第258章 议政，定国策
萧逾明差人将卫渊所写的札子加急送到京城时，卫渊内心的忧虑并未得到缓解。
相反，更觉千头万绪，不知该从何处施为。
嘉佑六年，十一月底，卫渊返回京城。
此刻，张桂芬早已收到消息，卫渊于今日要返回京城，所以早早地就将卫恕意等人请来，打算好好热闹一番。
整座侯府也瞬间像是焕然一新般，不仅张灯结彩，甚至还铺上了红毯，只为图个喜庆。
然而，等卫恕意、如意她们来了以后，直至晌午，却也不见卫渊踪迹。
张桂芬只好差人去打听，才得知，卫渊刚到京城，正打算归家时，就被皇帝叫了过去，说是要议事。
无奈之下，张桂芬等人只好继续等待。
在卫渊离开的这些时日里，除了两相之争带来的影响之外，京城之中倒是无大事发生。
只不过，卫恕意接连染上两次风寒，身子骨有些虚弱，至今为止，仍是没有好利索，不时还会咳嗽几声。
侯府正堂里。
张桂芬见她面色有些难看，忍不住开口道：“大姐，要不您先去休息会儿？”
卫恕意点了点头，“也好，官家唤小弟去议事，只怕一时半刻是回不来了，你们也不用在这里等着，各自去忙，待晚些时候再回来。”
说罢，又咳嗽了几声。
见状，张桂芬问道：“要不要请御医来为大姐诊治一番？”
卫恕意摇头道：“不过是风寒未彻底好，怎能劳烦御医来此？”
像是忠勇侯府这样的勋贵家族，家中一旦有人生病，是可以请御医前来诊治的。
明兰道：“前不久，倒是请了城中一位医师来为我娘亲诊治，那医师说，我娘亲生木哥儿时伤了元气，加之未曾好好修养，身子远弱于常人，只能慢慢来养。”
卫恕意瞪了明兰一眼，又看向张桂芬，“这事就莫要告诉我小弟了。”
她生木哥儿时，远没有张桂芬产二胎这般顺利，说是距离生死只差一线也不过分。
要不是卫渊准备的比较充足，只怕即使没有林噙霜的从中作梗，卫恕意也很难挺过那一关。
只是就连卫渊也没意识到，卫恕意生产之后，盛家就去往京城了，卫恕意虽然留在扬州一段时日，可毕竟是心思不定，不得静养，因此落下了病根。
因此，卫恕意担心卫渊知道此事后，可能有怪罪盛家的念头。
虽说盛竑待她一般，或者说盛竑待谁都是如此。
但明兰与木哥儿都毕竟姓盛而不是卫。
卫恕意担心，要是因为自己，使得盛、卫两家势同水火，将来待木哥儿长大了，只怕木哥儿也会比较难做。
不得不说，大姐卫恕意还是像从前一样，总是善于先为别人思考，再去考虑自身处境。
“府里还有些上等的人参、鹿茸，待大姐走时带上一些。”
“明兰，这几日，你在家务必照顾好你的娘亲。”
张桂芬对这位大姐很是敬重。
因为她们卫氏三姐弟里，只有端庄贤淑的卫恕意说话，卫渊会去听。
像平时，卫如意说话，卫渊都是爱答不理，毕竟这姐弟俩自幼就斗，但自幼都对大姐心生敬畏。
倘若卫恕意真有个三长两短的话，张桂芬简直都不敢想象，届时，卫渊会是怎样的一个心态。
——
话说待卫渊刚回到京城，正准备回家看看自己的两个儿子，宫里就来人将他截下。
说是韩相、文相、张辅三人已经齐聚宣政殿。
官家也让他去，四人共议国策。
如今，整个大周朝廷，除了官家之外，就属这三人身份最为显赫。
来到宣政殿以后，照例，卫渊坐在一旁，先听三人之间的讨论，
“改制三十万边军是大事，稍有不慎，万一引起哗变，该如何是好？”
“韩相多虑，只不过是为了整合边军，更利于指挥而已。”
“军队编制改革尚是小事，这卫侯爷说，不仅要改编制，还要裁军，让一部分上了年纪的将士返乡务农；”
“还要在地方上招募青壮年，还要以年限制，凡招募士兵，只可在军中待十五年左右，十五年之后，由各地方指挥军事司统一安排返乡务农；”
“还有，要让各州县最高军事长官、诸指挥使，以三年为一任期，任期满时，由吏部、兵部、殿前司、枢密院共同审核，调任他州或者升任.”
