陈敬云慢慢等着的时候，局势也在慢慢明朗，随着梁启超和杨度的四处奔波，杨度甚至转了大半个中国，连上海都来了两次，几乎是马不停蹄地奔波着。而他们终于也是取得了初步的成效，共和党、统一党、民`主党已经在交换了各种利益后达成了初步的协议，眼看着三党就要合并统一之际，就连统一共和党也在蔡锷的极力主张下，唐继尧也是有了和三党合并的心思，想要加入到进步党中扩大滇军的影响力。
唯有国社党面对两党的拉拢而不动色，成为国会的第三方势力的标杆，其他很多小党派不愿意被国民党吞并也不愿意被进步党吞并，而是选择了跟在国社党后头。国社党对那些乱七八糟的小杂鱼也没什么兴趣，也不会把他们吞并进来影响国社党的纯洁性，所以那些小党派虽然跟在了国社党后头，但是依旧保持了独立性。
时间慢慢过去，眼看着三月份就快要结束了，三党合并已经有了明确的眉目，现在已经准备和国民党争夺组阁的权力了，而后续更是会进行一连串的总统选举等各种事情，但是陈敬云预料当中的宋教仁被刺依旧没有出现，二次革命也没有哪怕一丝出现的苗头。
“难道袁世凯真的打算和国民党在国会争权夺利？”陈敬云很不理解袁世凯的想法，现在的局势发展到现在，陈敬云原有的历史记忆已经完全出现了偏差，因为陈敬云的出现，国民军的崛起让陈敬云记忆中的历史完全变了样，现在陈敬云已经不太能够依照历史记忆做出选择了。
如此状况让陈敬云有些郁闷，但是却无能为力，甚至他都想过既然袁世凯不刺杀宋教仁，那么自己是不是该派人把去宋教仁刺杀掉，然后引发革命党人和北洋的矛盾呢，不过事情还没有发展到那个地步，所以陈敬云现在也只是埋头继续准备着扩军备战，等待着局势明朗的那一天到来。
“第十师的整编工作已经完成了！”袁方拿出了报告给陈敬云看，陈敬云接过仔细看了起来。
在国民军的扩军步伐中，第十师是在广州战事结束后，单凭第三师要掌控整个广东东部那么大的地区，同时还要面对桂军的威胁可能不够，所以当时就新成立了一个第十师。不过那会国民军的扩军步子迈的太大，连第八师和第九师都还没有编练成军，所以这个应急的第十师基本是个空架子，重武器装备乃至机枪都很欠缺，炮兵团是有一个独立的60毫米速射山炮团，迫击炮一门也没有，重机枪也没有，轻机枪也没有，只有部分的汉阳造步枪而已。
苏南战事结束后，国民军虽然花费了极大的资金进行全军的整编工作，但是依旧优先集中在那些主力部队，尤其是部署在浙北和苏南地区的部队，为了给这些部队做到满编，陈敬云花的钱几乎以千万计，前后陆续从美国方面订购了四批次的火炮。
这些火炮除了补充给前线有所损失的炮兵部队外，还得准备给新编练的第十一师一个炮兵团。这个新编练的第十一师暂时直属司令部指挥，将来是作为机动部队而用。而第十师那边由于压力不大，一时间火炮这种重武器装备难以备齐，所以整编过后的第十师依旧只有一个60毫米速射山炮团，不过补充了相当的迫击炮和机枪。
福州兵工厂下属的迫击炮厂在得到了大量资金投入下，几乎是每天都在整添设备进行技术升级，扩大产量，并且福州兵工厂一直都没有停下加班加点的制度，经常是日夜开工，人休息机器不休息，这迫击炮厂的产量已经从最初的月产五十门左右增加到月产八十门。不但迫击炮，重机枪和轻机枪的乃至步枪和手枪的产量都在快速提高中，步枪已经做到了月产四千，而重机枪也做到了月产五十挺，轻机枪百挺，就连不太影响战局发展的手枪也是产量极大增加，仿制特尔特M1911手枪的元年式手枪已经开始大规模量产，为国民军提供了大量的手枪。这种手枪由于简便威力不小，加上外观漂亮受到了很多军官的爱好。不过目前产量还有限，尚做不到全部需要手枪的军人提供手枪，比如炮兵，工程兵等。而国民军和之前的北洋军一样，为了增加辅助兵力的战斗力，选择了给工程兵、辎重兵配步枪的方式。
配属的子弹生产线也是一扩再扩，国民军大规模应用的七九轻尖弹（毛瑟轻尖弹）已经超越了七九圆弹（毛瑟圆头弹）的产量，为12式步枪和轻机枪以及重机枪提供子弹。而为了更大的发挥重机枪的战斗力，福州兵工厂已经开始仿制德军中重机枪专用的七九重尖弹（毛瑟重尖弹）。另外还有为了正在大量量产的M1911手枪配弹，也就是手枪弹的生产线。
