在黎元洪就任中华民国大总统后，北洋系方面不愿恢复旧《约法》，所以拟议仿照约法会议，来修订一个新约法，议会纷纭，莫衷一是。
6月25日，上海海军突妄布独立，驻沪海军总司令李鼎新、第一舰队司令林稼怿、练习舰队司令曾兆麟表联合宣言，因拥护旧《约法》而宣告独立！
上海海军的独立，使段祺瑞感到事态严重和自身陷于孤立。中国海军共有三个舰队，第一舰队是海军的主力。这次公然独立，不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区，同时还可以帮助一切反对北洋势力运兵北上。
段祺瑞这才了解问题严重，乃不再坚持要行新《约法》，同时由于林长民、张国淦的奔走，乃于6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民国元年公布之《临时约法》。
洪宪垮台，袁世凯去世，王恒岳、粱启超和蔡枵这师生二人便成为当时人望。
黎元洪做了光杆总统后，极望能拉拢护国方面的力量，倚为支援，于是有人向黎建议，礼聘粱启超为总统府秘书长，如粱北上，以粱当时的人望和西南护国军方面的实力，足以牵制段祺瑞。黎颇以为然，遂于7月1日致电粱启超。
粱启超是聪明人。何尝不知道这是吃力不讨好的工作，所以婉辞复谢。黎元洪随后复数次致书遣人邀粱入京，赞襄一切，并命公府收支处自7月份起月赠津二千元。
随后，黎元洪以共和重建，特表大批授勋令，以为酬庸之典。
授孙中山大勋位：王恒岳、蔡锷、唐继尧、陆荣廷、粱启超、黄兴、
岑春煊七人以勋一位：段祺瑞、王士珍、冯国璋三人以一等大绶宝光嘉禾章。
这些勋章，颁赠得太多，如西南义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者，甚至逊清皇室之世续、载涛、绍英等，亦均获得。遂使鱼龙混杂，有勋章如雨之势。
据说四川都督王恒岳再听说自己被授勋后，只是鄙夷的笑了一下…
袁死幕继，北京政府的大权便在段祺瑞掌握中，一切大政均是段的决定。6月10日裁撤了陆海军大元帅统率办事处，这是袁世凯以总统的身份抓军权的机构，袁世凯在世之日和段祺瑞闹得最不愉快的，就是这个机构，黎元洪当总统，段祺瑞自然不能再让这个机构存在，所以先废除了它。13日令徐树铮为国务院秘书长，令王式通为国务院参议。徐树铮是段的智囊，倚为腹心，却又是袁世凯所最憎恨的人。段祺瑞出任国务总理时，就为了要派徐树铮为国务院秘书长而和袁世凯闹得极不愉快，现在是段祺瑞的天下了，徐树铮当然要先掌大权的。这正合了一朝天子一朝臣的古话。19日下令裁撤京畿军政执法处，这是袁世凯的特务机构，也是被各方最痛恨的机构，段祺瑞为了收揽人心，所以先裁撤了它。29日废国务卿名义，仍恢复国务总理，裁撤参政院和平政院所属的肃政厅。
3日政府人事大改组，外交总长、交通总长曹汝霜，内务总长王揖唐、海军总长刘冠雄、司法总长、农商总长章宗祥、教育总长张国淦辞职照准。以唐绍仪为外交总长、许世英为内务总长、陈锦涛为财政总长、程璧光为海军总长、张耀曾为司法总长、孙洪伊为教育总长、
张国淦为农商总长、汪大燮为交通总长、段祺瑞自兼陆军总长。唐绍仪未到任以前陈锦涛暂兼外交总长，张耀曾未到任前，以张国淦兼司法总长。
7月6日对于各省军政长的名称加以修改，在官制未定以前，各省督理军务长官改称督军，民政长官改称省长。
四川都督王恒岳，自此成为四川督军王恒岳！
王都督？王督军？其实不管什么，对于王恒岳来说都没有任何意义，不过，只是换了一个名头称呼罢了…
当时，孙中山没有经过商量，就抢先委任吕超为四川督军。
可是孙中山实在太幼稚了，这时候的四1”已经是王恒岳的四1”一个孙中山委任的督军，又怎么能够进入四川？
而同为“实业团”的吕超也很清楚的看到了这一点，干脆就没有去就任。
于是在次后段祺瑞任命王恒岳为四川督军兼署四川省省长！
段祺瑞却犯了一个很矢的错误！
