所谓冷瘴，乃是这时代对高原反应的一种别称。大唐军队屡次受挫于大非川，乌海以南，很大程度便是这冷瘴所致。常年活动在海拔一千多米的唐军，在海拔两千多米的河湟地区与吐蕃人交战占据压倒优势，但一旦进入海拔三千米以上的大非川以南地区，却被习惯高原生活得吐蕃人屡屡击败，不得不说，高原是上天赐给吐蕃人的坦然屏障，同样，高原使吐蕃人繁殖效率低下，一直到近代都只有几百万的人口规模，唐代以后再没有对中原形成过威胁，而是选择了向中原朝廷归顺臣服。
当着众将的面，陈德将冷瘴产生的原因简单介绍几句，罗佑通和林宏连连点头。
“我走之后，各军当合力将河西之地的残敌余烬扫荡干净，然后大力招揽关中汉人西进屯垦，参照岚州竟土之法分给土地，定居耕种三年后授予地契。”布置完各军远期的作战方向后，陈德缓缓将话题转到理政方面，“驰猎军治鄯州，锦帆军治凉州，骠骑军治灵州，练锐军治沙州、瓜州，白羽军治夏州，练锐军治甘州、肃州。各州城内的居民，从事商业的列籍为商民。”
陈德顿了一顿，走到大幅的西北各军州地图跟前，河西之地形如蝶蛹，安西军将从这里振翅而飞，掀动风潮。他指着地图上陇山以西，直至葱岭，撒马尔罕的大片地区，沉声道：“虽然军号安西，但是朔方、河西、陇右、安西、北庭这万里之地，都是我军将要驰骋的战场，吾离开这段时日，诸君姑且狠狠选练兵马，打磨爪牙，日后自有用武之地！”
于伏仁轨和罗佑通不自觉的相互看了一眼，从对方眼中都读到了热切之情。鄯州现在尚且在吐蕃人手里，夏州更是党项拓跋氏的腹心之地，但这两州更是襟带山河的要害之地，与其将治所在瓜州，肃州这样的内地，还不如在更广阔的地方施展拳脚。占据了这两州，就可以像辛古收服草原部落一般，收服吐蕃部族和党项人，将来的成就，又何止一军指挥使。
“城里的商户们颇为狡诈，军士们每天打熬力气，和这些奸商斗心眼可是为难。”辛古颇有些感慨的叹道，现在每个军都分到一座大城，让原先在岚州时便对商户分外头疼的军士治理城池，确实有些强人所难。当然，这是在军士们不用横刀讲道理的情况下。
“这个好办，”陈德见各军指挥使都面露难色，笑道，“吾有个省事的法子，将城内有头脸的大商户都组织起来，让他们成立一个商会，城里修桥补路之类的事情都交给商会维持去。再将城内所有商铺造册登记，按照大小位置、岁入多少，给每个商铺核定一个税额，这个叫做商铺税。城内的商户，每口人一年上交价值一贯的钱物，这个叫人头税。这两税税额定好后，每年由商会代收来交给军府便成。作为交换，城里一切事务，由商民推举的护民官同商会共同商量着办吧，这个叫商民自治。等于是商户们出钱向我安西军买了自治权，同时也接受我安西军的保护。”
“如此甚好，可是，若是两税税额太高，商户们肯答应吗？”李斯沉吟道，他是料理过一段民政的，深知市民讨价还价能力的可怕。“无妨，我军定制商铺税，大致按照城中商铺一年所入十中税二来定，人头税不得擅自增加。”陈德担心将领们擅自增加人头税，着重强调道，商铺税在某种程度上有调节贫富差距的作用，而人头税的作用则相反，“几年以后，这些商户给我们交上来的赋税，肯定会比朝廷从前的税款丰厚得多。”陈德颇为自信地肯定道。现在安西军已经完全控制了河西走廊，虽然无法想象拥有城市自治权的商人们将如何创造贸易财富，但少了官府管制，胥吏刁难，商业经济的活力肯定会比朝廷管制下要好。想到此处，陈德又补充了一句：“各军不必驻屯城内，只在城池旁边另择险要之处，设立堡垒安置大军。军府不得经商营利，违者开革。”
