所谓的银票，在场的人都能够理解，这是钱庄给大额存储客人的凭据。
只不过这个时代将钱存入大型钱庄，不仅没有利息，反而需要给保管费，因此绝大多数的钱庄都是大型商会组织的一种补充结构。
诸如东南商会的钱庄，在各个商会据点设立交易场所，方便东南商会的成员们交易。
大夏圣上看了一眼董行书，董行书开口道，“所谓的中央银行，就是国家开办的大型钱庄？”
周铁衣微微摇头，“中央银行不只是一个大型钱庄，准确来说，中央银行承担的是管理和授信职能。”
“现在各地的钱庄管理混乱，很多商会都会虚开银票，天下太平的时候，这种虚开银票还不会影响经济，但如今大世将乱，如果不审查地方钱庄虚开银票的事情，恐怕明年还要再添一大乱事。”
“所以就需要建立中央银行，先统合大型商会旗下的钱庄，统一银票管理，以国家信用为承担，一方面有利于缓解如今的财政压力，另外一方面还可以提早预防地方钱庄的挤兑风波。”
周铁衣一番话，信息量充足，大家用了几息的时间理解，大夏圣上转头看向石昌盛。
石昌盛苦涩地说道，“若不是周侯今日提起，微臣恐有失察之责！”
他在众人之中，对于经济问题理解得最为深刻，但如果不是周铁衣提起这件事，他也不会考虑到地方钱庄的挤兑问题，因为在以前，地方钱庄倒了就倒了，这是百姓和钱庄的问题，不关朝廷的事。
但如今各地都缺钱花，一旦地方钱庄大量倒闭，石昌盛能够想象到明年会出多大的乱子。
随后石昌盛认真问道，“不过既然知道了地方钱庄虚开票据，周侯为何还要提起以国家信用承担之事呢？到时候若出现无法兑换的问题，恐怕给朝廷带来巨大的问题。”
周铁衣自信地说道，“因为我如果来管理中央银行，不仅可以解决虚开银票的问题，三年后还能够为朝廷每年增添至少一亿两的财政收入！”
一亿两！
在场众人都是见过大世面的，但听到这个数字，仍然屏住了呼吸。
如果每年能够靠着这个中央银行有额外一亿两的收入，那么无论是应付渊蒙战事，工业改革，还是西方危机，朝廷都能够从容面对了。
周铁衣也不怕将中央银行的职能说出来，即使在场人想要摘桃子，但是一个从来没有接触的事务，从中间弄出一亿两白银出来，即使三司都没有那么大的胆子。
另外有胆子的人，没有周铁衣在改革上显赫的战绩，也不会被在场众人委以重任。
虽然在场众人和周铁衣有各种矛盾，但是周铁衣能够在一年内跻身这种国家核心决策圈，也完全说明了他的能力。
“你的意思是通过股票和国债来虚发银票？”
董行书皱着眉说道。
作为儒家司民，对于这种寅吃卯粮的事情，他是本能的厌恶。
“董公可是和石尚书在计划今年加征税收的事情？”
周铁衣反问道。
财政这么大的亏空，按照儒家的想法，加征税赋是最好的几种解决办法。
毕竟苦一苦百姓，总没有错。
但是大夏承平日久，往年都没有加征税赋，今年大幅度加征，一定会怨声载道，表面上会影响儒家和大夏圣上的名誉，本质上会影响经济发展动力，让整个社会发展陷入恶循环。
董行书颔首道，“确实是这么计划的，因为加征之事是和百姓们说明了，落在实处，总好过虚开银票。”
周铁衣摆了摆手，“董公此言差矣。”
“错在哪了？”
“董公这番话是给君子说的，但天下小人多，还是君子多？”
董行书，石昌盛两个儒家官员不答话。
青空规叹息一声，“自然是小人多。”
周铁衣继续说道，“小人德草，当以利诱之，况且我也并非是虚开，不然我让火车商会花费那么大的代价修建第一条铁路是作何用？”
