品沸和他的联邦调杳局倒台，在美国的影响是深远“牵和自由的美国人民，对政府信任程度达到了历史上的最低点。
而英伊之战又让日薄西山，国库空虚的大英帝国无以为继。迫于巨大的财政压力，英国不得不将全球各地的军队和间谍逐一撤退。在地图上留下一大片空白，让苏联阵营有可乘之机。
就在昨天，被美国盟友无耻出卖的丘吉尔首相，向杜鲁门总统发出照会，声称英国将在６个星期内停止对希腊和土耳其的军事与经济援助。此后四年里，希腊大约需要心乙美元的经费用于防止蔓延，美国必须独自承担起抵御的责任。
内忧外患的杜鲁门总统意识到问题的严重性，召集起一批自认为有能力改变人类命运的人，研究应如何阻止苏联占领欧州。因为斯大林已牢牢控制了巴尔干，左派游击队则在希腊山区对抗右翼王室。意大利和法国发生粮食暴动，政治人物呼吁发动全面罢工。
这是个机会，对踌躇满志的艾伦一杜勒斯来说绝对是个机会。没有了胡佛的阻扰，又有一群陆军航空队将军们的支持，国际局势又这么的严峻。所以杜勒斯终于请关心国家安全的议员们，向国会正式递交了《国家安全法》草案。
经过一个多小时的审议，国会山议员们以压到性多数，通过了这份可以让陆军航空队成为美国空军，并诞生出美国第一任国防部长的法律。
空军能不能独立杜勒斯并不关心，谁当国防部长他也不会考虑。他关心的是《国家安全法》中那最不起眼的几句话。也正因为那简明抚要的几句话，让他的中央情报组摇身一变成了中央情报局。
尽管杜勒斯在国会一而再、再而三的向议员们强调：，“建立全世界最大情报机关的资源，编制不需太多本局的行动既不会虚浮夸张，更不能像业余侦探认为的那样，过度笼罩在神秘和玄虚中。成功的唯一条件是努力、准确的判断和常识。”
但中央情报局的隐秘性，也和美国民主的开放性相抵触。甚子连前国务卿艾奇逊都说道：“我对这个机构怀有极强烈不祥的预感。
我要提醒总统，一旦设立中情局，他本人、国安会，甚至其他任何人都无从知悉它在做什么，亦无从控制它
正如艾奇逊所说的那样，中央情报局要进行秘密行动，必须有国家安全委员会直接授权或示意。国家安全委员会成员虽然包括总统、国防部长、国务卿和军事首长以及几个参议员，但他们却都只是挂名，会议难得举行一次。所以中央情报局很可能会因此成为继胡佛曾经的联邦调查局那样，又一个失去控制的独立王国。
尽管如此，为了防止蔓延，议员们对此还是睁一只眼闭一只眼通过了《国家安全法》。但吃一堑长一智的国会议员们，为防止中央情报局急剧膨胀，并没有把中情局列为美国的正式政府部门。
忙来忙去，杜勒斯赫然发现中央情报局与之前的中央情报组一样，没有国会的拨款，也没有什么实质性的权力。
甚至连才刚建立了不错关系的五角大楼，也对自己这个。“令人非常头疼的部门”无情的反对。
白忙活了一场，真他娘的白忙活了一场！杜勒斯局长这半天来，已经骂了无数次这样的话了。
但不管怎么说，让中央情报组成为了中灿情报局，也是一件值得庆祝的事情。也正因为如此，杜勒斯才接受朋友们的热情邀，参加今晚的乔治敦周日晚餐会。
华盛顿是由一批自以为住在宇宙中心者所管理的小城，面积平方英里的乔治敦则是内城，街道由石板铺成，路旁的木兰树郁郁葱葱。
城中心街3弛号是一幢建于弛年的锯楼雅致房舍，屋后有一座英式庭园和一间正式的晚宴厅，威斯纳夫妇便以此为家。
与日本大本营的参谋们一样，美国也有这么一群不显眼的人，左右着美国的外交政策。无数个周日夜晚，他们把这里变成了初具规模的美国国家安全机关，美国的外交政策就在威斯纳的餐桌上成形定案。
“艾伦，恭喜你担任第一任中情局局长。他们都到了，咱们赶快进去吧见杜勒斯的轿车停在院外，杜勒斯的得力助手威斯纳便热情的招呼了起来。
杜勒斯从车里拿出一瓶红酒，递给威斯纳后，苦笑道：“朋友，事实上今天的结果并不让我满意。看来我还得自己想办法，解决经费的问题。”
威斯纳打开了房门，一边把杜勒斯让进去，一边鼓励道：“艾伦，我们已经有了一个好的开端，我想一切都会好起来的
客人们早就等在了客厅里高谈阔论，见杜勒斯走了进来，一个个便热情的打招呼，并祝贺《国家安全法》的顺利通过。
