二十年前的文彦博，精明厉害，老谋深算，作为朝中硕果仅存的旧党大佬，在偏心的皇帝面前，依然与王安石斗得风生水起。尽管最后还是饮恨败走，但他那个油盐不进、如茅坑里的石头一般又臭又硬的脾气，没少给新党扯后腿。
十年前的文彦博，已退居洛阳，绝不服输的性子让他自组耆英会、同甲会，将西京中的老臣聚于一堂，掀起好大一片声势，扛起了反变法的大旗。王安石其时已退，宰臣软弱不敢任事，致使多少朝臣心目之中，西京几乎能与东京分庭抗礼。
今日的文彦博，脾气还是硬得像块石头，也依然有着想要操控天下的雄心壮志，但除此之外的一切都已经不同了。
看着文彦博若有所思的表情，就知道这位老相公又在想着怎么找麻烦了。只是章惇也只是轻蔑地付之一笑，俗语道人走茶凉，二十年没热过的馊茶，早就冷得个跟冰一样。二十年的老灶，谁人还会去烧？
“盐政的事，差不多就这些了。细务之前也在议政会议上商议定了，整件事就交给伯通来主持。伯通……此事还是靠你多劳心了。”
“子厚相公放心。”熊本点点头，闷声闷气地应道。
“果然不是三司了。”文彦博想。
章惇的话是轻巧，政事堂的手也是下得够快，太后养病才几日，政事堂就把盐政从三司手中彻彻底底夺过去了。
所谓三司，是指盐铁、户部、度支三司。由一个三司使主持，三位副使各管本司事务。
盐铁顾名思义，管的是盐和铁，此二事为朝廷专营，是国计的大头。户部管户籍和两税。而度支，管的自是朝廷的用度支出。
除此之外，酒水专营，商税征收，茶叶专榷，矿山开采，乃至兵器制造，早年都归于三司管辖。
三司二十一案，这二十一个衙门，几乎将方方面面与钱粮有关的事务，都纳入了掌控之中，也就是朝廷几乎所有支出与收入的事务都归三司——除去天子的内库——但三司对天家内库，也有着一定的监察之权。
这本是天子为分宰相之权所设的职位，隐有计相之谓。但随着宰相权柄日渐扩张，三司使在朝廷上的影响力也逐渐降低。
胄案撤销了，改成了军器监。铁案原有铸币权废除，归了新设的铸币局。酒案也裁撤了，自此允许天下自由酿酒贩卖。修造案原本是掌管所有与营造建设有关的账簿、库房，现在则转入政事堂辖下。
如今连门面上的盐务也被政事堂给占了，三司接下来还有多少东西能剩下？
什么时候三司变两司，两司变一司，一司……直接就这么死了，没了，真是一点也不会让文彦博惊讶。
此是倒行逆施！
一桩桩权柄给政事堂收入囊中，执掌天下，近乎天子之威，试问韩冈、章惇到时候，会不会信守诺言？
胸中的喜悦和期待，让文彦博差点就漏听了章惇的话，“潞公在盐事买卖上有什么想法，过几日可去找伯通。”
“盐事买卖？”
文彦博眨了几下眼睛才反应过来，这是要让自己当盐商？这是要用钱来收买自己？！这未免太小看他文彦博了！！
文彦博的一双眉毛越竖越高，但转眼间，又平复下来，如果政事堂只得这等手段，他欢迎还来不及，“不知是怎么一个章程？”
章惇没说话，看了熊本一眼。熊本转看韩冈，韩冈平平静静回了他一眼，眼神中实在看不出他的反应。
“其实也是没办法。”熊本说道，“朝廷正税杂赋，其实不多，多的是那些贪墨之辈借朝廷之名盘剥百姓。从百姓身上收上十文，能有两文三文送入库中都算多了。朝廷减税的好处，也难得落到百姓身上，多有无法无天之辈，照常征收，将之纳入自家腰囊。这一回朝廷欲施德政，难道只下一道敇令，各地州县就当真能够低价卖盐了？即使能，那些盐也会给大户买去，过几日掺了沙土石子，缺斤少两的卖给百姓。”
