10年税收有7年超征 每年规模约千亿元
财政部今（5）日公布近10年来我国整体税收实征净额与预算差异的报告，并且分析，除了98年、101年以及102年金融海啸与欧债危机事件等，导致税收不如预期，预测误差为负数之外，其余各年度皆为正值。各年误差大约在千亿元水准，换算预测误差率(误差金额/实收净额)在6%以内。
所谓税收「超征」代表的是「税收的实际数大于税收的预估数」，但是税收超征不代表有财政盈余。
就各种税目来观察，影响各年度预测误差变化的税目大多属于税收规模千亿元以上的税目，尤其是所得税的差异数，是近10年大多占整体税收误差金额的四成以上，甚至102年与109年更达到九成以上。
营所税则是误差在98年、99年与102年、104年负300亿元，主要原因是这些年企业获利较差，导致综所税98年到100年间连三年负值达400亿元，也是因为企业获利不佳，股利发放减少、也受到扣除额及课税级距调整的制度影响。
遗赠税在99年、105年与106年税收预测误差超达200亿元，除了有个人的巨额案件外，也受到106年中税制调整，引发纳税人提早规划赠与行为有关；证交税在100年到102年之间，受到欧债引发的全球股灾和证所税复征议题影响，所以连续三年负值达200亿元。营业税98年同样受到金融海啸冲击，大幅冲击进口税额，但是到了99年景气回温与103年金融营业税的调整，各年误差金额介于正负400亿元之间。土增税则是102年因房地产市场转趋热络，误差金额达204亿元。
财政部表示，综观各税预测误差原因，多属不可预测之经济因素，这也凸显出掌握未来外在情势变化至为不易。
▲10年来实际税收与预测差异。（图／财政部提供）
我国税收预测数 属于低估
就各国的预测误差方向性来说，美国10年中9年的实征净额低于预测性，预测数明显高估；纽西兰、爱尔兰、日本与中国大陆、新加坡及我国则是明显预算数低估。
财政部表示，税收预测涉及对未来经济情势变化之研判与解读，具高度专业性，但在先期资讯不足下，往往不易准确预测。为求持续精进, 我国未来可撷取主要国家之长，强化预测方法之理论基础，导入相关总体经济变数，建置税收预测之总体或个体模拟模型，并适度公开税收预测之方式与作法，供各界检验、回馈意见，以提升我国税收预测之准确度。