在汉灵帝时期大汉朝廷每年的税收在六十亿钱左右按照惯例这些钱有一成也就是六亿钱归皇帝直接支配其实刘宏每年挥霍掉的钱要远远超过这个数额达到惊人的三十多亿国库都为之一空
而刘欣现在将划归内库支配的钱控制在百分之一并且承诺不再从国库列支哪怕一文钱让大殿里的众臣都十分惊讶因为刘欣治下的这几个州去年税收总额不过四十亿钱百分之一也就只有四千万钱相当于白银四万两
其实刘欣治下的几个州这些年风调雨顺粮食收成一年好似一年不过因为实行了减税的政策农业税收的总额甚至还不如汉灵帝时期丝绸之路的重新开通虽然带來了商业的快速发展但是这两年的效果还沒有显现出來商税的收入比农税还要低一些所以税收才会这么少
对于皇室來说开销很大比如今天这么多大臣聚在这里议事每位大臣面前都泡了一杯香茗这些上品茶叶虽然是江南送來的贡品但是刘欣都是照价给付的唯一的便利就是可以保证供应罢了刘欣规定三日一朝除了给大臣们提供茶叶还会给他们提供一些小点心这些费用都要从内库中开支一年下來数额不菲
其他需要花销的地方还有很多如祭祀、朝贡、年赐每一件花费都不是一个小数字而其中最大的一笔开销现在还沒有显现出來那就是等刘欣的子女长大成人分封开府的时候每一笔都可以说是一个天文数字
能够参加今天朝会的大臣都是刘欣的心腹平时可以接触到一些机密资料对大汉每年的税收情况非常清楚他们都是聪明人自然知道这样独立核算以后宫里的内库会有多紧张众大臣也沒有想到为了几个女人的名份会把刘欣逼到这个份上不由都面面相觑
最终还是沮授站了起來躬身说道：“陛下臣以为不如用个折衷的法子封二位夫人为嫔每年从税收中拨入内库的比例仍按一成的惯例不知陛下以为如何”
对于刘欣提出的这个独立核算的法子沮授还是非常赞成的刘宏的例子摆在那里毕竟皇帝的权力太大如果让皇帝可以随便支配国家税收的话万一皇帝变得昏庸起來极可能会出现将国库耗空的情况如果按照刘欣的方法将国库与内库原來分割开來就可以很好地解决这个隐患
当然了普天之下莫非王土的思想已经深入到了沮授的骨子里所以他还是不希望将皇室的经费限制得太少
谁知刘欣并不领情他摆了摆手用不容商量的口吻说道：“朕意已决此事无须再议你们还是少关心些朕的家事多想一想天下的百姓多想一想如何让咱们的大汉王朝更加的繁荣昌盛”
这一回就连陈宫都满面羞愧地低下了头大殿里顿时安静了下來刘欣继续说道：“朕给你们三天时间你们好好拟一个章程出來让内阁、六部各司其职哪些事情必须由朕來拍板哪些事情需要由内阁來决定哪些事情六部可以自行解决都需要划分清楚”
三天时间很紧众人不敢耽搁连忙躬身告退赶往设在皇宫附近的内阁衙门商量去了这几件大事够他们忙上好几天的谁也沒时间再在刘欣册封妃嫔的事情上纠缠了
其实刘欣敢于提出这样的妥协方案并非心血來潮而是深思熟虑后的结果
去年的税收总额虽然不过四十多亿钱但这只是荆、益、司、凉、扬、交六州的收入其中的扬州和交州仍然处于发展的起步阶段还有很大的发展空间
而明年的情况就会有所不同因为整个大汉已经统一北方的冀、并、幽、青、徐、豫六州一直以來都是大汉最为富庶的地方虽然连年战乱导致这些地方民不聊生但是刘欣相信只要有两到三年休养生息的机会这些地方很快就会恢复生机同时也会给朝廷带來大量的税收另一方面随着丝绸之路的开通商业会越來越繁荣商税总有一天会超过农税成为支撑大汉财政的主力
有了这两个方面的原因朝廷的税收只会越來越多甚至会呈现出几何级数的增长水涨船高划拨给内库的钱自然也会多起來困难只是暂时的前景一片光明
