维持国家稳定，等同于破财消灾，属于那种不想背负又不得不背负的负资产，短期内根本就看不到实质性的回报。
而对于刘彻这个知道油米贵的当家人来说，看到国库内帑不断减少，却没有得到立竿见影的回报，自是十分肉疼。
何况刘彻在性格上也有一些急功近利的属性。
其实绝大多数人都有这样的属性，这也正是后世电子游戏一经问世就风靡全球的原因，人在做任何事情的时候，都会优先倾向于获得即时满足，这也是一种人类趋利避害的本能体现，而电子游戏就很好的契合了这个属性。
只不过刘彻这样的天子，玩的游戏叫做《大汉帝国online》。
修筑建章宫，亲眼看见自己的宫殿每天都变大一点点，爽，继续！
发兵征发四方，亲眼看见自己的国土面积一夜之间扩大一片，小国使者争相朝贡，国王都会汉军捉回长安俯首称臣，满朝文武歌功颂德，爽，继续！
求仙问鬼多年，连根仙人毛都没见过……这就很不爽了，所以刘彻到了最后人生的几年也就不再相信那些巫师方士了。
而农业改革和赈灾也是同样的道理，虽然刘彻知道这是一个天子必须要做的事情，甚至是立国之本，但又不能从中找到即时的满足感，自然很难抱有太大的热情，看到国库内帑因此日益减少也就很容易着急。
“……”
桑弘羊没有接刘据的这个话茬，又是报以苦笑道，
“如今算缗告缗已经用过，盐铁官营也已经实施，入羊为郎与入粟补官亦只是非常之时的非常手段。”
“陛下命下官提出开源节流的举措，下官冥思苦想了许久，如今也只想到了两项开源之策。”
“第一项开源之策，是三年前已经在部分郡县试行的均输法。”
“此法允许郡国纳贡时，按照当地市价，折合成当地土特产品，上交给均输官，由均输官运往其他缺少此类土产的地区高价出售。”
“如此既可以避免商贾的中间盘剥，大大降低收购的成本，又可以免除郡国向朝廷输送贡物人力和物力的浪费，同时还可以流通物资，并随时调剂国家所需要的物品。”
“在这个基础上，下官又添加了一项平准法。”
“当某地某种商品过分涨价时，就以平价向市场抛售，使其物价下降；反之，如果某种商品价格过低，就大量买进，促使物价回升。”
“此法与均输法相辅相成，能够使朝廷掌握控制市场、平抑物价的能力。”
“打击囤积居奇、操纵市场的不良商贾，避免出现哄抬物价，破坏市场稳定的恶劣情况，影响国家稳定和百姓生活。”
“而在这个过程中，朝廷不费分文即得到了各地的土特产品，并通过这些物品的转运贩卖获得一定的利润，亦可维持商业活动的稳定运行，可谓一举两得。”
“而这第二项开源之策，则是榷酒酤。”
“此法顾名思义，便是将酿酒事宜也实施官营，像盐铁官营一样将酒业利润控制在朝廷手中，亦可增加国库内帑的收入。”
“不知殿下对下官的这两项开源之策，可有什么看法？”
桑弘羊提到的两项开源之策并未令刘据感到丝毫意外。
史书中就对这两项举措进行了详细的记载，尤其是他的“均输平准法”。
仅凭这个“均输平准法”，便已经足以令他被评为天朝历史上最伟大的经济学家之一，这项市场政策简直堪称超前，哪怕到了两千多年后的后世，天朝的市场经济政策也依旧在遵循“均输平准法”原则。
而大明首辅张居正推行的“张居正改革”，所用的经济政策，也完全是以桑弘羊提出的政策为核心思想。
其实一直以来，刘据都觉得桑弘羊挺委屈的。
他做了那么多重要的事情，最终却连司马迁都在《史记》中称他“与民争利”，不愿为其开篇列传，还背负了许久的骂名。
但若仔细去看桑弘羊这一生提出的举措，就会发现他根本不是“与民争利”，而是“与商争利”。
告缗算缗、盐铁官营、榷酒酤、均输法、平准法……
这些举措哪一项针对的不是商人，而且针对的主要还是极其容易形成囤积居奇、操纵市场局面的商人。
并且在理想状态下，这些举措应该是在减轻百姓负担的同时，增加朝廷的收入。
需知在消息相对闭塞，交通运输也不够发达的大汉，自春秋战国时期遗留下来的囤积居奇、垄断市场的商业行为极其普遍，一些大的盐商铁商甚至已经垄断了一郡或数郡，以这种方式来获得巨额利益的同时，还对地方官府形成了不小的影响。
