与神圣罗马帝国的谈判，充满了艰辛和讨价还价的过程，萧龙，这位介乎于文官武将之间的帝国官员，在这场艰苦漫长的谈判中，无疑扮演了极为重要的角色！
而在萧龙进行谈判的时候，处于修整阶段的汉军，也不断的以小股兵力对罗马帝国保持进攻态势，让在谈判桌上的罗马官员无时无刻都能感觉到来自于军事上的沉重压力。同时，向汉军投降的诺伊克曼公爵，也开始发挥出了自己在罗马帝国巨大的影响力，通过他的话，罗马的官员、贵族和平民们，逐渐地知道自己正面对怎样大的危机，一旦谈判破裂，神圣罗马帝国将会遭受到如何可怕的打击。在这样的心态下，罗马帝国中的各色人等，纷纷通过自己不同的方式持续地给谈判官员施压，要求尽快结束这可怕的战争。
大汉帝国兴汉十五年三月初六，大汉帝国与神圣罗马帝国之间的谈判终于结束。在这份协议中，神圣罗马帝国宣布战败，割让美普利亚茨、顿克尔巴等十一座城市给大汉帝国；并赔偿各项战争赔款总计折合白银六千六百万两；允许汉军向罗马帝国派驻督导团，协助罗马帝国在政治、军事、经济上进行各项变革……
这份协议总共八十条二百二十六款，其复杂详尽的程度让人砸舌，而其中的每一条每一款都无不凝聚了巨大的心血，因此，在后世的史料中，也将这份协议称之为“萧龙协议”“萧龙协议”为大汉帝国在这场战争中争取到了最大的利益，使汉军得到了充分的修整，也为日后的二次战争奠定了坚实的基础。
其后，萧龙被任命为大汉帝国督导团大团长，全面肩负起对罗马帝国的改造。
六千六百万的战争赔款，对于罗马帝国来说无疑是极其沉重的。而因为战争几近枯竭的罗马政府，只能把这沉重的压力转嫁到了罗马人民的头上。而本来就因为战争失败，而对政府极度不满的罗马人，过去那种对待皇帝陛下的无限热情也正在逐渐消失……
兴汉十五年三月二十三日，阿尔布雷希特的次子，普罗茨·德尔哈尔·希佛尔被推举为了神圣罗马帝国的皇帝，史称“阿斯普约锐达二世”又有人习惯的把他叫做“泯灭人性的阿斯普约锐达”这位罗马帝国新的皇帝，从登基的第一天开始，就展现出了他残暴的一面。他下令将所有参与了与大汉帝国谈判的官员，投放到了装满毒蛇的笼子里，然后大声笑着看着的他官员们，在惨呼声中抽动着，口吐白沫的死去……他强迫那些不忍观看的宫女官员们睁开眼睛，亲眼看着自己这一切的暴行，他似乎对这样做有一种特殊的嗜好……
尔后，他宣布诺伊克曼为“叛国者”他发誓要将诺伊克曼亲手撕成碎片。提前得到消息的诺伊克曼，在部下的掩护下，匆匆逃离了帝都，一路跑到了汉军的营地之中，这才躲过了一场杀身之祸。
但那些保护他的部下却没有那么好的运气了，他们被阿斯普约锐达抓了起来，然后毫无例外的全部处死，这次屠杀足足杀了一千多人……
如果仅仅是这些，那毕竟他是为了自己的国家着想，还有解释的理由。但这位皇帝，每日里最喜欢做的游戏，就是让自己的宫女们排成一排，然后选出他看中的，命令这名宫女自己脱光所有的衣服，拔出刀来，在宫女的哀告悲叫中割下她的“像这样的事情，阿斯普约锐达二世做了太多太多……在他登基后不到两个月，这位皇帝不知从什么地方听说东方有一座宏伟的建筑，名叫“荣耀之城”羡慕不已的阿斯普约锐达二世，竟然在有大量战争赔款还没有还清的时候，也下令要兴建一座比荣耀之城还要辉煌的城市。
罗马帝国的大臣们吓傻了，吓坏了，这对于罗马帝国来说，简直就是一场灭顶之灾，这只会加速这个国家的崩溃。他们纷纷恳请阿斯普约锐达二世收回这个命令，但固执的皇帝，却亲手杀死了两个反对最激烈的大臣，从而以皇帝的权威强行下达了这道命令。
兴汉十五年年底，被阿斯普约锐达二世亲自命名为“新罗马圣城”