段祺瑞表的各省军政长名单，是煞费若心的，一方面要促进南北统一，一方面要巩固北洋势力，求全而不全，换汤没有换药。举例言之。袁世凯颁布的将军名义和都督名义同时取消，代之为畿督军，只是在都督和将军两个衔头中各抽出一个字合创督军的新名词而已；其次是委曲求全方面，这次人事安排，无论帝制与反袁派，在台上或新被逐者，都给予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上总算尽了最大努力。
段祺瑞的本意想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军而兼署省长的，署是临时ng质。以省长而兼署督军的，只有四个省。
四川、湖南、广东、广西。
这些省都是以军阀或者以文人而权充军事长官，这当然是临时ng质。
至于段祺瑞在四川、湖南、广东、广西四省的权力分配，简直是播下了战争种子，制造了纷乱的根源。
尤其是对湖南，湖南是南北用兵必争之地，较之四川还要重要，因为在北洋军来说，取湖南比取四川容易得多！
北京政府任命各省督军命令颁布后，先生了冯国璋和张勋互争地盘的纠纷。冯、张两人都是袁时代的“上将军”不过冯国璋在北洋派中的资望远在张勋之上。张勋的地盘在安徽，他的总部则在徐州，并将陇海线徐州以东的广大地区据为己有，这些地区是属于江苏的，冯国璋对此久已不能忍受。袁世凯末期，袁正想利用冯、张两人的利害矛盾以便从中操纵，冯国璋鉴于袁世凯的态，所以只得隐忍，袁死后，督军命令又表，冯国璋认为再也不能容忍下去了，因此电请张勋移驻安庆以符定制。那知张勋却告诉冯国璋，他除了安徽督军一职外，还兼长江巡阅使，江苏是在长江流域内，长江巡阅使驻防徐州怎能说不符定制。冯国璋接了这个电报，气得一佛出世，二佛升天，竟气得向北京政府辞职。
冯固璋辞职当然是一种姿态，是敦促北京下令张勋让徐州，然而北京政府这时又哪儿有力量贯彻这种行动，只能委婉地劝张自动让防，张勋根本不理。
冯、张的纠纷只好不了了之了。
这是很妙的现象，安徽省督军的驻地，不在安徽而在江苏，省长的驻地也不在省会安庆而在蚌埠，安庆只设有督军和省长的驻省办事处。
安徽的民政、财政、教育等庶政当然是在省会安庆，于是省政诸事每天要用函电向蚌埠请示处理。安徽省长倪嗣冲，也是一个骄横不法的军阀，他怎么说也不肯离开蚌埠。北京政府虽然一再敦促他把省长公署迁至安庆，他也来个相应不理。
乱了，简直乱成了一锅粥。
而在这个时候，蔡窍的病情也进一步加重了。
ā后段祺瑞特派法国医生赶来泸州检治蔡的喉疾，第二天，法国医生检视结果，认为喉病延误过久，声带已狭，病况严重，非迅速赴上海或日本就专科医治不可。
“蔡枵不行了。”当听到这个消息之后，王恒岳长长叹息一声。
放下了这个念头，把注意力集中到了一封电报上。
这是张勋来的电话，邀请四川督军王恒岳参加徐州会议。
早在洪宪帝制覆灭之初，憎恨共和、蓄谋拥清复辟的长江巡阅使张勋就曾召开徐州会议，决议组织吉林、黑龙江、奉天、直隶、山西、安徽、河南七省军事攻守同盟，巩固团结，保境安民，实施宪政“抵制暴烈分子参预政权”是为第一次督军团徐州会议。
而在段祺瑞上台之后，段祺瑞又邀请四川、山东、奉天、吉林、黑龙江、河南、直隶、浙江、江苏、湖北、江西、绥远、察哈尔、热河十四省督军代表再次集会于徐州，准备由张勋、倪嗣冲领衔宣布成立“各省区联合会”制定八条纲领，拥张勋为“盟主”通电抨击“暴乱份子”及政府阁员借故扰乱国家政务。
王恒岳怎么可能去参加这样的会议！
“国家要大乱了，参谋长。
”王恒岳把手里的电报递给了蒋里。
蒋里看了下，然后默默的放了下来：“其实袁世凯的死未必是件好事，他在，或许国家还不会乱成这个样子。”
“是啊，但他毕竟不在了。”
王恒岳轻轻叹息了声，忽然身子一直：“命令，我四川严防死守，监视云南贵州动静，各部加紧扩军，随时准备调动，没有我的命令不许非我定国军部一兵一卒进入四川！”！。