“难道州城就完全交给那些商户们自己管治吗？”于伏仁轨有些不解地反问道。
“当然不是，军府要在城内设立刑事裁判所，任命州官和捕快，专事纠察干犯刑律之事。还有，让各正教教门长老设置宗教裁判所，防止有人妖言惑众。让商民们自己成立商事裁判所，不涉及刑律一切纠纷让他们自己仲裁去。李斯你再筹建一个巡回商事裁判所，巡视各城，专门审理商民官司。各城商民可以选择在本城的商事裁判所解决纠纷，还是在巡回裁判所解决。”陈德看众将都仔细记下来了裁判所的安排，这些将领在岚州已经有许多处置纠纷的经验，心知这个事情非比寻常，若是设置失当的话，军政长官就会有满脑袋官司缠身。“还有，从现在开始，各城裁判所就要积累成例法。”陈德想了想补充道。
就这样，连续十数日，陈德仿佛唠叨的唐僧一样向各军指挥使交代了治理地方的各项事务，对这些半辈子都在沙场上滚爬的军将而言，种种商户和荫户自治架构，确实最大限度的将他们从繁琐的民政事务中解脱出来，躺着收钱的事情谁都愿意。而对于那些安西军统治之下的子民来说，“自治”这两个字的意义，要很久很久以后，才品尝得出那酸涩中带着甜美的味道。
朝廷的旨意很快下来，不知是赵炅还是赵普的手笔，反正是大大地褒扬了陈德所部的赤胆忠心，钦赐各军旗号，并宣布了陈德改镇安西节度使，观察甘肃凉灵四州。看来，朝廷对陈德的知情识趣还是比较满意的。如果他能迅速起身入朝的话，朝廷就会更加满意了。东线大战在即，董遵诲奉命将灵州城移交给安西军，自己率领城中两千禁军，一路护送安西军节度使陈德入京。自从旨意宣布后，董遵诲已经派人来催促过陈德好几次，仿佛担心陈德赖在河西不走一般。
陈德原有的亲卫已经分派到各军中充当骨干，此番入京所携带的，乃是新编六军过程中选拔出来的三百牙兵。承影营校尉张仲曜有献河西的大功，却不能得授军指挥使，陈德对他心有歉疚，正巧需要一个熟悉汴梁朝廷情况的军官为副，便任命他兼任了牙军营校尉，以示信重。这样一来，众将反而要向张仲曜道贺了。一切都准备停当后，便与董遵诲约定了吉日启程。而担心党项拓跋氏发难的白羽军欲早日回到地斤泽，出发更在陈德之前。
这天早晨，但闻三声门响，陈德沉声道：“进来。”一见却是于伏仁轨一脸肃容的立于门口，拱手道：“白羽军今日返回地斤泽，仁轨特来向大人道别。”
陈德笑道：“待会吾和众将还要相送白羽子弟，于伏将军岂不是要道别两次。”话音未落，脸上笑容却收敛起来，原来一身戎装的于伏仁轨进门之后，居然推金山、倒玉~柱地跪倒在地，重重叩下三个响头。
“男儿膝下有黄金，于伏将军，你这是作甚！”见平日里素来崖岸自高的于伏仁轨居然说跪便跪，陈德不觉有些失措，还来不及伸手去扶，于伏仁轨已经立起身来，看着陈德，沉声道：“大人为相救全军眷属，亲身赴险，此恩此义，仁轨粉身难报。此去经年，兵战凶危，只怕未必有机会向大人行跪拜大礼，仁轨便莽撞一次了，此去成败不论，此心追随大人，仁轨九死无悔。”原来白羽军所在形势乃诸军中最为险恶的，于伏仁轨此番回去于党项诸部周旋，亦未必有必胜的把握，兼且陈德本人身在汴梁虎口，为了不留将来遗憾，索性先行了臣子的跪拜大礼，以示追随决心。
白羽军走后两日，终于到了陈德本人出发的日子。黄历上写着大利西方，忌作灶，宜出行。
