五、坚定不移反对腐败，为全面改革营造风清气正的环境
反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。马克思主义政党的性质和宗旨，从根本上决定了党同各种消极腐败现象水火不容。我们党自成立以来就明确了与腐化堕落现象作坚决斗争的鲜明态度，特别是在长期执政后对党内可能出现的腐败现象始终保持高度的警觉，坚决查处贪污腐败问题。当前，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争形势总体上是好的，但形势依然严峻，任务依然艰巨。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全面改革营造风清气正的环境。
第一，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律教育。防治腐败，教育是基础。只有领导干部内心保持廉洁，增强自身免疫力，才能有效抵御各种不正之风。我们知道，民主法律制度对于预防腐败非常重要。但制度不是万能的。制度会有漏洞，制度也需要人执行。因此，个人的职业道德、内心自律显得非常重要。特别是我国是受传统文化影响较深的国家，传统文化中“关系”文化、潜规则盛行，为腐败提供了文化土壤。在这样的文化背景下，进行廉政教育能够起到警钟长鸣、潜移默化的作用。因此，要按照为民、务实、清廉的要求，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，构建廉政文化的氛围。要以理想信念教育和党性党风教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。要教育广大干部树立马克思主义权力观，树立为政清廉的理念和廉洁自律的意识，形成一心为民、不谋私利的价值取向，坚持权为民所赋，权为民所用，坚决为人民谋好政、用好权。要大力弘扬社会主义道德，推进廉政文化建设，净化社会环境，在整个社会形成正确的廉政文化氛围，使社会文化对腐败行为“零容忍”，让腐败分子成为“过街老鼠”。各
级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
第二，加大查办违纪违法案件工作力度。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是取信于民的重要体现。在推进惩治和预防腐败体系建设中，既要不断加大预防腐败的力度，又要继续保持查处案件工作的强劲势头，对腐败分子不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷，要一查到底，绝不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。针对当前一些领域腐败现象易发多发的势头，必须把查办大案要案和对重点领域的专项整治结合起来。要坚决查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。要严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督，提高办案质量和水平。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部分、跨行业案件的查处的协作配合。
第三，健全权力运行制约和监督机制。法国思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人，都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。从事物的性质来说，要防止滥用权力，就是必须以权力约束权力。”这就要从制度上科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，防止权力过分集中而得不到有效监督。权力过于集中，缺乏有效监督和制衡，仍然是我国政治体制的重要弊端。监督和制衡公共权力，必须确保权力的公开透明运行。阳光是最好的防腐剂。这就要建立各种公开办事制度，加强人民群众对权力的监督。健全监督机制，整合监督力量，坚持党内监督和党外监督、专门机关监督和群众
监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。要综合运用各种监督形式，形成事前、事中、事后监督相结合，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，使公共权力的行使在监督视野范围内，形成对公共权力监督的巨大威慑力。
第四，推进反腐倡廉制度创新。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。推进反腐倡廉建设，从根本上说还是靠制度的完善和创新。在全面深化改革的新形势下，推进反腐倡廉建设，必须坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法律化水平。要深化行政体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。要深化司法体制和工作机制改革，完善司法职权配置，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。要扎实推进财政和金融管理体制改革，有效防止和严惩利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。
第五，强化党风廉政建设和纪委监督责任。全面深化改革必须加强党的领导，我们第一位的责任是把党建设好、把中国特色社会主义建设好，要勇于负责、敢于担当，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。纪检监察机关要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，立足当前、着眼长远，研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，加大党风廉政建设责任制的责任追究，制定全面落实向中央一级党和国家机关派驻纪检机构指导意见，与时俱进地修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，强化执纪监督，坚决惩治腐败。要克服组织涣散、纪律松弛问题，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部组织意识和纪律观念。
（本章完）