“国家信用这个词，对于百姓而言，还是太过遥远，反而不好理解，但是天京到开平县的铁轨是有目共睹的，而开平县又是天京地区煤铁产区，开工之后，每天的煤铁是一车车运往天京，这就会带来大量的利润，我们以这些利润为担保，自然就有能力发行铁路国债。”
这也是周铁衣一开始就想好的，国债可以发行，但是要大范围吸引百姓，发行的地方和项目很重要。
这个时代的百姓们普遍不接受所谓的国家信用发行债券的行为，因为没有遇到过，大家都很谨慎。
所以需要有一个实物为债券托底。
而天京到开平县的铁轨就是最好的样板。
首先天京富裕，钱财藏在民间，能够拿得出足够的钱买国债，第二这条铁轨修好了之后，在如今工业化的浪潮下，当真是不可能亏损，有大量的利润可以负担得起国债的利息。 按照周铁衣的估算，原本的京汉铁路全长一千多公里，每年除开利息，可以盈利三百万两，这还只是净运营收入，不算周围的商业发展收入。
但京汉铁路是什么情况，那是晚清积贫积弱，又没有明确的铁路周围商业发展规划，而如今的大夏远比晚清强盛，在自己的谋划下，百里长的铁路，周铁衣都有信心盈利一百万两以上！
第三，铁路修建时间长大家都是知道的，所以以一年，两年，三年分别发行铁路债券，顺着天京开平的线修下去，先将天京和东南最富裕的地方贯通，既能够保证利润，百姓们也可以理解为什么债券需要等一年，两年，三年的时间兑换。
而除了天京—东南线的铁路之外，山铜府—汤州府的铁路也已经起了一个头，并且能够在这两个月的时间完成初期工程，这也是可以让百姓们，至少是中小商人们看得见的好处，所以同样可以发行债券。
一旦百姓们习惯了这种投资，那么下两个项目就可以顺理成章被百姓们接受，那就是轮船，蒸汽飞艇项目，这些都是能够实实在在看到稳定盈利的。
在场众人顺着周铁衣的思路思考，神色越发凝重的同时，不得不在心里叹道，真是怪物啊，一环扣一环，恐怕在建立火车商会的时候，他就已经预料到了现在的局面，可叹自己等人还想着如何拆分周铁衣在火车商会的权力。
现在一旦火车商会作为国家债券核心的资产，那么这个节骨眼上，没有人敢轻易动周铁衣的火车商会，只能够跟着他的指挥棒走，不然就要每年拿出一亿两以上的白银来补贴国库了，这才是真正的与国同休。
而想要将周铁衣排除在外边缘化，众人最乐观的估计也得需要五年以上的时间，一方面是让周铁衣搭建好框架，另外一方面是让手底下的人真正学懂周铁衣在做什么。
“那股票呢？”
弄懂了债券之后，董行书对发行国债已经没有大的疑问了。
周铁衣回答道，“诸位可了解过火车商会的股份改革，了解过平津渡轮船厂，铁厂，白芷山煤矿，铁厂的股份改革？”
众人立马将两件事串连起来思考。
当初承办火车商会的时候，周铁衣让入股的都是大型商会，武勋，皇亲国戚，最开始大家也以为周铁衣是仗着督察院院长的身份收取保护费，但随着火车商会的发展，所有人都意识到火车商会巨大的潜力，于是有了整个武勋集团，法家集团，四皇子组成的怪物级别的利益团体。
可以预见的是，在合适的时间，火车商会会成为朝廷另外一个部委，甚至与工部，户部等并驾齐驱，因为如果仅仅只是司级的行政单位，是装不下火车商会如今的体量的。
而之后平津渡这些厂子的股份改革，周铁衣引入了被占地的地方百姓，工人们，让他们同样和地方政府持有一部分股份，在儒家看来，这是仁政，是让利于民，无可厚非。