“虽然在极大程度上可以避免地方官吏做大、贪污等行为，只怕也不利于调兵遣将与敌作战吧？”
“.”
最后一番话乃是文相所言。
言外之意是，卫渊的想法与构思都很好，只怕施展起来，会事与愿违。
其实说实话，如果不是担心赵祯会不同意军改，卫渊压根就不会将地方长官三年一任这个念头提出。
或者是让各大禁军指挥使对调。
因为这样在一定程度而言，可能会影响卫渊的布局。
比如，种谔表示要依附卫渊，种谔实力来源于驻扎在延州一带的‘种家军’。
那么一旦让各大地方长官、军指挥使对调，这就变相的削减了种谔的权力，种谔一旦受到影响，卫渊在延边的谋划自然也会受到冲击。
只是不这样做，赵祯又不放心放权给地方长官与边将。
如今，吏部的意思，卫渊无法左右。
但是，兵部他能说上话，殿前司是归自己统辖，枢密院那边刚上任的枢密副使吴奎只要不搞乱子，这所谓的三年一任期一事，倒是可以搞。
在大周，地方官吏贪污受贿情况层出不穷，有一个极大原因，就是某些地方官吏自知，终此一生，都难以升迁。 要在这个地方为官做到死了。
一个人在一个地方待久了，总会有些朋友，这些就是实力。
或被朋友所影响，或是想为自己谋点所求，渐渐有些地方官吏，就干脆做起了土皇帝。
卫渊提出的这个法子，也让韩、文二人眼前一亮，若是以延边为试点，真能推行下去，何止冗兵的问题可以解决？只怕就连冗官的繁杂，也能得到些缓解。
赵祯坐在龙椅之上，听着众人议论半晌，最终，故作咳嗽两声，缓缓开口道：
“卫卿已经来了，让卫卿来说两句吧。”
话音刚落，众人才见，大殿一扇屏风外，有道人影正在端坐着。
那人影自然是卫渊。
听到赵祯的声音后，卫渊在朱总管的示意下，将椅子搬到三人跟前，端坐身姿，正色道：
“三位相公，延边一行，下官感受良多。”
“当初韩相与范文正公修建的几座军寨，如今已如城镇一般，戍卫一方安宁。”
“只是二位当初提出，让边军将士在城寨安家，使寨中军民多妇幼老人，战力堪忧。”
“让军民在城寨中落户，固然是个好法子，但却并非长久之策，我所提出，以十年或十五年为制，让将士到期退伍返乡，由朝廷统一安排地方职务劳作，就可避免寨中多老幼之情势。”
“还有那地方长官三年为一周期，下官只是不想让边军出个安禄山之辈，也是想让延边长治久安。”
“至于韩相与文相的想法，下官倒是能猜到一些，此策略可以推行，但就怕后果未知，若是陕西路一带功成，则可顺利推行全国，不知下官的猜测可准？”
听到卫渊一番长篇大论，就连韩相与文相二人都不约而同的点了点头，
“以十年到十五年为参军退伍期限.朝廷培养出一个兵不容易，闲时劳作务农，战时披甲执刃，历朝历代都是如此啊！”
“三年为一期限为政一方，十年都不见得能出成效，三年一期，有几个地方官吏能做出政绩？若无政绩，将来吏部审核，又该选何人到朝廷里来效力？”
虽然很欣赏卫渊的法子，但是一些问题若得不到解决，他们宁可将这个法子暂时给放置。
卫渊继续道：“招募十八到二十岁将领，三十五到四十岁左右时退役，这段期间，是一个男人最年富力强之时，也是最热血激荡之时，上阵杀敌，犹如砍瓜切菜。”
这时，张辅突然开口道：“我大周百姓，将最年富力强之时都交给了朝廷，结果到了期限，你便让他们退役离开军中，他们心中岂能如愿？都是抛头颅洒热血为国效力的，事情不能做这么绝。”