动工，无数的罗马百姓被强行征召来建造这座城市。而为了解决资金上的巨大难题，阿斯普约锐达二世将税率一再提高，甚至几乎到了商人每赚取一个神圣罗马帝国银元，就要交纳七“兹罗提”的地步，而兹罗提与银元的兑换比价是八比一！
在这种情况下，大汉帝国督导团奇怪地保持了沉默，只要能按时交纳上战争赔款，督导团似乎并不想介入神圣罗马帝国发生的这些事情里。
兴汉十六年六月，在战争赔款差不多偿付清楚的时候，督导团大团长萧龙忽然接到了命令其带着督导团所有成员紧急撤离的命令。而按照汉军的部署，在近期内并不想对神圣罗马帝国动武，虽然倍感奇怪，但萧龙还是接受了这一命令……
当萧龙回到汉军驻地的时候，他发现在军营内到处都堆满了各种由国内运来的药材，大批的大夫也出现在了军营之中，萧龙甚至在这些大夫里发现了许多皇上身边的太医。满腹疑惑的萧龙询问起司徒平一的时候，大将军摇了摇头，他也并不知道太多，只是皇帝陛下严令，欧洲极有可能爆发大规模瘟疫，在这段时期内，汉军将停止任何行动。
王竞尧的判断并没有错，兴汉十六年十月，欧洲历史上最可怕的瘟瘦爆发了，在被欧洲人称为“黑死病”的这场大规模瘟疫，带给欧洲的将是毁灭性的灾难。从瘟疫爆发的一开始，在欧洲各地每天都有无数得不到救助的人死去……而欧洲的医生们，对这样的灾难也束手无策，看着堆积如山的尸体，他们只能求助于上帝的帮助……
就算是早有准备的汉军，在这场瘟疫中也死了上千人，更不用说对此一无认识的欧洲人了。在这样的灾难面前，皇帝陛下亲自任命的教皇李德祥一世，宣布他得到了神的启示，将为患病者提供必要的药品帮助。
汉军领地内那些将信将疑，对李德祥一世充满了敌对情绪的欧洲人，抱着试试看的心情来到了李德祥一世的大教堂。汉人的药品非常神奇，除非是濒死的病人，否则初期的患者，都因为李德祥发下的药品而挽回了生命。
而与之相反的，天主教世界选出的教皇，西里番斯一世，除了每天的祷告以外，对瘟疫却毫无办法。一时之间，李德祥才是真正的神的仆人，他才有资格和上帝对话的传言很快传遍了欧洲的各个角落。那些信徒们从最初对李德祥一世的仇恨，慢慢变成了敬畏、信服……也就是在这个时候开始，李德祥一世的信徒们越来越多……
而对天主教的改造，也被李德祥一世一步步地潜移默化着……
瘟疫整整爆发了三年，在这三年中，欧洲约有三分之一到三分之二的人死于黑死病。黑死病死去的人如此之多，以至劳动力紧缺。整个村庄被废弃，农田荒鞠，粮食生产下降。紧随着黑死病而来的，便是欧洲许多地区发生了大规模饥荒。
汉军领地里的欧洲人应该感谢统治他们的汉人，因为汉人的舰船，为他们带来了吃的、用的，使他不会因为饥饿而死。汉人实实在在的好处放在那，这些被征服者，对征服者的敌对情绪逐渐融化，他们甚至在心眼里感激这些东方人，挽救了他们的生命。虽然东方人焚毁了他们的一切书籍，禁止他们学习，但还有什么比生命来得更加重要呢？
就在大汉帝国在欧洲领地中的统治变得稳固起来的时候，摇摇欲坠的神圣罗马帝国却遭受到了最沉重的打击。
在黑死病和饥荒相继爆发后，阿斯普约锐达二世非但没有采取任何有效的救治手段，反而还和以前一样荒淫残暴。他完全不顾自己的领土内死了那么多的人，他一门心思想着的，只是建造“新罗马圣城”在他的眼里，圣城的建造可远比死了多少人要来得重要……
神圣罗马帝国几乎所有城邦内的劳力都被强行征召到了工地，每天都有大量的人饿死、病死……罗马人的尸体，几乎要将“新罗马圣城”
的每个角落堆满……
罗马人再也无法忍受了，兴汉十九年十一月十七日，“圣城大起义”爆发，在新罗马圣城的所有劳力们，几乎都参与了这一起义，一场摧毁罗马帝国的风暴瞬间展开！