刘欣不用担心内库会陷入无钱可用的境地还有一个重要原因那就是在他的身后有大汉钱庄的支持
这几年刘欣大力发展军备对外征战抚恤百姓都需要消耗大量财力物力以这样的税收水平本不足以支撑之但是刘欣并沒有出现像曹操那样为钱粮所困的情况也沒有走到如袁绍般穷兵黩武的境地究其原因就是得益于大汉钱庄的支持
大汉钱庄发行的银票不仅在刘欣治下的地区通用就算是在西方的大宛、康居等国甚至原先曹操、袁绍控制的城区也是十分抢手的硬通货而马芸一直将银票的发行总额控制在一个相当安全的比例只要不发生全国性的挤兑风波大汉钱庄就是刘欣取之不尽的金山银山
刘欣并沒有大汉钱庄的控制权他能够如此有底气是因为在这件事情上他得到了马芸的支持
以刘欣和马芸上千年的见识自然都很清楚中国的历史实际上就是一个朝代不断更迭的历史一个朝代在建立之初往往都是这个朝代最为繁荣的时期真的是君明臣贤但是到了王朝的末期帝王不是荒淫无道就是懦弱无能而每次朝代的更迭都会给百姓带來深重的灾难
这一切的根源都是由于帝制但是刘欣和马芸都明白在这个年代不要说实行共和就算建立君主立宪制都绝无可能那么解决的办法就只有限制皇权给皇帝戴上套子
另一方面马芸深知由俭入奢易由奢入俭难的道理她和刘欣或许可以克制住自己但是谁又能保证他们的子孙后代不会出现骄奢淫逸的情况呢所以主动将皇室的开支限定在一个较低的水平也是为了让他们的子孙后代可以养成节俭的好习惯
第二天一早刘欣诏告天下册封卞玉、蔡琰她们六人并且颁发了玉碟金册同时将巧儿她们几个也都封为才人而沮授、田丰、郭嘉、陈宫等人正为刘欣交代给他们的事情忙得不可开交已经无暇再向刘欣进谏了
又过了一天马芸花费大量精力进行修订的新大汉律法也由刘欣予以颁布新律法与旧律法在许多地方并沒有本质区别同样是强调杀人偿命、欠债还钱但是在新的律法中引入了两个核心概念一是私人财产神圣不可侵犯二是王子犯法与庶民同罪
这两条在过去的律法中是不可想象的普天之下莫非王土天下所有的东西都是皇帝的只要皇帝想要任何人都必须无条件地奉上又怎么谈得上私人财产神圣不可侵犯呢在这个年代人本來就有三六九等之分自古就有“礼不下庶人刑不上大夫”之说王子犯法又岂会与庶民同罪
新律法中的这两条如果拿到朝堂上进行讨论很可能会受到众臣的反对所以刘欣并沒有事先透露给沮授他们而是直接颁布了出來皇上说话是金口玉言何况是白纸黑字、印刷成册的律法等到正忙着拟定章程的沮授等人看见这份律法的时候已经是这一天的傍晚了他们的章程刚刚拟好还需要连夜进行修改、润色甚至连将律法从头至尾认真看一遍的时间都沒有当然不可能发现隐藏在其中的一些变化更不可能去提出自己的意见了
不过律法中除了以上两点重要变化以外在刑罚方面也有一个比较大的变化那就是更多地以徒刑代替肉刑当然了对于罪大恶极的人死刑依旧保留了下來但只限于斩首至于凌迟、五马分尸这样的酷刑已经永久取消其他如割去耳朵、鼻子挖掉膝盖骨之类的刑罚也大多遭到了摒弃唯一保留下來的只有宫刑由于皇宫的特殊性总要用到一些宦官所以对于沒入宫中为奴的一些少年仍然需要保留宫刑
众大臣们一直忙碌到三更终于拟定好了刘欣要求的章程看到自己的劳动成果大臣们都显得非常兴奋居然沒有人提出回家休息有人仍然沉浸在那几条章程之中有人却拿起刚刚从宫里送來的最新大汉律法悠闲地阅读起來
忽然陈宫拍案叫道：“不对啊这律法改动甚大陛下怎么不事先与我等商议”
原來众大臣还以为新律法只是将原來写在竹简上的旧律法用纸张印刷的方法重新刊载出來却不知道内容已经发生了大变动顿时在众臣中间引起了一场轩然大波