5岁幼儿入园率达9成6 蓝智库吁︰国教向下延伸一年
▲据调查显示，5岁幼儿入园率达96%。（示意图／ETtoday资料照）
国家政策研究基金会今（1日）召开「品学兼优的幼教：国教向下延伸一年」记者会。召集人高永光表示，「幼儿教育」是国家层级的议题，而国教向下延伸一年的政策，其实已讨论了20年的时间，未来应朝向「0-6岁国家教」的政策方向迈进，并推动5岁幼儿教育义务化。
台北大学社会工作学系教授陈芬苓认为，教育是社会投资型政策，只要是重视经济发展的国家，都非常愿意将资源投入至教育政策中。
陈芬苓表示，国教向下延伸一年，对女性来说是非常重要的政策。女性因生育因素，离开职场的时间平均为65个月，且女性在子女6岁至17岁之间的劳动参与率，大于子女在6岁以下者。换言之，女性在子女进入国民教育体系后，才较有机会回到职场。此外，弱势孩子在进入国民教育阶段后，才能正式进入社会福利资源，能拥有更多在师资与专业资源的支持。因此，陈芬苓教授呼吁，透过国民教育向下延伸一年，由国家提供普及性的社会福利，而非选择性的社会福利，让幼儿获得更好的照顾品质。
立法委员谢衣鳯表示，投资教育就是投资国家的未来，国家对于幼儿照顾，不应只停留在补贴式的津贴，而是应让国家以具体措施来全面照顾幼儿，不要让父母觉得养育子女是负担，幼儿应被视为国家的资产。蔡政府的幼教政策重视准公共化幼儿园的数量，但却忽略了幼儿教育的品质。目前5岁幼儿入园率已达96%，已具义务教育的雏形，可考量修法将5岁幼儿纳入《国民教育法》第二条条文的适用对象。
谢衣鳯呼吁，教育部则应基于幼儿学习特质，盘点现有师资，进行有系统的培育，同时也应对经费配置进行有系统的规划，即能有效落实国民教育向下延伸一年的政策。
▲学者专家认为，5岁幼儿教育可朝向义务化来推动。（图／国家政策研究基金会提供）
国家政策研究基金会高级助理研究员卢宸纬则指出，现行5岁幼儿免学费政策已具国民教育精神，而国教向下延伸一年，更精确的来说应是「5岁幼儿教育义务化」。UNESCO及OECD皆指出，改善幼儿早期的教育与照顾，应是提升教育品质的首要目标，也是影响国家政治经济效益的重要关键。
卢宸纬呼吁，应推动5岁幼儿教育义务化，透过法制化的途径全面提升幼教品质，确保每一位幼儿无论背景为何，都拥有均等的教育机会、都能接受高品质的教育与照顾，实践公平正义。
卢宸纬表示，推动5岁幼儿教育义务化的时机已成熟，也已有高达八成的民众支持。为确保5岁幼儿身心发展的独特性能获得最适合的教育与照顾，5岁幼儿教育义务化应定位为「学前教育」，不宜直接并入既有国小教育体系。
针对推动5岁幼儿教育义务化所需要面对的变革与解决方式，卢宸纬提到，在「师资」方面，需具幼教师资格，建议可辅导教保员进修取得幼教师正式资格，并可甄选任用历年通过幼教师检定者；「招生」方面则建议由公幼及办学绩优的私幼共同负责，由政府、专家、学者及幼教界实务人员共同制订认定标准；「入学」方面则应保障家长的教育选择权，不需采学区分发制；「空间」方面，建议盘点现行国中小与公务机关的闲置空间，以及优质私幼可提供的空间，来进行改建。此外，为使政策有效落实，建议可由公立幼儿园设置比例较高的县市开始，分阶段逐步推动。