可以说，福州兵工厂的轻武器发展良好为国民军的扩军提供了基础，但是同样国民军继续的重武器却是发展的不太顺利，迫击炮还好，产量慢慢加大后已经慢慢配属各师，那些主力师基本已经完成了迫击炮的满编。但是野炮和山炮方面却是要差很多，七十五毫米的山炮虽然去年就已经开始小规模量产，火炮厂的负责人去年明确表示在得到了美国方面引进的技术设备后会解决问题知道大规模扩产，但是现在的产量依旧没有提高多少，面对陈敬云的怒火，唐辉康已经撤换了两任火炮厂的负责人。但是也向陈敬云委婉的说明，现在火炮方面的进展不大，主要因为东南钢铁厂那边的问题，东南钢铁厂已经小规模的试产，但是练出来的炮钢依旧问题多多，间接造成火炮厂的生产进度拖慢，更别说研制中的七十五毫米野炮了。七十五毫米野炮对炮钢的要求更高，虽然福州兵工厂的科研部门已经利用进口炮钢完成了最初的型号设计和试验，但是东南钢铁厂那边一天不提供合格的炮钢，那么火炮厂一天就无法做到真正的量产，至于进口炮钢生产，还不如直接向美国购买火炮来的方便实惠呢。
要知道，陈敬云在苏南战事的取胜，让嘉乐恒这个驻华公使极为高兴，向国内通报说美国的对华政策已经取得了关键性突破，这让美国政坛对远东也乐观了起来，同时国民军通过海军合作计划和军事援助计划向美国的军工企业订购了大批量的军火，尽管大部分用的都是美国方面提供的贷款，但是陈敬云也咬牙拿出了不少钱用来订购军火，尤其是后续几批火炮订单，为了新组建的第十一师和给其他部队补充火炮，陈敬云一下子就砸出了几百万元。这些大批量的军火订单让美国军火商们兴奋无比。另外国民军主持的门户开放政策，设立的经济开发区让众多美国商人前往投资，仅仅一年来，美国就已经在华投资了将近上千万美元，而这只是个开头而已。美国的铁路大亨甚至已经策划着在中国修建第一条美国投资的铁路，为此已经派出了专门的代表团前往中国准备和陈敬云接洽。
这些加起来，不用陈敬云主动提出，美国方面已经是准备和陈敬云进行相关谈判，准备发起第二轮的军事援助计划，尤其是得到五国银行团对袁世凯的善后大借款即将成行后，美国国务卿已经责令嘉乐恒弄清楚善后大借款到对什么时候会谈成，另外加大对陈敬云的扶持力度，美国可不想自己前后投入了数千万美元的投资打水漂了。
美国有着这种态度，所以陈敬云向美国订购军火的时候，价格也是压得很低，尽管比日`本货要贵，甚至比德国货还有贵上一些，但是美国凭借强悍的生产能力，交货速度极快，而且也不会存在拖延的情况。
如此一计算下来，直接购买火炮要比从美国购买钢材然后运回来自己制造还要稳妥的多。
当然了，东南钢铁厂把所有的设备安装完毕，做到大规模量产合格炮钢的时候，自己制造还是要划算的多。
其实国民军中面临的炮弹问题比火炮问题更加严峻，一场苏南战事几乎把国民军的库存炮弹给打了个精光，福州兵工厂方面虽然日夜加班扩大产量，但是同时生产七十五毫米的炮弹和迫击炮的炮弹让福州兵工厂也是难以为继，只能通过外购来解决一部分。
这些问题加起来后，就造成了国民军的扩军计划中不能对所有的部队都完成满编，而第十师这个处于不重要的位置的部队就是放在了最末位，不但七十五毫米火炮没有，迫击炮也不对多，配属的训练弹药也远不如其他那些主力部队。
陈敬云看罢报告放下后道：“第十师的装备虽然短缺，但是训练还是要跟上去，相应的训练弹药供应再提上去一些！”
袁方道：“明白，下一步我会和后勤部的孙总长协商，把第十师的后勤供应再提升一个等级！另外，第十一师的人员已经初步到位，相关的训练已经正在进行，参谋部已经任命了基层军官，团级以上军官还请司令早日确定！”
国民军的高级军官任命权陈敬云一直抓在手里，团以上的军官任命都是要他首肯的，参谋部没有权利直接任命，只能是建议团级军官的任命，而师长以上的将官任命，那基本是陈敬云自己的事情，袁方连建议都不会建议，不是不愿意，而是不敢！
陈敬云想了想后：“第十一师现在只是初步训练，团级军官参谋部拟一个名单出来，师长的人选嘛，再等等！”
对于陈敬云如此说，袁方自然是没有异议的：“下午我再来一趟，届时会把名单带过来请司令过目！”