2020罢韩》给下一位高雄市长 高雄伤痕累累待灾后重建
● 罗承宗／南台科大财法所教授兼所长，着有《新世纪财税与预算法理论与课题》（2011）、《财税法制的新视野》（2016）等学术专书。
为了反制罢韩，日前高雄市长韩国瑜的支持者们据称「自发性」地购买室内各公车站牌广告空间，刊登韩国瑜担任市长的种种政绩美谈。其中一幅刊登韩市长于下水道视察清淤英姿，并赞扬有清廉好市长韩国瑜「高雄不淹水」的广告，最近尤其备受关注。
▲ 韩国瑜去年前往三民区下水道视察淤积情形。（图／高雄市政府提供）
如所周知，受到梅雨滞留锋面及西南气流影响，大量且连续的大雨乃至爆雨，让南台湾许多地方宛如水世界。而上述「高雄不淹水」的挺韩广告，顿时反成为罢韩的最佳宣传。
在此之中，有人会为韩市长抱不平，认为面对极端气候与强降雨的新时代灾难，谁来当市长也是无法回避这种结果的发生。的确，即使是地位隆崇的民选直辖市长，也无改变天气的超自然力量，这种说法不无几分道理。
若我们更详细地谈什么是高雄市？就更能明白高雄市治水的高度困难性。
故事要从2010年12月以后成形的「五都体制」说起。当时改制的高雄市、新北市、台中市与台南市等新兴直辖市，与既有台北市、（旧）高雄市两直辖市本质上首要差异，就是治理面积区域的天差地别。
以精确的数字来说，相较于过去北高两直辖市仅分别管辖区区272及154平方公里，改制后新北市却有约2,053平方公里、台中市约2,214平方公里、台南市约2,192平方公里。
至于高雄市，其幅员更广达约2,947平方公里，相当于台北市的10.8倍，有些地方靠山、有些地方临海，有的高度都市化，有的则人口稀疏，以所辖面积来看，高雄市堪称台湾幅员最辽阔、管理难度最高的地方自治团体。
资源不足，抑或长期偏袒台北市，一直是新兴广域直辖市长期不满之处。
以2020年在统筹税款及补助款分配来看，面积272平方公里、人口264万人的小小台北市，在2020年分配到524亿元；但是面积2,947平方公里、人口277万人的广域高雄市，却仅分配到451亿元。不合理之处，一目了然。
站在高雄市政府的立场来看，包括治水在内的诸多经纬万端施政，都是相当艰巨的挑战。因此，作为一位高雄市民选市长，理应谨慎小心且深入地了解各种市政问题、妥善运用有限资源，兢兢业业，不辜负市民托付才是。遗憾的是，韩国瑜的表现，相当令人失望。
姑且撇开韩国瑜刚当高雄市长，即请假直攻总统大位的离谱行径不谈，从「发大财」、「迪士尼」、「漫威英雄」、「挖石油」、「赛马」、到「爱情摩天轮／产业链」一路走来，当初那么多惊世骇俗的灿烂政见烟火，如今只剩下一堆弥漫的烟雾，遇事则推诿转嫁，拿不出踏实像样的政绩。
太多事实已证明「假话、大话与空话」才是韩国瑜的基本人物设定。
持续观察近几天韩市长的言行举止，情况没有好转。
先拿5月30日由高雄市选委会规划举办的「高雄市第3届市长罢免案公办电视罢免说明会」来看，时间明明是周六休息日，但韩国瑜市长却在同日安排3场市政公开行程，借此打造韩市长「专心市政」形象。
只是，当媒体发现韩国瑜市长于隔天周日毫无市政公开行程，即可了解原来上周六那些市政行程，不过是为了缺席电视罢免说明会所安排的「装忙」戏码。堂堂大高雄市长，却以逃避软弱的态度面对罢免，令人浩叹。
接着，根据6月1日媒体披露，韩国瑜市长向行政院诉愿委员会提起罢免案诉愿，主张中选会应对违法罢免提案不予受理，业已于5月28日遭行政院诉愿委员会裁定驳回。
对此结果，高雄市政府以「市府目前专注市政、未参与过程，尊重律师专业，本次也以律师专业回应为主」等语，轻描淡写回应，一副事不关己貌，将一切挫折都推给律师承担。
但只要用诉讼常理判断即知：韩国瑜市长是最核心的当事人，要不要对罢免案兴讼？要不要声请停止执行？最终的决策者绝对系于韩国瑜市长自己。
没有韩国瑜市长的明白授意，受委任的律师焉有自做主张的余地？堂堂大高雄市长，却以推诿卸责的态度面对诉讼接连失利，让人心寒。
▲高雄去年7月19日遭到暴雨袭击，多地淹水。（资料照／记者赖君欣摄）
文末，回到治水问题上。即使高雄市民成功罢免了韩国瑜，接手的新市长再怎么天纵英明，也不可能让面积广达2,947平方公里的高雄市达成「不淹水」的奢望。
期盼下一位高雄市长，不管是今年抑或2022年就任，都应该要好好体悟：这几年伤痕累累的高雄市亟待平顺稳健地进行灾后重建。
做为民选首长，惟有摒除派阀分赃，妥善组成优质的行政团队，百分百的彻底付出，点滴踏实累积政绩。如此一来，才可能让这座台湾最南端、最大的广域直辖市，再迎风华。
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