2026全球名家瞭望／多邊主義未消失的年代

英国前首相布朗。 路透

目前约50个国家出现冲突、关税战成新常态、全球经济增速放缓至几个世代以来最慢。时序进入2026年，仍似乎鲜有值得喝采的事。唯一能确定的是，我们正处于不确定性日增的环境。唯一符合现实的预测，或许是持续的不可预测性。

在这个时代的紧张与动荡背后，有三个毋庸置疑的转变，正打造一个全新但尚未成定局的形势：由单极世界到多极世界；奠基于规则的秩序转向奠基于权力的秩序；政治上也从经济开放导向转变成强调保护主义、重商主义及国内安全的产业政策。

显而易见的是，自二战结束以来，我们已知的每根全球秩序支柱正在崩塌，包括对法治、人权、民主（目前有91个专制政权，却只有88个民主政权）、多边合作、人道主义援助和环境治理的坚持。

在破碎世界中，选民会愈来愈关注日常所需与自身安全，这并不令人意外，但值得注意的是，他们也意识到广泛的国际动态日益影响他们的生活。

Focaldata对34国约3.6万名成年人的调查显示，受关税战报导的影响，三分之二的受访者觉得自己的生活受到其他地方决策的牵动。由于新冠疫情落幕以来仅过近三年，约77%的人仍关注全球卫生。但也各有逾半的人关心气候变迁（58%，较年轻的族群则上升至63%）；担心粮食供应受扰造成负面影响的人也有55%。

尽管有些评论者将当今世界形容为本土主义和全球主义之争，但大众并不这么想，多数人是赞成合作，共同应对全球性的挑战。

即便是在川普执政的美国，或民粹主义政党民调领先的欧洲国家，更多民众倾向跟其他国家合作，而非单打独斗。抱持零和观点的强硬民族主义者，仅占全球人口的16%。坚定的国际主义者则占21%。

大多数人介于两者之间。22%支持人道主义行动，准备为灾区的紧急援助做出贡献，属公益型的多边主义者。

第二类是务实型的多边主义者，也占全球人口的22%。他们希望国际发展的钱要用在刀口上，且领导人必须拿出成果，否则他们就会认为这样的国际合作失败并予以拒绝。第三类（占21%）是自利型的多边主义者，若他们觉得国际合作有利于己或所在社群，就会支持。

这意味着国际合作须从日常生活着手。若政治人物能证明，这能为基层民众带来益处，便能获得支持。但这个过程不能从全球层面向下推行到地方，必须始于民众探询国际事件对他们日常生活的意义。

结论是，有个明显多数的群体，可为人道援助而动员（前提是经费得到妥善运用），也会为了应对气候变迁和防疫等全球行动而集结。关键在于，须以「开明的自利」作为政策框架，开启互惠互利的途径。

然而，若大众开始把国际合作视为浪费稀缺资源，对多边合作的支持可能一夕之间消散。我们需要看得见的「胜利」，让日常生活变好或更安全。即便「我族优先」（当这意味着孤立而非合作）并未引起多数人共鸣，我们仍需交出民众最在意的成果，提供一个强而有力的替代方案。我们才能在权利、法治、民主、环保永续与和平的基础上，重建世界秩序。（作者Gordon Brown是英国前首相、Project Syndicate专栏作家／编译林奇贤）

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