“官盐的名声就是给他们败坏的。”张璪忍不住哼了一声，他做过转运使，又议论过盐法，对盐事情弊了如指掌，“官盐从盐场里出来时，岂是那些私盐可比？可那一般运盐卖盐的硕鼠，偷一点掺一点，把官盐糟蹋得尽是石子沙砾。弄得百姓都不愿买。官府为了盐课，就得强逼着百姓购买。百姓怨望由此皆归朝廷，好处则让他们享受到了。”
“这一回，朝廷若匆匆忙忙施行德政，好处怕还是给那一帮人给占了。难道要朝廷派出察访使去一一督促？那也太麻烦了。”韩冈笑着说，“所以政事堂就决定在十九盐场，六盐池，三盐监开仓卖盐，海里池里井里，卤水无穷无尽，盐要多少有多少。只要拿钱来买，一手交钱，一手交货，五文钱一斤，想买多少就卖多少，只要自己能运走。”
沈括也道：“盐场盐池如今皆用晒盐法，不须柴草，又省人工，成本极低，五文一斤亦是大赚。蜀地井盐，多用地中燃气，亦无须柴草，依然价廉，需七文一斤。私盐可自此而绝。”
“是大兴才对。”章惇笑道，“从今而后，天下只禁制盐，不禁贩盐。天下官宦门第，富贵人家，皆可为盐商。想要自晒盐，成本还要高过官府的卖价。无利可图，自不会有人干犯国法。”
文彦博敛容听着，问道：“不知诸公可会经营盐货？”
“自然不能。”韩冈摇头，“此法是我等所拟，自是不当参与。否则世人如何看待我等。”
厚颜无耻，瓜分朝廷盐课，还想落个好名声。本人当然不行，可还能让亲友去做，其他盐商谁敢跟他们争？
文彦博脸上闪过的鄙夷之色。让在列的宰辅们发觉，这位老国公还是老一套的思维。
文彦博这个只比僵尸多一口气的老家伙，还是用过去的眼光来看待官员经营家业。他根本就不清楚，过去那种常见的粗糙手法，如今早就不时兴了。
控制交通，才是掌握了商贸的命脉。
章家有着天下最大的海商船队，近海运输占了两成。韩家在关中陇西的支线铁路中都有涉足，更在章家之上。章韩两家不会直接经营盐业，但在其中得到的收益，绝不会比直接经营少到哪里去。
而在列宰辅，也都很清楚怎么才能从中赚到最大一份，同时还不引起外界的议论。
“不过这样一来，用官船官车运私盐的事，可就会越来越多。”
文彦博收敛了自己的心情，然后随便挑了个毛病问出来。他现在是反对者的身份，不做出点适当的反应，肯定会被这些个奸猾的贼子觑破内情。
苏轼曾经被弹劾说以官船运私盐，不论此事真伪如何，但官船私用这种现象直至立国定鼎一百多年后的现在，一切仍未改变。
“两害相当取其轻，潞公老于任事，当知这世上就没有只有好处没有坏处的事。”韩冈就如文彦博所料，依然是振振有词，“如果有一点坏处就不能做，那吃饭喝水都不要做了。潞公可还知道？一次喝水过多，也是会中毒的。尤其是吃盐少，喝水又多的农夫，苦力，很容易伤了肾，突发水中毒。”
文彦博呵呵笑道，“说起医道，谁也比不上你韩玉昆。老夫也无话可说。相公既有成算，这件事老夫也不问了。至于经营盐货，文家耕读传家，倒是找不出可用的人才。诸位有心，但还是算了。”他洒然摊开手，“敇令是要跟着天子大婚一起发吗？”
怎么会去凑天子大婚的热闹？要是被人说成是天子的德政，那可不是亏大了吗？
苏颂道：“此议预定将在三个月后以议政会议的名义公诸天下，榜于各地。”
