澳學者：日本區域安全角色蛻變 從追隨轉為領導

澳洲的日本事务专家莫尔根（Aurelia George Mulgan）撰文说，日本在区域安全上的角色正在转变，不仅成为美国应变计划中不可或缺的盟友，也不再只仰赖美国来吓阻中国。

莫尔根任教于澳洲新南威尔斯大学，英语时事杂志「外交家」（The Diplomat）网站本月14日刊登她的文章。

她写道，日本区域环境中不断增长的威胁，尤其是来自中国的威胁，已成了驱动政府政策变革的最重要因素，也改变了大众对于大幅提高国防能力和支出的态度。

她说，由于美国势力相对于中国有所衰退，加上北韩发展核武和飞弹计划，还有俄罗斯侵略乌克兰、在日本周围扩大海空军事势力等考量，日本和南韩、澳洲等其他美国区域盟友一样，意识到自己必须「站出来」维持区域军事力量平衡。

莫尔根说，中国对台湾愈来愈具侵略性的政策，以及中国可能发动的军事计划对日本自身安全造成的风险，也促使日本成长为一个成熟的安全事务参与者。这使得日本有必要为了与中国在台湾议题上发生潜在冲突而独自做好准备，重点在于吓阻，以及与美国一起准备采取联合军事行动。

她认为，考量到发生海空战争的可能性，日本强调优先扩大并提升军力，为这类冲突做好准备，这在战略上也很明智，包括巩固、扩张居于战略位置的军事基地数量，并增加武器弹药库存；但最重要的是日本国防政策和军事信条的实质改变，让日本得以大幅提升本土吓阻能力，尤以飞弹反击为主。

莫尔根指出，台湾若「有事」，日本的潜在军事作用将非常关键，举例来说，日本西南方岛屿距离台湾很近，美国相当仰赖这些岛上的防御工事，因此日本是美国必不可少的盟友。

日本在打击能力方面，也已开始减少对美国的依赖，并规划建立自己的反击吓阻能力。

莫尔根提到，在某些方面，反而是美国更加依赖日本。美国驻日大使易曼纽（Rahm Emanuel）曾说，美国希望能利用日本的工业基地，包括非国防工业，以便在双边联盟中发挥更大作用。

易曼纽举了数个例子来说明美日可结合各自优势来增强对中国威胁的吓阻力，造船就是其一。日本在造船方面拥有专业技术和工业基地，是很重要的资产，而中国在这方面的能力正超越美国。

莫尔根说，日本战略的另一个关键面向是迅速增加美国以外的安全伙伴数量。日本正在印度太平洋地区积极促进与其他国家的防卫关系，例如澳洲、菲律宾和南韩；同时也与英国、义大利、法国、德国等欧洲国家等建立更密切的防务安全关系。

莫尔根提到，日本自前首相安倍晋三于2012年至2020年执政期间开始，在安全事务上的角色就从追随者转为领导者。安倍怀着改变印太地区安全架构的使命，透过一系列重大政策，让日本跻身战略领导国家，对区域安全做出独特贡献。

她说，随着「自由开放印太地区」概念推出，日本成了领袖，而美国追随其后。安倍政府也是涵盖澳洲、印度、日本、美国的「四方安全对话」（Quad）主要推手。

现任首相岸田文雄也积极依循类似道路，包括赋予「自由开放印太地区」更具体的内容，以在这个概念上留存自己的印记，例如针对南半球开发中国家启动经济援助计划。

莫尔根还说，日本考量到中国在一些领域构成的威胁，也正试着减少对中国的经济依赖，尤其是在经济安全、网路基础设施保护、新兴技术等相关事务方面；这意味着日本今后的中国政策，主要将取决于新的安全和防卫优先要务，而不是较传统的经济贸易目标。