而经历了文景之治的无为而治，很多地方其实已经形成了后世许多资本主义国家的所谓“自由市场经济”主导思想，正在向“经济主导政治”的方向发展。
这种将会形成怎样的局面呢？
看看后世的灯塔国吧，这个国家很长一段时间都是蓝星上唯一的超级大国。
自在资本利益集团的运作下开始崇尚“自由市场经济”以来，它在刘据穿越前变成了什么样子呢？
某电子宠物去医院挂了个号，只是询问了几句病情的“话疗”，没有任何仪器检查，账单5670刀。
某州遭遇大雪，空调使用量激增，“自由市场经济”的能源公司无法供应选择断电，能源公司却为了维持垄断不得向其他州求援，自由的人民冻死多人，只能拆了桌子板凳烧火取暖。
叫一次救护车数千刀……
随便一种救命特效药均为天价……
政商旋转门、政治献金、游说全部合法，大开行贿受贿之门，甚至受法律保护……
这样的例子不胜枚举，无处不在的垄断，连普通百姓最基本的看病权力都已剥夺，虽然后世的天朝人们被读者和意林欺骗了很多年，但人们终归还是看明白了灯塔国晚清剧本。
而大汉关于桑弘羊“与民争利”的争论与非议。
其实本质就是“自由市场经济”思想和“行政导向型市场经济”思想的争论与斗争，是商人利益群体与大汉朝廷的斗争。
无论是站在朝廷的角度，还是站在百姓的角度。
刘据都坚持认为，盐和铁这种关乎民生和战备的东西，任何时候都不能把握在那些唯利是图的商贾手中，否则他们一旦形成大范围的垄断，一定会给朝廷和百姓一个大大的惊喜。
至于酒……那也同样是“与商争利”。
毕竟这年头，绝大部分百姓都活在温饱线上，许多人一辈子都不知酒是什么味道，酿造和饮用的人基本都是那些商贾和地主、世家、官员和王公贵族，而争取的利益，也是这些人的利益，如何能算“与民争利”？
“我支持你，不过不能像盐铁官营一样，在推行时一定要制定出‘标准化’制度，设立严格的监督程序，避免有人从中钻了空子。”
刘据点了点头，特意提醒了一句。
因为据史书记载，桑弘羊推行“均输平准法”的过程中，还是出现了许多类似盐铁官营的弊端，导致各地出现了刁难百姓、官商勾结、囤积居奇的恶劣情形。
如果仅论结果的话，桑弘羊背负的骂名倒也不屈。
“这是自然，下官已经在着手制定制度了，一定极力杜绝此事。”
得到刘据的肯定，桑弘羊心中欣喜的同时，表情郑重的承诺。
“还有就是，我记得你并非反对正常的商业活动，你好像说过‘富国何必用本农，无末业则本业何出’之类的话吧？”
刘据又问。
这种话在这个“重农抑商”为主导思想的时代，绝对属于异类。
“？”
桑弘羊又是一愣，他是有这样的思想，不过为了避免惹来不必要的争端，还从未公开说过，真不知道刘据是怎么知道的。
不过看刘据似乎并无责怪的意思，他还是点头应道：
“正是，下官以为富国非本农一道，商业活动可以令商贾富裕，自然亦可令国家繁荣富强，而且在下官看来，盐铁官营与酒类官营只是最初级的商业手段。”
“那么在你看来，站在国家层面，什么才是更高级的商业手段？”
刘据接着又问。
“对外贸易。”
桑弘羊目光中瞬间闪烁起了矍铄的光芒，
“盐铁官营和酒类官营，这便是对内贸易，国家财富并未出现增减，本质只是将原本属于商贾的利益，夺到了国家手中，实为财富的再次分配。”
“但对外贸易，却可使外国之物内流，而利不外泄，这才是真正厉害的商业手段，才是真正为我大汉创造了财富。”
“正如朝廷与商贾的利益之争，朝廷有利，则商贾失利。”
“天下财富亦是如此，我大汉若能够建立起强大的对外贸易，便是对天下财富的再次分配，我大汉有利，则他国失利。”
“久而久之，大汉恒强，他国渐弱，这何尝不是一种不见刀兵的战争，何尝不是一种不战而屈人之兵的高级手段？”
听了这番话，刘据顿时直起腰杆，对桑弘羊肃然起敬：
“不愧是你啊桑农令，这么超前的想法你怎么不和我父皇说？”
“这……”
桑弘羊迟疑了一下，又无奈的叹道，
“殿下有所不知，这个想法尚有几个关键问题无法解决，因此几乎不可能实现，不提也罢。”
刘据却饶有兴致的凑了上来，眼巴巴的追问：
“来来来，快跟我说说，究竟是什么问题，说不定我有办法。”