澳退役少將籲借鏡台灣 建立全民防衛機構嚇阻侵略

澳洲退役陆军少将莱恩（Mick Ryan）指出，澳洲政府斥资近40亿澳元投入AUKUS项目，符合澳洲安全和政治需要；澳洲同时需要仿效台湾，建立类似全民防卫动员署（ADMA）的强化后备战力机构。

澳洲政府15日宣布，斥资39亿澳元（约新台币867亿元）在南澳州（South Australia）邻近阿得雷德港（Port Adelaide）的奥斯本（Osborne）兴建船厂，以便迎接未来按照澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS）防御协议的核动力潜舰交付。

莱恩接受中央社电话访问时指出，澳洲持续针对AUKUS投放资源，本来是基于澳洲的安全需要，亦是因应澳洲政府的政治需要。莱恩说：「尽管现任政府并未增加整体国防开支，但借着持续投放资源（用在AUKUS项目），可以达到宣示澳洲致力推动国防的效果。」

他提醒，目前南澳州选举临近，将资源投放到极其昂贵的兴建船厂项目，将带来一定政治效应。

莱恩指澳洲政府的做法也是为了应付来自美国总统川普的压力。莱恩解释说：「随着澳洲政府已经针对与美国有关项目投入了数十亿美元，于是美国在批评澳洲叫人难堪的国防开支纪录时，火力并不如批评欧洲国家一般的大，是比较客气的。」

他警告，澳洲在国防预算并无增长的同时，用于AUKUS核动力潜舰项目的比例正在增加，难免排挤其他国防需要，多少带来隐忧。他说：「资源都投到核动力潜舰项目，这意味着其他军种，特别是空军和陆军，因而变得资源减少。」

面对国内外情势，莱恩认为，澳洲要在两难中取舍。他说：「如果澳洲国防预算能达到GDP的3%或3.5%，情况就会截然不同；但在可预见的未来，可能只会维持在2%到2.1%，这一丁点预算不足以让澳洲拥有强大常规防御部队的同时，又拥有核动力潜舰；我们不得不做出妥协。」

莱恩特别提到，他相信除了充实武器战备之外，像台湾整合民间资源以便强化后备战力的做法，值得澳洲参考。

他认为，澳洲政府需要建立类似台湾国防部全民防卫动员署（ADMA）的机构。他说：「台湾平时就做好动员准备的做法，正是一种政治意向宣示，表明一个国家认识到全民动员的需要。」

莱恩强调：「它（此类机构）同时宣示一个国家捍卫自身安全的意志，这是一种威慑，吓阻他国侵略的宣示，这里指的是中国。」

莱恩相信台湾的后备战力动员做法，有其可取之处。他说：「这是向潜在的侵略者发出警告，让侵略者明白，不可以仅仅考虑台湾的常规军事力量；而是必须考虑台湾可以随时迅速扩大的军事和国防动员能力，而且这种能力战力是难以预料。」

他认为，类似全民防卫动员署的常设机构，能在国家的层级上演练民间和军方的重要互助关系，以便在战时国家紧急情况下有效协调。

莱恩说：「台湾政府在冲突爆发前就建立相关组织，并且实际操作、演练和准备的做法，非常聪明；不仅对澳洲，而且对其他国家都有着示范作用。」