为此，寻波制定了未来三年内红三方面军的发展纲要。并且详细拟定红七军团和红十军团的三个主力师的满员编制和发展规划如下：红三方面军具体编制为方面军总部部属机关以及两军团二师三旅五团四部三院。整个红三方面军未来编制为达二十六万多兵力的庞大部队。
具体编制为红三方面军拥有红七和红十两个军团，一个独立师，一个教导师，二个补充旅，一个特战大队（旅级编制），一个警卫团，一个防空团，一个防化团，一个工兵团，一个文工团，另外还有政治部，宣传部，情报部，保卫部，军政研究院，野战医院，东南抗日军政学校，总部直属机关和后勤部门等单位。
其中，红七军团编制为三师一旅四团三营以及军团部及其直属机关和后勤部门。全红七军团约八万八千余人。
具体编制为三个主力师（分别为山地师、陆战师、海防师），一个独立旅，一个炮兵团，一个辎重团，一个工兵团，一个特务团，一个警卫营，一个防化营，一个通讯营，另外还有军团直属政治部，情报处，卫生院，宣传队以及其他军团直属机关等编制。
红十军团编制同样为三师一旅四团三营以及军团部及其直属机关和后勤部门。全红十军团约八万八千余人。
具体编制为三个主力师（野战师），一个独立旅，一个炮兵团，一个工兵团，一个特务团，一个辎重团，一个警卫营，一个防化营，一个通讯营，一个政治部，一个情报处，一个卫生院，一个宣传队以及其他军团直属机关等编制。
而各主力师的编制为两旅一团三营三连以及师直属机关和后勤部门。全师为两万两千余人。
具体编制为两个主力旅，一个独立团，一个炮兵营，一个特务营，一个工程营，一个警卫连、一个通讯连，一个防化连，一个政治部，一个卫生队，师直属机关以及后勤部门。
每旅都是三团一营三连两排编制，全旅约八千六百人。
具体编制为三个主力团，一个独立营，一个炮兵连，一个特务连，一个工兵连，一个警卫排，一个通讯排，一个卫生队，旅直属机关以及后勤保障部门。
红三方面军每团都是三营两连两排两班编制，全团人员共两千四百余人。
具体编制为三个主力营，一个独立连，一个重机枪连，一个特务排，一个工兵排，一个通讯班，一个警卫班，一个卫生小队，团直属机关以及后勤保障部门。
每营都是三连一排两班编制，全营共六百六十九人。
具体编制为三个主力连，一个加强排（增加配备一个六零毫米迫击炮组四人，一个重机枪组四人），一个工兵班，一个炊事员班，一个卫生小队，正、副营长，营指导员，六个通讯员等。
连作为部队的主要作战单位，均以加强连的编制组建，每连人员共一百八十七人。
具体为每个连设正、副连长各一名，连指导员一名，四个通讯员，下属三个排，一个炊事班，两个迫击炮组八人，分为炮手、副炮手、弹药手和观察手，卫生员四人。
每排人员共五十一人，每个排设正、副排长各一名，通讯员两名，医务兵两人，下属三个班。
每个班共十五人，其中正、副班长各一人，副班长兼反坦克手，狙击手一人，一个步兵组四人，两个轻机枪组六人，分别为射手、观察员、弹药手，医护兵两人。
寻波的规划非常注重特种作战和常规作战的配合问题，也强调了步炮协同和步兵和装甲协同问题。寻波制定的发展规划是非常宏伟、非常先进，可眼面前的现实却是非常残酷。
寻波计算了一下目前整个红十军团的现状。
现在十九师经过两次整编已经达一万人，而这次围歼第四十九师部队减员达一千多人，因此部队大约还有不到九千人。这次俘虏人员中预计能有三分之二人员可以转为投诚战士，那么也能达六千多人。加上二十师和二十一师这几天在各地经过新战士补充后，加起来应该已经达到了六千多人。所有这些人加起来也就两万一千多人，才刚刚勉强凑齐寻波计划中一个师的兵力。
不过，寻波面对这种情况，并不觉得沮丧，心中反而充满了斗志。他知道，现在国民党中央军目前已经被大规模抽调去围剿中央红军以及与桂军、川军等军阀抢地盘去了。因此其实国民党在华东地区的兵力是非常匮乏的。凭着自己对这个时代的了解，以及国民党那对自己来说如同明文的密码电报，在对国民党部队的作战中，自己完全可以处处掌握先机。
因此，红三方面军完全可以通过充分利用当前华东国民党军兵力匮乏的有力时机，用连续作战、连续整编的形式，快速完成国民党军队的围歼、俘虏和改造。
虽然这样的部队会存在基础不扎实的隐患，可是寻波知道，随着三七年抗战的全面爆发，自己整合起来的部队，一旦全面投入了抗日战场，在如日军的生死搏杀中，军队很快将会真正成长为一支作风顽强，作战勇猛，战力强悍的钢铁雄师。
寻波首先准备的是对当前红十军团进行整编，要将分散的手指紧握成拳头，这样打出去，才能更有力量。因此，寻波在拿出红三方面军组建方案的同时，也拿出了红十军团的整编计划。寻波打算首先将当前部队整编为一个方面军总部，下辖两个旅的编制。
寻波准备将红十兵团进行打乱后重新整编，首先将部队整编成红七旅和红十旅。
红三方面军暂时不设红七军团和红十军团，等以后发展后逐步扩展补充，原定军团级领导暂时担任旅领导。
为此，寻波特意拟定了红三方面军以及红七旅与红十旅领导人员名单。准备报清军委批准。