不过，也因为领土面积的大为增加，朝廷对那些地方的治理将会变得极为困难。陛下，微臣建议，立刻实施移民政策，强制性将一定数量的百姓迁移过去，定居和开发那些已经成为我中华帝国的领土，尤其是地理位置重要的部位，否则的话，慢慢地会被那些哥萨克人等占领，若是朝廷不重视，一旦出现什么变故，很可能便会被那些当地的俄罗斯哥萨克人重新占据，分裂出去或是并入沙俄。”
冯云山感到有些为难了，移民政策朝廷一直都是在进行着，但如今愿意移民的都已经迁移得差不多了，不愿意移民的，朝廷都尝试强制性地迁移了一些，但遭到的抵抗也很是强烈，就差闹得民变了。而且，说实话，帝国成立没几年便将领土扩张到如此地步，需要移民的地区如今实在是太多了，东北和外东北地区、越南的湄公河三角洲、新疆和浩罕布哈拉等、南洋诸地、锡兰岛和澳大利亚，还有北美洲的河西地区、阿拉斯加、墨西哥北部等等，连这些原先占领的地方都好多地方几乎还是无人区呢，就算是有些军队驻守，但没有真正的移民过去居住，始终还不能算是中华帝国真正的领土。而全部要移民的话，根本就没有那么多的人口愿意。
这是一个很头疼的问题。刚才开始，冯云山从两广和湖广等地移民至台湾府、琼州岛的时候，好多百姓争先恐后地愿意移民，特别是那些无地少地的客家人。那时候，冯云山也以为移民之事一句话的事情，自己这个皇帝一声令下，便有浩浩荡荡的大军出发，但随着沿海各省移民的增多，越来越少的百姓愿意迁徙了。特别是当今中华帝国的国力不断加强，国家稳定，朝廷治理又还算得体，乡间百姓几乎都有安身立命的一份田地，哪怕是面积很小，但在圣肥的作用下，勉强糊口并不是太过困难，就算部分贫瘠的地方，也可以通过开荒在山间种植其他经济类作物卖钱换取口粮，地方官府的救治也还算得力，这样一来，便造就了整个中华帝国几乎都没什么生活不下去的百姓。
而中华大地上，这些百姓向来习惯于逆来顺受的委曲求全，无论生活多么艰辛，只要有口饭吃，便能咬着牙坚持下去。何况如今生活慢慢地有了点起色，一年比一年更好，这些中华帝国的百姓便纷纷有了盼头，又有几个人愿意离开自己的家乡。更何况按华夏的传统，所谓父母在不远游、金窝银窝不如自家的狗窝等等谚语，百姓只认家乡，向来舍不得离开故土，尤其是内地的一些省份，更是如此。别说离开去数千里之远的陌生地方，就算是同一个府县，都不大愿意。哪怕如今朝廷和官府用很多好处来利诱都还是无动于衷。而冯云山毕竟对自己的同胞还是狠不下心来，不愿意用强迫的方式强行将他们驱赶着离开家乡，逼着送往各移民驻点。所有，移民问题就一直有些僵持，没大的起色。
因此，冯云山听完吴如孝的话，又是高兴又是有些烦忧。高兴的是，如今中华帝国的疆土如此辽阔，而且这些还都是在自己的手中完成的，这无疑让他有种强烈的成就感。而烦忧的是，就像吴如孝说的那样，如此辽阔的领土，必须要足够数量的华夏百姓移居当地治理才行，而如今无人愿意移民，这个问题实在是头疼。
无奈，冯云山只能回答道：“移民问题，一时半会很难解决。而且，就算要移民，也是优先那些战略要地和经济、外贸的重要地区，像西伯利亚这种地方，还有整个外东北和阿拉斯加这些地方，除了少数非常适合开发的地方之外，其余的地方全部冻结起来，暂时派些军队定期巡查便成，如今技术还不够发展，要移民和开发的难度都很大，就暂时不要做什么动作了，整个西伯利亚，除了军事驻扎、铁路修建和特殊的矿产开发，还有贝加尔湖那边的渔民之外，其余的全部停止移民和开发，等日后有能力了再行开发！不过有一点，叶卡捷琳堡和奥伦堡等这些乌拉尔山脉和乌拉尔河一线，作为帝国的边疆之地，必须死死地守住，防止那些哥萨克俄罗斯人偷偷摸进朕的西伯利亚！
朕要将有限的资源和移民，都用在最为需要、最急切、开发性最佳的地方去！”
左宗棠附和道：“陛下英明！的确应当如此。毕竟如今的帝国，所占领土实在是太过庞大了！四千多万平方公里的领土，是原本我们华夏核心地区的数倍之多，而人口的话，仅仅增加几千万而已。也就是说，我们原本的四亿多人口，突然要去开发大上数倍的国土，自然会有些地广人稀的感觉了，即便是中华帝国已经是世界最多人口的国家。
陛下，微臣建议，一方面，对于有些地方的开发，必须尽快进行，因此还是要进行强制移民，事后补贴便成；另一方面，要想办法增加帝国的人口，鼓励帝国的子民大量进行生育，尽可能多地增加华族的人口比例和数量，同时也尽快将吞并的那些苗裔，如朝鲜人、越南京族、蒙古和畏兀儿人等，能汉化的尽快汉化，将其彻底融入华族血脉和文化之中，以此提高帝国内部华族的比例，让华族掌控帝国任何一处地方。”
冯云山点点头，道：“朕会让内阁进行安排的。如今我中华帝国如此庞大，那些西洋国家肯定会心中不安，一有机会，便会联系起来对付我们。我们虽然军事上是世界第一强国，但工业方面还远远不够，如今的第一要务，就是最快速度将工业发展起来！”