长安，两条令人不安的消息震惊了朝野。
一条消息是庆州和原州的党项人造反，另一条消息是生活在金山南部的处月部有造反迹象。
党项人最早是生活在河湟的西羌人，由隋文帝和武则天分两次把他们迁徙到了关内地区，原州、庆州、夏州、银州和盐州一带，和当地的汉人混居在一起，其中，七成的党项人都集中在原州和庆州。
安禄山攻下长安后，大军又继续攻打临时朝廷所在的朔方，唐军也全力应战，庆州和原州就成了两军交战的战场，大量汉人要么死去，要么逃亡，躲在深山里的党项人反而安然无恙。
由于李邺偷袭长安得手，安禄山大军火速南撤，战争噶然而止，临时朝廷和军队也仓促南下汉中，党项人趁机占据了汉人遗留下来的空地，这是党项人得到迅速发展的一次机会。
在河陇军拿到关内道后，庆州和原州一直是作为畜牧业的基地，唐朝时期的关内道降水还是比较多，气候温暖，庆州和原州有大片牧场，朝廷便将几百万只羊放在原州和庆州，一部分党项人就成了专业的放牧人，通过放牧而获得报酬。
但任何事情时间久了一定会产生矛盾，这也是由于当事双方认知不同造成的，矛盾处理得好，大家互谅互让，矛盾解决。
但如果矛盾处理不好，就会导致双方矛盾激化，最后一地鸡毛。
党项人放牧就属于后者，矛盾来自于羊羔，几百万只羊属于朝廷所有，产权清晰，党项人也认可。
母羊产下了羊羔，朝廷认为羊羔还是朝廷财产，不容质疑，但党项人却不这样认为，他们认为羊羔有一半是属于他们。
双方也不止一次谈判过，但朝廷最多只能给一成的羊羔作为党项人照顾母羊的报酬，
而党项人的特别认死理，他们认定的事情就绝不会让步，没有什么妥协的说法，他们一定坚持要一半的羊羔，双方也就没有了谈判的空间。
谈判僵持住了，但母羊还在继续生羊羔，羊羔也慢慢长大，刚开始大家还能咬牙忍住，但随着那些产权不明晰的羊只越来越多，积累的数量超过了五十万只后，矛盾终于爆发了。
党项人先下手为强，他们早在山中建立了二十多座城堡，把五十万只羊分别赶进了二十余座城堡中。
牧监的官员立刻发现了羊群数量不对，他们很快就查到了真相，监管官员一边和党项人交涉，一边向原州的驻军请求支援。
当一千名唐军士兵攻破了第一座城堡后，矛盾激化了，原州的党项人首领拓跋朝光宣布不再接受唐朝统治，紧接着庆州的党项首领拓跋乞梅也跟着宣布不接受唐朝统治。
两州党项人杀死了二十三名牧监，击溃了原州兵马使的两千唐军，并公开斩杀了原州兵马使段宏伟。
党项同时还强占了朝廷数百万只羊，他们集结数万军队，占领了原州、庆州、盐州、夏州、银州，严重威胁到了盛产石油的延州和盛产粮食的灵州。
消息传到长安，立刻震动了朝野，这可是在家门口的叛乱，党项人距离关中只有数百里。
李邺也十分恼怒，他恼怒不是党项人叛乱，他知道党项人迟早会成为中原王朝的心腹大患，他还特地驻军监视党项人，结果党项人造反了，李邺才发现自己竟然一无所知。
政事堂内，李邺重重用手指关节敲打着桌子，“耻辱啊！简直是奇耻大辱，在我们的报告中，党项还是原始松散的一个个家庭，温顺低调，与世无争，最多是为一点羊和我们有矛盾，可现在呢！他们居然有数万人的军队，居然有了党项王，他们兵器从哪里来？他们军队怎么组织？他们居然有政权，而我们却一无所知！”
枢密使郭子仪劝道：“陛下请息怒，微臣或许能解释一些情况！”
李邺忍住怒气道：“枢密使请说！”
郭子仪不慌不忙道：“陛下，党项从来就不是温良的民族，他们好勇斗狠，一共有五大部落，因为我们和党项人之间只是一种雇佣关系，雇佣少部分党项人给我们牧羊，所以我们对党项人的了解就来源于这些给我们放羊的党项人。
他们给我们做事，对我们表现出温良低调的一面，另外，我们是和独户党项人签约，他们也表现出一个个独立的家庭，我们就不知道他们其实还有部落，自然也更不会了解他们部落内的情况。”
郭子仪的解释比较有道理，李邺的怒火稍微平息一点，但他还是不满，郭子仪只解释了一部分，牧监对党项人的了解是这样，但驻军呢？原州驻军就是为了全面监视党项人。
这时，郭子仪又继续道：“微臣怀疑原州兵马使段宏伟极可能被党项收买了，微臣今天特地翻了他从前的报告，基本上都在说党项人的好话，说党项人怎么怎么感激朝廷给他们生存之地，怎么怎么忠诚于朝廷，所有的五份报告都是一样的内容，从来就没有提醒过朝廷，党项人有一天会造反。”
李邺点点头，这还差不多，他沉吟一下道：“段宏伟已经被党项人杀了，这也是他的报应，现在朕想知道，党项人有多少军队，他们的兵器和装备从哪里来？枢密使知道吗？”
郭子仪想了想道：“党项人总人数在三十万人到四十万人之间，那他们的兵力大概五六万人，至于他们的兵器来源，应该是当年唐军和安禄山叛军在原州和庆州激战时遗留下来，当时没有来得及清扫战场，这些遗留的兵器和盔甲就落在了党项人手中，他们重新进行修复后，藏兵器于民，这也是游牧人的习惯，他们平时为牧民，战时就是士兵。”
这时，一直没有说话的韦见素缓缓道：“陛下，当年先帝在朔方登基，党项五大部落首领都去朝觐祝贺，他们也是唯一去祝贺的民族，让天子很感动，就给了他们很高的自治权，只是名义上属于大唐，实际上就让他们独立了，五大首领被封为可汗。
这就是为什么朝廷中没有党项人信息的缘故，陛下摄政两年，登基两年，这四年中一直在外围作战，反而没有关注长安周边，党项人就成了灯下黑，当然，朝廷也把党项人忽略了，总觉得他们就和河西、陇右的羌人没有什么区别，但实际上两者区别很大。”
户部侍郎萧华也道：“微臣今天也翻阅了党项人的记录，只记录了他们五个部落的名称，还是十年前的记录，但河西羌人就不一样，每户羌民的资料朝廷都有，这就是典型的双重归宿，既属于部落，同时也是大唐子民。”
这时，兵部尚书白孝德道问：“陛下，金山处月听说也有造反迹象，这又是怎么回事？”
李邺缓缓道：“处月部就是之前的金山部，生活在金山和折罗漫山之间，原本是十几个小部落，其中朱邪部强大起来，把金山部都统一了，改名为处月部，又叫沙陀部，原来金山以南是属于庭州和伊州，由北庭都督府管辖，属于大唐的实控领土，他们的造反就是想把这片土地由大唐实控领土变成羁绊州，这个不急，只是一个称呼而已，等收拾了党项人，再收拾他们也不迟，况且朕早就想灭葛逻禄了，把金山部和葛逻禄一起打包解决。”