美国政府高层在邀请欧阳云参加开罗会议这件事上有过激烈的争论，其中坚持邀请欧阳云而不是老蒋与会的只有罗斯福和金上将。罗斯福是基于现实考虑，而且他很清楚老蒋的中央政府对学兵军并没有威慑力，最重要的原因，他认为唯有给予欧阳云足够的尊重才能让他配合美军的行动，从菲律宾撤出从而保证菲律宾部门的四万余部队能够投放到澳大利亚。金上将和他的观点基本相同，但是对学兵军的帮助却更加迫切。日军在攻取吕宋岛、莱特岛还有锡拉加奥岛以后，兵锋直指密克罗尼西亚，金上将清楚，一旦日联合舰队重新开进太平洋，那么这些岛屿的倾覆只在旦夕之间。而一旦这些岛屿被日军占领，那么再想将菲律宾部门从台湾和菲律宾撤出来，除非动用规模空军，那么将再无可能——“他们将会成为中国人的炮灰，甚至是中国人用以要挟美国的棋子，这是我们最不愿意看到的，所以我们必须保证这些岛屿特别是关岛的安全。以我们现在的力量，并不足以与联合舰队抗衡，我们需要学兵军的帮助”金上将在参谋长联席会议上如此阐述自己的观点。参谋长联席会议随后对老蒋的中央军和学兵军进行实力分析，这一分析不打紧，学兵军各项隐藏实力浮出水面，美国人这才惊讶的发现，原来不知不觉之间，学兵军已经成长为了偌大的一个战争怪物。
法国复国军、东南亚民族独立解放军、泰国……
“可以肯定的是，盟军要想在远东特别是东南亚有所作为离不开学兵军的帮助。现在我们只希望他们对中南半岛各国势力影响没那么大，那么我们有充足的物资打底，也许可以将这些势力争取过来，”在金上将之后，美国副总统华莱士代表罗斯福发言，直接佐证了金上将“我们需要学兵军的帮助”的观点。
可以说，罗斯福在来开罗前，已经将方方面面的事情都想到了，然而现在看来他们还是忽略了一件事——他们严重低估了欧阳云和他背后的那个团体的政治智慧。
一次强硬，罗斯福理解为年轻人热血冲动，两次强硬，罗斯福以为是欧阳云的军阀习性使然，然而三次以后，他知道自己在某些问题上一厢情愿了。不仅是他，丘吉尔也犯了同样的错误。欧阳云表现得咄咄逼人，表面上看来似乎只是和丘吉尔进行着意气之争，但是罗斯福深入的想了一下，马上捕捉到了这样一条信息，法国复国军和学兵军的关系绝对不似他们所猜测的那样，学兵军事实上完全掌控着这支名义上属于法国人的军队。
“看来有必要重新计算学兵军的实力，”罗斯福心中迅速作出这个判断，然后对欧阳云说道：“欧阳云将军，盟友之间应该开诚布公以诚相待，基于这个认识，我理解您的忧虑。但是单方面的指责和争吵于当前局势无益，我以为我们还是应该立足现实，团结一切可团结的力量以挫败邪恶轴心现阶段的攻势为第一要务。我国提出的对日立场已经充分考虑到了所有对日作战盟国的利益，以此统一认识我以为是适宜的。至于各盟国之间存在的利益和领土纠纷，我以为完全可以等到战后再行考虑。或者，当事国也可以私下进行筹商。您同意我的这个观点吗？”
欧阳云点了点头，坐下重新翘起二郎腿，对罗斯福道：“总统先生，您的话很有道理，从中我感觉到了贵国政府人民对我国政府和人民的善意。我需要郑重声明的是，中国在对日作战上承担了相当繁重的任务，甚至可以不夸张的说，正因为中国牵制了日军超过百分之七十以上的力量，所以远东局势才没有彻底糜烂。恰如您所分析的，协调盟国对日立场是有必要的，我以为美国应该担负领导责任，在对日作战和协调盟国立场上发挥更重要的作用。美国有这个能力，目前也只有美国才有这个能力。”
在对美英关系上，昨天晚上学兵军众人商量了一宿，最后不得不承认这样一个事实，因为美国几乎一个国家支撑起了整个盟军战线的物资补给，美国的盟主地位已经不可动摇。学兵军有能力自给自足，但是受人口和政治因素的限制，不可能单凭一己之力负担起全国的对日作战任务。学兵军或许在相当长的时间以后能够单独击败日本，但是中国等不起。有了这样的认识，众人遂一致认为对英美应该区别对待，对英强硬，对美温和，承认美国的领导者地位，促成美国对大后方的物资援助，为了保证这些物资能够物尽其用，学兵军应该主动参与其中，最好是能够掌握物资的分配权，以交换对大后方部队的整编权。顾恋云和陈师昌的一致意见是：可以不求现阶段组建联合政府参与中央决策，但是必须保证军事上的优势，以保证战争能够按照学兵军和利于中国的走势发展。而为了达到这个目的，学兵军可以在军事上更主动一些，以帮助美国缓解澳大利亚危局。至于英国，现在已经是纸老虎，根本不值得担心，让美国人去对付就行了。
欧阳云的这番表态让罗斯福和史迪威很兴奋，美国事实上已经取得了盟国的领导地位，但这种地位是以美援物资为保证的。恰恰学兵军没有这方面的需求，偏偏，无论是军事上还是军工技术上，美国对学兵军还有请求，这就让美国政府在处理与学兵军的关系时显得畏手畏脚甚至有投鼠忌器的感觉。
促成中国改组联合政府是一招妙棋，军政统一的中国在对日作战中能够扮演更重要的角色这是其一。其二，一旦学兵军参加其中，那么欧阳云就必须从国家层面看待所有问题，而在罗斯福看来，届时他们就不得不寻求美国的帮助。
欧阳云拒绝了联合政府这个诱惑，罗斯福本来以为美国必须付出其它代价才能获得学兵军的帮助，但是现在他却当众承认了美国的领导地位，不管其出于什么目的，但却是美国人最需要的。罗斯福立刻就欧阳云表达的善意进行了回应，他重申美国政府对中国人民能够在恶劣条件下坚持抗战感到钦佩，然后宣布为了帮助中国人民坚定对日作战的信心，将会提供五千美元无偿援助……