但今天周铁衣提起股票，提起帮国家产生财政盈余，众人顿时知道里面卖的什么葫芦的药了！
周铁衣的股份改革，实际上是一步步扩大参与者，既然当地的普通百姓能够持有股票，那么不是当地的普通百姓能不能够持有股票？
再联想到报纸上不遗余力的宣传火车商会的盈利和股权结构，这几个月来天下人都知道火车商会是下金蛋的母鸡，现在周铁衣给天下人一个机会，让他们可以和上述达官显贵们一起购买股票，这火车商会的股票就不用愁卖了。
到此为止，大家对于设立中央银行已经没有多少疑问，这确实是势在必行，解决财政问题最好的办法，整个天下现在也只有周铁衣能够统筹这里面的弯弯绕绕。
石昌盛提出了最后一个问题，“如果国债是以铁轨和其盈利作为抵押物，股票是以火车商会盈利作为抵押物，这中间我们会不会将同样一个东西卖了两遍？”
周铁衣笑道，“怎么？石尚书没有将东西卖过两遍吗？”
石昌盛明白这是周铁衣在讥讽他没有想清楚里面的关窍。
大夏圣上开口道，“有事说事。”
周铁衣站起身来，“启禀圣上，目的就是要将东西卖两遍，只有这样，才能够积蓄我们在市场上虚发的银票，不至于让物价高涨，这就像是一个蓄水池一样，我们需要的是蓄住我们额外增发的‘钱’，反倒是股票，国债的盈利，国家不用看重，因为只要钱能够蓄住在我们定的池子里，想要发行多少银票，都不过是‘国家信用’四个字罢了。”
天后忽然开口道，“那如果池子中的‘水’太多了怎么办？”
周铁衣回道，“这简单，三个办法，新修池子，将池子变大和将池子的水蒸发，股票和国债在交易的过程中，可不只是能够赚钱而已。”
“只不过这都是以后要考虑的问题，现在最主要的是请圣上授予我设立中央银行之权，督管天下银票，股票，国债！”
周铁衣回答了天后第一个问题，目的就是要告诉大家，这里面有问题，只不过是第二阶段才会展现，第一阶段我建好中央银行之后，你们别想要轻易摘桃子。
大夏圣上沉默不语，他能够想象得到如果中央银行设立之后的权柄会有多么恐怖，以周铁衣的手段，架空司民，成为朝廷之上的无冕之圣都有可能。
但现在这个局面，即使周铁衣已经将脉络讲清楚了，他也不敢轻易将这件事交给其他人来做，这也是阳谋。
大夏圣上先说道，“你身上有着诛神司的差事……”
周铁衣笑而不语。
大家也听出了周铁衣隐藏的意思，当时大夏圣上和法家离间周铁衣师徒，将梅俊苍捧上了暂代督查院院长的位置，就是想要等周铁衣回京之后，看梅俊苍怎么处理，到时候不仅能够制约周铁衣，也能够知道周铁衣和梅俊苍师徒两人是不是在设局。
但现在看来，即使设局，周铁衣依旧是设最高明的一局。
你们既然想要诛神司的权柄，那我就给你们，无论是在梅俊苍还是其他人手中，你们都可以拿走，但这是我让给你们的，因为你们要主动将更大的权柄交给我。
大夏圣上挥挥手，“朕有几句话要单独跟周卿讲。”
众人站起身，包括天后和侍奉的苏洗笔都退出了御书房。
等众人走完，御书房的大门合上，仿佛隔绝了内外世界，大夏圣上认认真真看向坐着的周铁衣，问出了最后一个问题，“大忠似奸，大奸似忠，你做的这些事，在天下人看来，已经是‘忠’了，所以即使朕怎么想，都只能够将你看做是忠臣，但朕还是想要问一句，你是谁的忠臣？”
周铁衣端正了衣冠，起身拱手道，“圣上是谁的皇帝，臣就是谁的忠臣。”