今天的客人可以说都是美国政界举足轻重的人物”品是即将出任驻只黎大使的戴鲁斯、国务卿的法奇普※波伦未来的驻莫斯科大使、副国务卿洛维特、海军部长福里斯特尔、以及刚刚声名鹊起的克里姚林宫专家凯南。
女主人见客人都到齐了，并礼貌的邀请大家去餐厅就餐。众人连忙响应女主人的号召，鱼贯走进餐厅，打开了杜勒斯带来的红酒大快朵颐起来。
按照英国传统，餐后女士退席，留下的男士天马行空地醉言笑诗直至深夜。
“艾伦，埃德加是彻底的完蛋了，你们有没有把联邦调查局北美的情报工作接过来？”副国务卿洛维特放下手中的甜点，关心起来杜勒斯的工作。
杜勒斯连忙说道：“早接过来了，沙利文局长对此很配合。当然，总统先生也对此有过交代。”
洛维特副国务卿点了点头，笑道：“艾伦，我知道你现在的处境，但我想一切都会好起来的
经费，令人头疼的经费问题。如果中央情报局没有足够的经费。很难有大的作为。尽管大家对杜勒斯的遭遇很同情，但他们对那些国会议员们却毫无办法。
见大家又讨论起了这个问题，戴维布鲁斯突然调侃道：“先生们，埃德加如果担任艾伦这个职务，我想他会有办法解决经费问题的
说起胡佛的监视，众人顿时哄笑了起来。
副国务卿洛维特笑完之后，若有所思的问道：，“先生们，你们感觉汤姆参议员怎么样？据我所知，他在竞选时的口号便是要求遏制的蔓延。除了那个不讨人喜欢的麦肯锡议员之外，我认为他在国会议员中算是不多见的人。小
“嗯，您说得非常对，也许咱们下周应该给他发封请束了威斯纳沉思了片刻同意道。
扳道胡佛风头正劲的汤姆，这才落入了美国政治精英们的法眼。正当大家考虑通过什么方式发出邀请时，杜勒斯出人意料的说道：“先生们，说起来汤姚参议员跟我的关系不错。早在他当选国会参议员前我就和他认识了，而且在他对联邦调查局进行司法调查的前期，我还给他提供了一些帮助
杜勒斯的话把众人惊呆了，他们的第一反应不是杜勒斯跟汤姚的私人关系怎么样，而是联邦调查局之所以倒台，是不是杜勒斯和他的中央情报组幕后操纵的。
见众人目瞪口呆的样子，杜勒斯连忙说道：“哦，我的上帝！那件事跟我无关，我也是在他动手的前一天才知道的，再说特别调查委员会的那些人，可都是汤姆参议员曾经的手下。小
“艾伦，你吓死我们了！不过这样也好，不扳到那个讨厌的家伙，华盛顿将永无宁日海军部长福里斯特尔端起咖啡笑了起来。
而威斯纳却对把汤姆那个政治明星，怎么拉入自己这个圈子非常感兴趣。他沉思了片刻后，突然说道：，“艾伦，既然你跟他那么熟，那下周晚宴的邀请就由你来发了
这对杜勒斯来说还真不是个问题，便欣然答应道：“行，这完全没问题，我想参议员先生会接受邀请的。
海军部长福里斯特尔想了想之后，说道：“先生们，汤姆参议员的特别调查委员会很快便会解散，据可靠消息，他很可能在外交委员会或军事委员会内任职。如果咱们能让他在国家安全委员会内挂了职位，我想对艾伦你今后的工作会大有帮助的
凯南率先明白了过来，惊叫道：，“对了，他完全可以兼职嘛！”
同样对有戒心。又在国会内有着惊人的影响力，更难能可贵的是跟杜勒斯关系不错，这样的人进入国家安全委员会，对众人来说无疑是个最佳选择。
威斯纳立即站了起来，说道：“部长先生说的非常有道理，无论他现在选择进哪个委员会，我想白宫、国会和国务院都不会有意见的。
艾伦，你应该尽快找他谈谈，如果他真如传言那样担任军事委员会副主任，那他完全有权利绕过国会，给咱们中央情报局秘密拨款。”
马歇尔国务卿的法律顾问奇普一波伦，沉思了片刻后，也建议道：，“对，艾伦，你完全可以动员汤姆参议员担任军事委员会副主任、外交委员会委员以及国家安全委员会委员。”
杜勒斯当然知道这是解决中央情报局经费困境的最佳办法，但还是苦笑道：“先生们，汤姆参议员在大战时只是一名中校，要知道国家安全委员会和军事委员会里都是将军、总统，以及国务卿，我认为这恐怕有点难度啊”。
海军部长福里斯特尔摆了摆手，呵呵笑道：“艾伦，这完全不是问题，汤婶参议员现在如日中天，他解决了华盛顿大部分官员们的麻烦，我想连总统先生都会给他几分面子的，你就放心的去找他谈谈吧。”