听张仲曜相请出行，陈德推开门出来一看，不知何时，院落中已经整整齐齐站满了百夫长以上的军官，不知何时聚集到陈德的院中，见陈德出来，同时让开一条道路，在各军指挥使的口令下向陈德行以军礼。见陈德投来探询和斥责的目光，张仲曜颇为尴尬地解释道：“大人不欲张扬，属下知之，可总得让兄弟们表表心意。”
陈德伸手拍拍他的肩膀，什么也没有说，院落中两百多条汉子，个个身姿挺立如枪，辛古、李斯、罗佑通、林宏都在其内，他们投来的目光中满是忠诚和热切，让原本平静的陈德也不禁心潮起伏，他整了整头盔，将肩头的猩红大氅拉直，啪的一声，向这两百多个忠心的部属还以军礼，大声道：“诸君各自努力，待陈德归来，与诸君一同开拓万里河山！”不知送别的军官有没有听懂这句突然涌到脑海里的话，陈德迈步走下台阶，缓缓从百夫长的人丛中走过，对每一个百夫长他都真正用目光致意，最后走出了这片院落。此间作别之后，安西军各路豪杰将分赴各方开疆拓土，沙场角胜，来年再聚时，不知会少了哪几个兄弟。陈德心头不禁陡然涌上一丝伤感，旋即将这股愁绪压了下去，只余满腔滚烫的豪情，大步迈出门去。
目送着陈德的背影，仿佛对自己说话，李斯用低沉而坚定的声音道：“大人一定会回来的。”此时此刻，位居军主高位的李斯居然觉得心头空空荡荡地不尽踏实，仿佛长久以来一棵遮风挡雨的大树荫庇突然不在了，又仿佛在茫茫草原上失却了方向一般心慌意乱。“原来指挥使大人在我等心中的分量竟然如此之重。”李斯暗暗叹道，也许正是为了担心朝廷发现这一点，大人才禁止部属们出营相送吧。
外面，一百五十牙军牵着马匹，列成严整的方队肃然而立，亲卫将陈德所乘的一匹白马牵了过来，在陈德上马之后，大家才在百夫长的命令下，以统一的动作翻身上马。
为了不让朝廷低估自己对部属的控制能力，陈德特意要求军指挥使以下的军官都不要送他出营，径自带着三百牙军及辎重，来到灵州城下与董遵诲会合启程之处。
安西四镇尚红，是故前朝有“纷纷暮雪下辕门，风掣红旗冻不翻。”之句。陈德身后牙军撑起六面猩红大旗迎风猎猎飞舞。董遵诲已然等得有些心焦，见陈德只率领三百随行军士前来，送行将领一个也无，他也自高自大起来，心道，一个赴阙软禁的节度使，囚徒一般的人物，倒不宜将他礼遇得太高。一直待陈德骑马行至面前，董遵诲仍然高踞马上，大声道：“陈节度叫老将好等，若是诸事停当，吾等这边出发吧。”
陈德仍然沉浸在适才送别的气氛中，他人高马高，就这么双手搭着马缰，居高临下地看董遵诲，一语未发，直看得他心里发毛。董遵诲不知他有何用意，再看陈德身后三百虎贲之士，个个对自己怒目而视，不禁汗流浃背，暗暗骂了自己一声，当面这可是手握数万精兵，经略西域万里的安西节度使，自己怎地妄自尊大起来。陈德只这么沉默地看着，他便自己翻身下马，按照下官参见上官的礼数，拱手道：“下官董遵诲奉皇命护送陈节度赴阙，诸事已然准备停当，可否出发？”
陈德淡淡地看了一眼，仿佛大山一样的无形的威压扑面而来，见董遵诲有些心虚地侧头避过他的目光，方才沉声道：“走吧。”轻踢马腹，那刚驯服不久的白马不满的嘶鸣一声，向东奔去，三百卫士擎着大旗紧紧跟随在后。董遵诲立在原地愣了一愣，方才悻悻地带领两千禁军跟着，仿佛真的是保镖护卫一般。
远处，安西军营垒高耸的望楼上，辛古、李斯、罗佑通、林宏等人翘首东看，直到陈德大军消失于天际，依然矗立良久。
第六卷“春风不度玉门关”到此结束。下一卷“笑谈渴饮匈奴血”敬请观赏。