卫渊笑道：“老师勿恼，学生方才不是说了，要由各地方军政长官统一安排退役兵员，给予厚待。”
“再则，他们长年累月的在军中训练，体力在鼎盛时期远胜常人，可到暮年，定会急剧下滑。”
“老师为将多年，见过多少能够一直待在军中，安然无恙终老的将士？”
“他们已经为国效力十余年了，何须再让他们去卖命？该让他们有个颐养天年的机会。”
张辅等人相继陷入沉默。
卫渊又道：“此外，退役兵员一律记录在册至花甲之年，花甲之前，保留该兵员甲胄、兵刃存库，若战事再起，则优先招募老兵。”
“花甲之后，无论退役兵员身体是否康健，战事若起，不予录用为将，只让其在家养老，安享晚年。”
“同时，存库兵刃甲胄一律交给军器监养护再造，由新兵穿着使用。”
“陕西路三十万边军，统分为三军，每军所有将士，都在甲胄下刻以军队番号与编号，比如，荡虏军，一，即为我，比如荡虏军二三四，即为军中某部士卒。”
“如此，大战结束之后，可根据甲胄等残留信息，确保战亡将士名称籍贯，发以抚恤.”
“若退役兵员其子嗣参军，可继承其父之编号，彰以家风。”
听到这里，韩章等人才明白，这军队改制一事，卫渊早就已经想了个通透。
按照他的法子来，倒是可以期待边军将士的焕然一新了。
如此，定能大大增强国家军事实力。
“这十年为期一事可先定下。”
“只是这三年一任.时日是不是太短了一些？”
韩章询问。
卫渊道：“下官提出这个建议，只是不想使边将做大，让各军指挥使以三年为期相互调任，就是担心边境会出乱子。”
“而韩相所虑，是担心一旦将此法在全国推广后，可能会引起诸多地方长官不满”
“抛出这个原因，其实三年一任刚好，若一个官吏，在三年之内，不使某地焕然一新，不使该地百姓安居乐业，就足以证明此人无治国之实，从某种程度上来说，也可以杜绝懒政之象。”
文相若有所思道：“按照你的想法来讲，地方长官为了做出政绩，必会在地方上大刀阔斧，施以种种措施，他在任时，固然可以保证一地民安富庶。”
“他若到了三年之期，后来者当权，也为了在三年之内做出政绩，推翻前人所为，又自己搞了套治民之策，最终，累得还不是百姓？”
卫渊思虑片刻，道：“如果推翻前人之策略，可使该地域更好，自然可施为，若不如此前，那此人为官也决计不是为了天下苍生。”
“再说，可让各路最高长官成立监察司，监察各地官吏，配合皇城司，将该地之情况及时上奏汇报，用以杜绝此现象发生。”
“三年为期，不一定需要太大的政绩来证明自己的能力，只需看当地百姓过得好不好，吃得饱不饱，穿得暖不暖，就足够了。”
一个好的政策，可以让一个地方富庶许久，即使三年到任，新官上任烧了三把火，也绝对不敢拿此前已经做出功绩的政策来烧火。
这么做，一是在自掘坟墓，二是查漏补缺，发现没人家做得好，那可就尴尬了。
“韩相，文相，下官提出的三年一任期，只不过是个人想法，尚未完善，而且也不曾想着推行全国，只需让各地边将不会趁机做大，维持边疆平稳就好了。”
“至于你们所言，要将此法推行全国，恕下官直言，这就不是下官的分内之事了，就有劳两位相公多多忧虑。”
反正边将互调的人事大权，目前来看，是在自己手里篡着的。
只要能让赵祯安心，做出些许让步，更是可行的。