耶律宗真夏季按捺之地，再次选在了奉圣州。与宋朝关系紧张，不能够远离边境，耶律宗真只能选这里。奉圣州与山前的南京析津府和山后的西京大同府成三角形，又处在农耕和游牧的分界线上，王庭设在这里，方方面面都照顾得到。
御帐里，耶律宗真怒容满面，拍着案几道：“南朝何时有巡视四京之事！此次南国皇帝北巡，虽无亲征之名，心中必有此意！岂有此理，真真是岂有此理！”
萧孝穆和几位大臣立于下面，都沉默不语。
大宋和契丹的都城制度恰好是反过来的。升大同府为西京之后，契丹有五京，但这五京都不是都城，真正的都城是流动的王庭。各京与其说是都城，不是说是五个大政区，各有侧重。所以契丹皇帝到各京，算不上巡视，是王庭移动的特殊情况。每隔几年，契丹皇帝就会转遍每一座京城，但不会长时间驻陛。
宋朝升大名府为北京之后，有四京。这四京不是政区，是真正的都城。但自开国的时候起，宋朝皇帝就没有巡视各京的制度，京城设了就放在那里而已。真宗皇帝当政的时候遍巡各京，是因为东封西祀路过，并不是为了巡视。
赵祯因营北京而北巡，在宋朝的制度上并没有先例，在契丹人看来，这就是为了试探亲征而找的借口。从太宗皇帝北伐失败，宋朝还从来没有这种主动试探的举动，让契丹君臣恼怒异常。被宋朝挑衅，在耶律宗真看来是奇耻大辱。
让耶律宗真发了一会火，萧贯宁道：“陛下，南国皇帝北巡，有意亲征，而以此名试探本国，事无可疑。现下当务之急，是本朝必须应对，耽误不得。”
一边的耶律重元一声冷笑：“不应对又如何？南国真敢背盟，杀过来不成！”
马保忠上前行礼：“殿下，话不是如此说。誓约是两国的事情，需两国共同维护才能存在下去。维护誓约，不只是要约束本国军民，还要在对面有了举动的时候，自己做出相应布置，不给对方军民以侥幸之心。不然，对方有了可乘之机，誓约是靠不住的。”
萧孝穆沉声道：“马相公是老成谋国之言。誓约终究是一纸而已，这一纸要有用，须两国一起尽力。南国皇帝北来，用的是北巡之名，而不言亲征，就是此意。此时南朝大军尽入河北，本国如果不在边境增兵应对，南朝就断不了其大军的侥幸之心。”
两国定盟，不只是靠的信用，还有维护双方信用的努力。这种努力不只是要压制住本国主战派的战斗意志，还要有相应的军事布置，压制住对方主战派的声音。以为有了誓约就可以高枕无忧，从此马放南山了，那就大错特错。你自己不设防，被对方打进来，去指责对方背盟没有任何意义。双方在局部军力失衡，弱势一方要努力取得军事平衡，这才是维护盟约的态度。你这里空门大开，对方武将肯定不会放过机会，打起来不要怪对方失信。
盟约是双方的互信，一方不努力维持互信，失去了对方的信任，盟约也就不成其为盟约了。保持边境的实力对等，是维持互信的表现，这就是对峙比较国力的基础。
以为誓约一定，便就如天条一样，从此丝毫不能再改，是政治不成熟。徐平没有那么幼稚，宋朝的皇帝和大臣都没有那么幼稚。此次宋军大举进入河北，不只是示威，也是试探契丹用实力维护誓约的决心。信用是人与人之间，国与国之间的互信，签了誓约，头顶上也并没有一个老天在看着双方。维护这种互信，是需要代价的。
沉默良久，耶律宗真问道：“现今拒马河对面，宋军有多少兵马？”
萧孝穆上前道：“禀陛下，南国皇帝带二十万大军入大名府，加上原有兵马，宋国河北路现今有大军五十余万之众。此是禁军之额，尚未算河北路的厢军和义勇。”
听了这话，就连一直面带不屑的耶律重元，脸色都沉了下来。去年丰州一战，契丹最终折羽而归，再没了用二十万人就可以对宋朝五十万大军的底气。
宋军五十多万，都是能够野战的禁军，契丹要想让这支大军不起北上的心思，最少也要布置三四十万人吧。边境没有这种规模的军队，就不是认真对待的态度，战事很难避免。
耶律宗真使劲揉额头，过了一会，才道：“山前必有三十万大军，才能不让宋军起侥幸之心。如此看来，还须点集二十余万人，才堪堪够用。”
王庭的直属军队是不能去幽州的，这是契丹的战略后备力量，投到南线，西边的山后地区就空虚。宋朝哪怕此次不打，以后也会不断向边境增兵，试探契丹的军力。
丰州一战后，双方完整的誓约一直谈不拢，就是因为各自对自己和对方的实力认识不同。宋朝认为双方军力已经逆转，互市贸易和岁币之类，要占好处。契丹不认，觉得自己只是一时失利，还想维持原先的局面。不打仗了，也要尽力把对方的实力试探出来，才能真正和平。军队战力已经试过了，现在就是要比双方的动员能力。
御帐内一时沉默，过了好一会，萧贯之才道：“要点集二十万兵马，山后要防宋国的丰胜路和河东路的兵马，不能动，只有从中京道和东京道点兵了。”
中京道有渤海人和奚人，东京道有女真人，还要镇慑南边的高丽，不到万不得已，契丹不会从这两个地方抽兵南下。这里的兵马一动，后方空虚，没人知道会发生什么。但现在其他地方更加没兵，只能从这两个地方点集部落兵。
上京道要镇慑以阻卜人为主的游牧部落，宋朝取了党项之后，那里的局面变得非常复杂，兵力一旦少了就可能出大乱。西京道面对宋朝的丰胜路和河东路大军，一个兵也不敢从那里调。山前山后的汉人，是不能参军打仗的，只能作为后勤杂兵。
在云州一带拖住契丹二三十万兵马之后，契丹能动用的机动力量已经非常少了，一二十万人就捉襟见肘。游牧部落占的地盘大，但人口少，几十万大军非常不容易。
拉出六十万兵马跟宋朝常年对峙，远超出了契丹的国力。此次向山前地区增兵，契丹已经在透支，不可避免地留下隐患。
沉思良久，耶律宗真道：“以中京道为主，东京道补充，点集二十万兵马去山前。以皇太弟为南京留守，天下兵马大元帅，统一措置！”