文彦博的笑容中充满了讽刺，“诸公仁德爱民之心，想必也会传于天下了。”
“冈以为治国之要，一曰仁，二曰教化，三曰威。以仁心治民，承夫子之道，有教无类，教化元元。实在有不肯顺服之辈，方以威怖之。”韩冈笑了笑，“如今改易盐法，仁德于民，教化于官，若有怙恶不悛、扔欲以盐事盘剥百姓之辈，更可以国法威怖之，可谓一石三鸟的好事。”
“原来如此。想不到相公心意如此之深。”
“不过也是知易行难，如今还是得以利诱致。”韩冈像是没听出讽刺，拉家常一般地说话，“潞公可知，陇西田地买卖有之，但强夺人田土之事则无。”
“哦？……”文彦博长长拖了一声，“难道陇右蛮荒之所，会比中原、江南文风昌盛之地更知礼数？如过当真，那可真要感谢韩相公你教化之功了。”
韩冈摇头，“倒不是韩冈自夸西人更知仁爱，而是西北人贵地贱，比起地皮来，能种地的佃农、有手艺的工人远比中原稀少。在中原，只要有田地，不愁人来种。但西北之地，就是有百顷良田，主家若不能善待佃户，别想招揽人手来种地。”
对于在场的宰辅们来说，韩冈的话只能信一半，他们也不是没有其他信息来源，有的还去过陇西，那边的确是地多人少，可也没有达到韩冈所说的百顷良田，无人耕种的地步。不过这番道理却是没差的，事实也没错，只是不去租种的佃农不是去开辟自己的土地，而是到工厂里面做工去了。
尽管谁都知道，富贵之门，粮满仓，肉满房，而贫户无立锥之地，无隔夜之粮，是致乱之源。但没有多少士大夫能忍得住扩大自家田产的欲望。
想让官宦富贵人家不行兼并之事，那几乎是让狼不吃肉，让狗不吃屎，根本就做不到。
何况有人因各种突发之事卖地卖房，都是很正常的，富贵人家将房地买下来，更算是对人的帮助了。用合法的手段一点点地扩大自家的产业，祖孙几代克勤克俭，置办下好大一份家业，有几人能蒙着良心判他们有罪？
但对于韩冈想要说什么，在场的宰辅们都清楚。
“自古而今，有识之士皆知兼并大害于国，但过去朝廷抑兼并，摧抑豪强，却不免有碍士大夫。故而方田法、青苗法惹起异论一时最众，家岳与诸多旧友反目，朝堂也从此陷入动荡十余载。”
方田是清丈土地，让富户难以避税，更难将税赋转嫁到贫户身上，青苗贷则是断去了富户兼并土地最有效的一个手段。
“所以在韩冈看来，如果能给天下官宦富户兼并的对象更多一条去路，不用去直接阻止兼并，就已经是一桩租佃双方，还有朝廷，多方共赢的方法。”
文彦博嘴角抽了一下，“实边？”
“正是实边，这些年开疆拓土，不是为了皇帝脸上好看，而是实实在在为了大宋的千秋万代。”
文彦博板起了脸，当年反对对河湟用兵最卖力的就是时任枢密使的他。
文彦博沉默了下去，韩冈也没打算再多废话，手交叠放在桌上，恢复了公事公办的口气，“看来潞公不想再聊了。不过也好，正事说了，闲话也说了，该说说潞公你的事了。”
苏颂站了起来，将身前桌上的卷宗稍稍收拾，亲自捧了起来，“既如此，玉昆这里就交给你了。”
紧跟着苏颂，在文彦博掩不住惊讶的眼神中，两府宰执纷纷散去，只有章惇多瞥了一眼。须臾之后，厅中就只剩下韩冈和文彦博。
文彦博看看厅外，又看看韩冈，终于忍不住，“就老夫跟玉昆你谈吗？”
韩冈低头用茶盏盖撇着茶叶，“铁路，是沈存中负责。盐政，是熊伯通负责。皇帝婚事，苏平章担个名。两府之中，各人有各人的一摊事，而潞公你，是归我管。”